Перестройка системы государственного управления в послевоенный период

Содержание 

Введение  ……………………………………………………………………………2

1. Социально-экономическое  развитие ………………………………………….. 4

2. Общественно-политическая  жизнь в послевоенные годы  ……………………8

3. Попытки  осуществления политических и  экономических реформ…………11

Заключение  ………………………………………………………………………..15

Список  литературы ……………………………………………………………….16 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

В 1945 г. Победа породила в народе надежды  на лучшую жизнь, ослабление

пресса  тоталитарного государства на личность, ликвидацию его наиболее

одиозных  издержек. Открывалась потенциальная  возможность перемен в

политическом  режиме, экономике, культуре.

«Демократическому импульсу» войны, однако, противостояла вся мощь

созданной Сталиным Системы. Ее позиции не только не были ослаблены в годы

войны, но, казалось, еще более окрепли  в послевоенный период. Даже сама

победа  в войне отождествлялась в  массовом сознании с победой тоталитарного

режима. Борьба демократической и тоталитарной тенденции становилась в этих

условиях  лейтмотивом общественного развития.

Советский Союз представлял собой победоносную, но полностью разрушенную

страну. Для того, чтобы выиграть величайшую в истории войну, пришлось

понести потери, которые превышали потери врага и вообще потери любой нации

в любой  войне. Только усилиями миллионов можно  было поднять из руин

разрушенные города, заводы, восстановить инфраструктуру. Этот период не

может не волновать нас – граждан  сегодняшней России, т.к. поколение  наших

родителей являются детьми тех трудных лет.

Сладкая эйфория победы не требовала принуждения  к тяжелому труду по

восстановлению  разрушенной страны. Энергия войны  была столь велика и имела

такую инерцию, что ее необходимо было «переключить»  на мирное

строительство. По напряженности оно было сходно с войной: в 1948 г. страна

достигла  и превзошла довоенный уровень  промышленного производства, что  по

нормальным  меркам немыслимо. А в 1952 г. объем  промышленного производства в 2,5 раза превысил уровень 1940 г. Сделано было много -возрождались к жизни

разрушенные города, восстанавливались и строились  новые предприятия.

Но нельзя забывать о том, какой ценой достигался этот рост. Война

усилила контроль над всеми сферами жизни. Снижение цен в городах

проводилось за счет ухудшения жизни сельского  населения. Неадекватная

оплата  за напряженный производительный труд не давала возможности поднять

уровень благосостояния народа. В ответ, как  бы в вознаграждение народу за

перегрузки  двух десятилетий, принципом государственной  политики было

сделано постоянное, хотя бы и скромное, улучшение  жизни населения. Именно

тогда возникли закрепленные в государственной  идеологии (и укрепляющие

государство) специфические стереотипы советского массового сознания:

уверенность в завтрашнем дне и убеждение, что жизнь может только

улучшаться. Народ же со своей стороны, в очередной  раз предоставил

государству, власти огромный кредит доверия - мирился  с теми невзгодами,

которыми  была отмечена их жизнь, их быт, верил  в «светлое будущее». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Социально-экономическое  развитие 

В условиях перехода от войны к миру встали вопросы о путях дальнейшего

развития  экономики страны, о ее структуре  и системе управления. Речь шла  не

только  о конверсии военного производства, но и о целесообразности

сохранения  сложившейся модели экономики. Во многом она формировалась в

условиях  чрезвычайной обстановки тридцатых  годов. Война еще более усилила

эту «чрезвычайность» характера экономики и наложили отпечаток на ее

структуру и систему организации. Годы войны  выявили сильные черты

существовавшей  модели экономики, и в частности, очень высокие

мобилизационные возможности, способность в короткие сроки наладить массовое

производство  высококлассного вооружения и обеспечить необходимыми ресурсами армию, ВПК за счет перенапряжения остальных секторов экономики. Но война также со всей силой подчеркнула и слабости советской экономики: высокий удельный вес ручного труда, низкие производительность и качество невоенной продукции. То, что было терпимо в мирное, довоенное время, теперь требовало кардинального решения.

Речь  шла о том, нужно ли возвращаться к довоенной модели экономики  с ее

гипертрофированными военными отраслями, строжайшей централизацией,

беспредельной плановостью в определении деятельности каждого предприятия,

полным  отсутствием каких-либо элементов  рыночного обмена, жестким контролем за работой администрации¹.

