Основные государственные законы» 1906 г

    Содержание

  №  стр.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение 

    Проблема  коренного обновления всех сфер жизни от экономики до государственного строя вновь встала перед Россией на рубеже веков. Модернизацию предстояло проводить на огромном пространстве, в стране со многими феодальными пережитками и устойчивыми консервативными традициями. Внутренняя политика строилась на великодержавных принципах.

    Система высших органов власти и управления была призвана укрепить власть императора. Нарастала социальная напряженность, обусловленная быстрым развитием новых экономических форм. Углублялся конфликт между помещичьим и крестьянским секторами экономики. Пореформенная община уже не могла сдержать социальной дифференциации крестьянства. Крепнущая российская буржуазия претендовала на политическую роль в обществе, встречая противодействие дворянства и государственной бюрократии. Главная опора самодержавия — дворянство — теряла монополию на власть.

    Оживление и развитие товарно-денежных отношений, формирование рынка товаров, сырья, финансов и рабочей силы потребовали перестройки политической и государственной систем.

    В политической сфере выявились сторонники и противники промышленной модернизации и политических реформ (представителем первых стал С.Ю. Витте, вторых — В.К. Плеве).

    Экономический курс, разработанный С.Ю. Витте для России, включал: жесткую налоговую политику, увеличение косвенных налогов и введение государственной монополии на производство и продажу водки; финансовую реформу (1897) с ограничением эмиссии, конвертируемость

и обеспеченность рубля; развитие банковского дела; развитие иностранных инвестиций и продажу  государственных облигаций на фондовых рынках (немецком, французском, британском, бельгийском). Российская модель модернизации экономики включала также широкое развитие железнодорожной сети и крупной промышленности.

    Банковская  система в России стала формироваться  после появления в1860 г. Государственного банка. В 1864 г. был открыт первый акционерный банк, с 1868 г. стало появляться множество коммерческих акционерных банков. Государственный банк, подчинявшийся Министерству финансов, проводил его политику в сфере финансирования торговли и промышленности.

    Государство поощряло частное предпринимательство: в 1891 г. был установлен протекционистский таможенный тариф, в 1900—1903 гг. предпринимателям выделены значительные субсидии. Правительство стремилось воздействовать на зарождавшееся рабочее и крестьянское движение. Под эгидой полиции в крупных промышленных центрах создавались общества рабочих, в 1902 г. образовалось Особое совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности.

    Поражение в войне с Японией способствовало нарастанию революционных настроений. После убийства эсерами В.К. Плеве  началась «эпоха доверия», провозглашенная новым министром внутренних дел П.Д. Святополк-Мирским. События 9 января 1905 г. прервали этот период. В феврале 1905 г. опубликованы два взаимоисключающих правительственных акта — Указ, разрешавший населению подавать проекты об усовершенствовании государственного устройства, и Манифест, утверждавший незыблемость самодержавия¹.

________________

1. Исаев  И.А. История государства и  права России: учебник. – М., 2002, С.- 483-484.

    1. Революция 1905-1907 гг.: попытка установления  парламентской монархии. «Манифест» 17 октября 1905 года. 

    В конце XIX - начале XX вв. Россия одновременно с передовыми капиталистическими странами вступает в новую стадию развития. Это было результатом бурного  капиталистического роста, проходившего в стране в пореформенный период. Следует отметить к тому же, что русские капиталисты, используя накопленный опыт других стран, строили свои заводы и фабрики на новейшей технической основе.

    По  степени концентрации и централизации  промышленного производства Россия в начале XX в. достигла первого места в мире. Она пытается и вывозить капитал в другие страны, например в Индию, Персию. Россия вступает в борьбу за рынки и сферы влияния.

    Экономическое развитие страны было, однако, противоречивым. Наряду с достаточно высоким уровнем капитализма в промышленности существовали значительные пережитки феодализма в сельском хозяйстве. Сочетание капиталистических противоречий с неустраненными до конца феодальными привело к революции 1905 - 1907 гг.

    Революция в случае ее победы должна была решить следующие основные задачи: свержение самодержавия, установление демократической республики, ликвидацию помещичьего землевладения, введение 8-часового рабочего дня, проведение демократических преобразований в стране (установление выборности государственных органов, обеспечение прав и свобод граждан и т.д.)¹.

    Революция началась с событий 9 января 1905 г. На "кровавое воскресенье", устроенное самодержавием, пролетариат ответил  волной

_______________

1. Исаев  И.А. История государства и  права России: учебник. – М., 2002, С.- 485.

забастовок  и демонстраций по всей стране, а  также вооруженными выступлениями  в отдельных районах. Высшего  подъема революция достигла в  конце 1905 г. В октябре всеобщая политическая стачка на время парализовала деятельность государственных органов и частных предприятий. В декабре 1905 г. в Москве и некоторых других городах вспыхнули вооруженные восстания трудящихся масс.

    В ходе революции 1905 - 1907 гг. возникает  принципиально новая форма организации  трудящихся - Советы, которым было суждено политическое будущее. Родившись как органы руководства стачкой, Советы рабочих депутатов переросли в штабы вооруженного восстания. Они стали и зародышем новой власти. Советы явочным порядком вводили (при благоприятном соотношении сил) 8-часовой рабочий день на предприятиях, проводили изъятия денежных средств на нужды революции, решали различные государственные и хозяйственные вопросы в пределах той территории, которую они контролировали, создавали отряды рабочей милиции, обеспечивавшие революционный порядок.

