Петровские реформы

В 1717—1721 гг. была проведена еще одна важнейшая  реформа центрального управления. На место утрачивавших в результате создания Сената и областной реформы свои властные функции приказов пришли созданные коллегии. Их число в сравнении с числом приказов было значительно сокращено (11 вместо 44). В отличие от приказов, в коллегиях устанавливался совместный принцип рассмотрения и решения всех дел, каждая коллегия занималась только своей областью, и ее деятельность распространялась на всю территорию России. Внешней политикой и тесно связанными с ней военными проблемами занимались Военная коллегия, а также коллегии Адмиралтейств и иностранных дел. Петр назвал их «первейшими», чем подчеркивалось их значение. Три коллегии распоряжались финансами: Камер-коллегия (налоги), Штатс-конор-коллегия (расходы), Ревизион-коллегия (контроль). Промышленность и торговля также находились в ведении трех коллегий: Мануфактур-коллегия (легкая промышленность), Берг-коллегия (горное дело), Коммерц-коллегия (торговля). Вместо Поместного приказа была создана Вотчинная коллегия, занимавшаяся земельными делами. Судебными учреждениями в провинциях руководила Юстиц-коллегия. На правах коллегий находились также Главный магистрат и Синод. Коллегии, за исключением двух последних, возглавлялись президентами, входившими до 1722 г. в состав Сената. На руководящих должностях в коллегии находилось множество иностранцев. Синод был образован в 1721 г. и означал подчинение церковной власти светской. На следующий год Синод возглавил обер-прокурор, назначаемый царем (первым обер-прокурором стал Ф. Прокопович), государство ставило под контроль доходы Церкви, проводило ограничительную политику по отношению к новым монастырям.

     Важную  роль продолжал играть Преображенский приказ, занимавшийся политическим сыском.

     Реформы государственных учреждений создали  стройную и довольно хорошо работавшую централизованную систему государственного аппарата, контролировавшуюся верховной властью. В России окончательно оформилась абсолютная монархия — форма государственного устройства, при которой все ветви власти находятся под контролем верховной власти. В 1721 г. Петр принял титул императора и официальное имя Великий.

     О характере новой власти можно  судить по известному «делу царевича Алексея». Сын Петра от первой жены, заточенной царем в монастырь в Суздале, Алексей обладал странным и, видимо, малоприятным характером. Основной претензией царя к сыну было нежелание последнего поддерживать политику отца. В 1715 г. Петр приказал Алексею постричься в монахи или начать заниматься государственными делами. Царевич вроде бы выбрал первое. Однако на будущий год, обманув отца, бежал в Вену под покровительство шурина. Вывезенный оттуда стараниями П. А. Толстого и А. И. Румянцева, он был летом 1718 г. признан виновным в измене и приговорен к смерти. Однако казнь не состоялась — царевич, вероятно, был убит тайно.

     Версия  о реальности измены царевича вызывает глубочайшие сомнения большинства  историков. Слабый и безвольный, он вряд ли мог замыслить нечто серьезное, однако его имя пытались использовать враги Петра. Был заговор, где немаловажную роль играли А. Кикин, бывший денщик Петра, ростовский митрополит Досифей. Пыталась «предложить поддержку» и Австрия. «Дело царевича» выявило недовольство политикой Петра во властных кругах. Это недовольство, впрочем, не шло дальше разговоров, осуждавших войну, налоги, разрушение традиций. В те годы такие беседы считались изменой и могли караться смертью, но в результате пострадали лишь незначительные политические фигуры да вечно сомневавшийся во всем Алексей. Отметим, что к 1715 г. у Петра родились наследники от любимой жены, что также сказалось на судьбе старшего сына.

По «Уставу  о наследовании престола», принятому  в 1722 г., император сам назначал наследника. Интересно, что этим власть царя, на первый взгляд возраставшая до предела, оказалась урезанной — на протяжении всего века правило практически не действовало. 
 
 

5.3 Церковные преобразования.