Конверсия военной промышленности была проведена  быстро, повысив

технический уровень гражданских отраслей (и  тем самым, позволив затем

перейти к созданию новых военных производств). Наркомат боеприпасов был

перестроен  в Наркомат сельскохозяйственного  машиностроения. Наркомат

минометного вооружения в Наркомат машиностроения и приборостроения,

Наркомат  танковой промышленности в Наркомат транспортного машиностроения и т.д. (в 1946 г. наркоматы стали именоваться министерствами).

Надежды на преобразования в области управления экономикой оказались

несбыточными. С конца 40-х годов был взят курс на усиление прежних

административно-командных  методов руководства, на дальнейшее развитие

существовавшей модели экономики².

В конце  мая 1945 г. Государственный Комитет  Обороны постановил

перевести часть оборонных предприятий  на выпуск товаров для населения.

Несколько позднее был принят закон о  демобилизации тринадцати возрастов

личного состава армии. Эти постановления  ознаменовали начавшийся переход

Советского  Союза к мирному строительству. В сентябре 1945 г. был упразднен

ГКО. Все  функции по управлению страной сосредоточились  в руках Совета

Народных  Комиссаров (в марте 1946 г. преобразован в Совет министров

СССР)³.

Были  осуществлены меры, направленные на возобновление  нормального труда

на предприятиях и в учреждениях. Отменялись обязательные сверхурочные

работы, восстанавливался 8-часовой рабочий  день и ежегодные оплачиваемые

отпуска. Был рассмотрен бюджет на III и IV кварталы 1945 г. и на 1946 год.

Сокращались ассигнования на военные нужды и  увеличивались расходы на

развитие  гражданских отраслей экономики. Перестройка  народного хозяйства и

общественной  жизни применительно к условиям мирного времени завершилась  в

основном  в 1946 г. В марте 1946 г. Верховный совет  СССР утвердил план

восстановления  и развития народного хозяйства  на 1946-1950 гг. Основная

задача  пятилетнего плана заключалась  в том, чтобы восстановить районы

страны, подвергавшиеся оккупации, достичь  довоенного уровня развития

промышленности  и сельского хозяйства, а затем  превзойти их. План

предусматривал  первоочередное развитие отраслей тяжелой  и оборонной

промышленности. Сюда направлялись значительные финансовые средства,

материальные  и трудовые ресурсы. Намечались освоение новых угольных

районов, расширение металлургической базы на востоке страны. Одним из

условий выполнения  плановых заданий выдвигалось  максимальное

использование научно-технического прогресса.

1946 год  явился наиболее трудным в  послевоенном развитии

промышленности. Для переключения предприятий на выпуск гражданской

продукции менялись технология производства, создавалось  новое оборудование,

велась  переподготовка кадров. В соответствии с пятилетним планом

развернулись  восстановительные работы на Украине, в Белоруссии, Молдавии.

Возрождалась  угольная промышленность Донбасса. Была восстановлена

«Запорожсталь», вступил в строй Днепрогэс. Одновременно велось

строительство новых и реконструкция действующих  заводов и фабрик. За

пятилетие было восстановлено и вновь сооружено  свыше 6,2 тыс. промышленных

предприятий. Особенно большое внимание уделялось  развитию металлургии,

машиностроения, топливно-энергетического и военно-промышленного  комплексов.

Были  заложены основы атомной энергетики и радиоэлектронной промышленности.

Новые гиганты индустрии возникли на Урале, в Сибири, в республиках

Закавказья  и Средней Азии (Усть-Каменогорский  свинцово-цинковый

комбинат, Кутаисский автомобильный завод). Вступил  в строй первый в

стране  дальний газопровод Саратов –  Москва. Начали действовать

Рыбинская и Сухумская гидроэлектростанции.

Работы  по восстановлению промышленности были в основном завершены в

1948 г.  Но на отдельных предприятиях  металлургии они продолжались  еще и в

начале 50-х годов. Массовый производственный героизм советских людей,

выразившийся  в  многочисленных  трудовых  починах (внедрение

скоростных  методов работы, движение за экономию металла и высокое

качество  продукции, движение многостаночников и др.), способствовал

успешному выполнению плановых заданий. К концу  пятилетки уровень