    Советы  рабочих депутатов возникли в  результате революционного творчества трудящихся. Эта была форма организации  власти, открытая непосредственно самими массами. Практическое значение Советов  в разных районах страны было, однако, различным. Среди них были такие, которые выступали в качестве подлинных руководителей восстания. К ним относился Московский Совет рабочих депутатов, проделавший большую работу по организации вооруженной борьбы рабочих с царизмом. Однако имелись и другие Советы. Так, Петербургский Совет рабочих депутатов, оказавшись под влиянием оппортунистов, не смог обеспечить действенную помощь московским рабочим, сражавшимся с правительственными войсками в декабре 1905 г¹.

__________________

1. О.И. Чистяков. История отечественного государства и права: учебник. Ч.1. – С.164.

    Важное  место в первой российской революции  занимал крестьянский вопрос, вопрос о земле, борьба крестьянства за уничтожение  помещичьего землевладения и  остатков крепостничества. Эта борьба существенно помогала пролетариату, раскачивая самодержавное государство.

    Главной ударной силой первой российской революции являлся русский пролетариат, но активное участие в революции  принимали также рабочие Баку, Варшавы, Киева, Риги и других промышленных центров национальных районов России. В революции участвовало и нерусское крестьянство, боровшееся против царизма.

    Движущие  силы первой российской революции предопределили формы и методы развернувшейся в  ходе нее борьбы. Эта революция  была буржуазно-демократической по своему содержанию, но по формам и методам она оказалась специфически пролетарской¹.

    Общественный  строй России определялся уже  отмеченным переходом на новую стадию капитализма и в то же время  сильными феодальными пережитками, преимущественно в деревне, главным  из которых являлось помещичье землевладение. Определенная часть помещиков перевела свое хозяйство на рельсы капитализма, однако многие использовали старые формы эксплуатации, конечно, в той мере, в какой это было возможно после освобождения крестьян.

    Применение отсталых методов ведения хозяйства не позволяло помещикам получать высокие доходы. Они вынуждены были по-прежнему закладывать свои земли, фонд дворянских земель неуклонно сокращался.

    Царское правительство принимало меры к  сохранению крупного частного землевладения.  

_______________________

1. Васильева Н.И., Гальперин Г.Б., Королев А.И. Первая российская революция и самодержавие (государственно-правовые проблемы). Л., 1975. С.

    Оно установило особый режим для земель, которыми владели наиболее знатные и богатые помещики. Законодательство ограничивало передачу в другие руки или дробление этих земель.

    В результате развития капиталистических  отношений в России продолжали значительно  усиливаться экономические позиции  буржуазии.

    Однако  пережитки феодально-крепостнических отношений тормозили рост производительных сил, мешали предпринимательской деятельности буржуазии, которой необходимы были свободные земли для строительства фабрик, заводов, железных дорог, а также требовались лесоматериалы, полезные ископаемые, различное сырье. Отсталость сельского хозяйства отрицательно отражалась на развитии внутреннего рынка.

    Буржуазии все же удавалось приобрести значительную часть земель. Обуржуазивание некоторой  части помещиков прежде всего  опиралось на капиталистическую перестройку самих поместий, ставших поставщиками хлеба на рынок и сельскохозяйственного сырья для промышленных предприятий. Отдельные помещики вкладывали свои капиталы в промышленные, транспортные и торговые предприятия, были держателями акций.

    Буржуазия стремилась к политическому господству, но, опасаясь народных масс, предпочитала дождаться реформ. Будучи непоследовательной, российская буржуазия шла на сделку с царизмом, желая его сохранения, и вместе с тем вела борьбу за участие в политической власти.

    Самодержавие, отстаивая в целом интересы помещиков, вместе с тем вынуждено было поддерживать и капиталистов, способствуя капиталистическому развитию страны. Сама царская семья  выступала в качестве крупнейшего  феодала и капиталиста. Она обладала громадными землями и различными промышленными предприятиями. Как и в дореформенные времена, трудно было отделить государственное имущество и государеву собственность.

    Важным  событием в экономической и социальной жизни страны, в первую очередь  деревни, явилась столыпинская аграрная реформа, начатая в 1906 г.

    Председатель  Совета министров П.А. Столыпин был  известен не только проводимыми им репрессиями. Он не без оснований  полагал, что революцию порождают  определенные недостатки социальных отношений  в России, которые следует устранить. Главным из них Столыпин считал сельскую общину, сохраненную крестьянской реформой и тормозившую развитие капитализма в деревне. Именно на ее разрушение и был направлен Царский указ от 9 ноября 1906 г., подготовленный Столыпиным.

    Вместе  с тем реформа способствовала процессу расслоения крестьянства, что привело в конечном счете к обострению классовой борьбы в деревне. Помещики были недовольны ростом влияния деревенской буржуазии. Обострились отношения между кулачеством и остальной массой крестьянства, сопротивлявшегося реформе.

    Важную  часть реформы составила переселенческая  политика. Столыпин хотел ослабить земельную нужду в Центральной  России, Прибалтике, представлявшую собой  взрывоопасную силу. Было образовано широкое и добровольное переселение крестьян на государственные земли в восточных районах страны. На черноземах Сибири возникли эстонские, латышские, литовские, украинские деревни. Однако переселение было организовано плохо, что существенно снизило его результаты.