     Во  второй половине XVII в. политические позиции Русской Православной церкви были весьма прочными: она сохранила административную, финансовую и судебную автономию по отношению к царской власти. Последние патриархи Иоаким (1675—1690 гг.) и Адриан (1690—1700 гг.) проводили политику, направленную на укрепление этих позиций. Сначала в деятельности юного царя не было ничего «антицерковного». Однако после смерти матери, царицы Натальи Кирилловны, скончавшейся в 1694 г., Пётр перестаёт постоянно участвовать в религиозных церемониях и уже не столь регулярно общается с патриархом. Как и в других областях, основой политики Петра I в отношении церкви первоначально было лишь стремление выжать из неё по возможности больше средств на обеспечение обширных государственных программ, прежде всего — на строительство флота. Церковные иерархи насильственно объединялись в «кумпанства», каждое из которых должно было построить на свои средства по одному кораблю.

     После путешествия Петра I по странам Европы церковь стала интересовать его и в другом отношении. Разделяя новейшие европейские взгляды, царь хотел сделать церковь орудием просвещения, а заодно — лишить её положения «государства в государстве» и совершенно подчинить своей власти.

     После кончины в 1700 г. патриарха Адриана  царь организовал ревизию для  переписи имущества Патриаршего дома. Воспользовавшись выявленными злоупотреблениями, Пётр произвёл решительные перемены в церковном устройстве. По царскому указу главой церкви объявлялся «место- блюститель патриаршего престола», лишённый, однако, прав патриарха. Более того, в этот сан был| возведён не какой-либо русский церковный деятель, а молодой выходец с Украины, митрополит Рязанский Стефан Яворский. В 1701 г. для сбора церковных доходов и управления церковью был вновь создан Монастырский приказ, недолгое время существовавший в XVII в. Фактически церковь утратила право распоряжаться своей собственностью. Средства, ранее ей принадлежавшие, пошли на содержание огромной армии и флота.

     Руководствуясь  просветительской идеей об общественном благе, для достижения которого необходим  продуктивный труд всех членов общества, Пётр повёл наступление на монастыри. Ещё в 1701 г. царский указ ограничил число монахов. За разрешением на постриг нужно было теперь обращаться в Монастырский приказ. Впоследствии у Петра появилась идея использовать монастыри в качестве своеобразных приютов для отставных солдат и нищих. В указе 1724 г. Петр прямо назвал монахов тунеядцами, отлынивающими от службы императору; количество монахов в монастыре теперь должно было зависеть от числа людей (отставных солдат, больных, престарелых и нищих), за которыми они ухаживают.

     Новые отношения между церковью и государством требовали и нового организационного оформления. В 1721 г. видный церковный  деятель, убеждённый сторонник Петровских реформ Феофан Прокопович, также выходец с Украины, составил так называемый Духовный регламент. Этот документ предусматривал уничтожение патриаршества и учреждение для управления церковью Духовной коллегии (Святейшего синода), отличавшейся от других коллегий только сферой деятельности. Пётр сам отредактировал Духовный регламент и провозгласил его законом. Современник сообщает, что когда русские церковные деятели попытались протестовать, Пётр указал им на Духовный регламент и заявил: «Вот вам духовный патриарх, а если он вам не нравится (при этих словах он бросил на стол кинжал), то вот ваш булатный патриарх». Естественно, что после столь убедительного довода ни о каком сопротивлении со стороны церкви не могло быть и речи.

     Принятие  Духовного регламента означало логическое завершение церковной политики Петра I. Хотя Святейший синод и состоял из представителей высшего духовенства, фактически они были государственными чиновниками, который могли быть в любой момент заменены императором. К тому же во главе Святейшего синода для надзора за его деятельностью находилось светское лицо — обер-прокурор. В дальнейшем Святейший синод стал своеобразным ведомством идеологического и религиозного контроля, а церковная иерархия превратилась в разновидность государственной бюрократии. Основы этого были заложены церковной реформой Петра I. 

5.4 Денежная реформа.

     Общий план денежной реформы начал обдумываться, по-видимому, еще с середины 90-х  годов XVII века. Петр во время пребывания Великого посольства в Европе с большим интересом знакомился с организацией денежного дела за границей и работой монетных дворов.

     Денежная  реформа Петра I решала несколько комплексов вопросов. Требовалось создать гибкую денежную систему с использованием в качестве монетного сырья не только серебра, но и других металлов. Надо было определить приемлемую весовую норму и пробу для серебряных, золотых и медных монет, обеспечить перевод всего денежного дела на новый технический уровень – машинное производство. Ставилась также задача установить единство обращения на всей территории России, в том числе и на Украине, в Прибалтике и других регионах, где хождение имела иностранная монета. Реформа преследовала и фискальные цели: она должна была значительно увеличить доход казны от чеканки монет для покрытия возросших расходов в связи с Северной войной против Швеции.

     К реформе готовились основательно. И  подготовку к ней начали с создания материальной базы, т.е. постройки новых  монетных дворов и технического оснащения  их разными машинами. С 1695 года начал  строиться денежный двор, он находился  между Казанским собором.

     В 1699 году был открыт Набережный медный денежный двор, расположенный на территории Кремля. На нем осуществлялась чеканка  круглых медных монет – денежек  и полушек, а с 1704 года и копеек.

В 1700 в  здании Земского приказа на Красной  площади был основан третий монетный двор. Сразу же начал работать и  уже в января 1701 года в казну  поступило более 30 тыс.руб. серебряных копеек.

     Петр  I отказался от общепринятых в Европе надписей на монетах на латыни. На всех деньгах в России легенды были на русском языке. Когда царю заметили, что монета с русской легендой не будет приниматься заграницей, и поэтому надо надпись хотя бы с одной стороны сделать латинской.

     Трудным и сложным был вопрос о весовой  норме и пробе серебра и  золота, а также монетной стопе  для меди. В серебре и золоте на первых порах решили придерживаться стандартов международной валюты –  талера и дуката.

     Значение  денежной реформы Петра велико. В  результате реформы была создана  единая для всей территории страны монетная система, отвечавшая уровню экономического развития России, более того, стимулировавшая  это развитие. Она в целом успешно  обслуживала потребности денежного  обращения. В процессе осуществления  реформы были использованы технические  достижения, метрологические нормы  и стандарты монетного производства европейских стран. При этом сохранялись  традиционные черты русской системы.

     Реформа велась в условиях тяжелой, изнурительной  войны и это наложило на нее  отпечаток. Он сказывался прежде всего  в усилении фискальных моментов, т.е. стремлении извлечь как можно  больше доходов от эксплуатации монетной регалии, порой не считаясь с отрицательными последствиями такой политики для  состояния денежного обращения  и экономического положения страны и народа.  

5.5 Преобразования в области культуры, науки и быта.

       Наука. Особенно крупных успехов достигли те отрасли науки, которые имели практическое применение, — геодезия, география, картография, гидрография, поиск полезных ископаемых. В 1720-1724 гг. экспедиция Д. Г. Мессершмидта дошла до р. Лены. В 1722—1724гг. И. С. Унковский описал земли по р. Или и оз. Иссык-Куль. В 1718 г. в Бухару отправился Ф. Беневснни. На основании данных этих и других путешественников были составлены карты Азовского, Каспийского, Балтийского и Белого морей, Курильской гряды.

     Активно велись поиски полезных ископаемых - железных и медных руд на Урале и в  Сибири, каменного угля в Подмосковье, Донбассе и Кузбассе, нефти в Западной Сибири и под Ухтой.

     Больших успехов достигла техника. А. К. Нартов изобрел токарные, винторезные, зуборезные станки. М.В.Сидоров спроектировал  оружейный завод с использованием гидротехнических сооружений. Я.Т. Батищев  создал машины для обточки ружейных стволов и ковки ствольных  досок. Но в целом в техническом  отношении Россия продолжала отставать  от Европы, поскольку все эти изобретения использовались совершенно недостаточно.

Развивалась историография. При Петре I были написаны двухтомная «Гистория Свейской войны» (при участи самого царя), «Ядро Российской истории» А. И. Манкиева, «История императора Петра Великого от рождения его до Полтавской баталии» Феофана Прокоповича.

     Началось  собирание научных коллекций. В 1718 г. Петр повелел населению предъявлять  образцы биологических аномалий, старинные надписи и предметы быта. В 1720 г. вышел указ о собирании  по монастырям древних летописей, хронографов и т. п. В 1719 г. открылся первый русский музей — Кунсткамера. Правда, заманить туда посетителей было нелегко, для этого им даже обещали даровое угощение.

     28 января 1724 г. Петр I подписал указ о создании Академии наук, открывшейся уже после его смерти в 1725 г. Туда были приглашены видные западные ученые — Д. Бернулли, И. Герман, И. Делиль и другие. Первым ее президентом стал Л. Л. Блюментрост. При Академии открылись университет и гимназия, в ее состав вошли государственная библиотека и Кунсткамера.