Экономическая политика Петра I, Екатерины II

     Быстро  росла и легкая промышленность, прежде всего текстильная, где производилось  более 80% всей продукции крупной, средней  и мелкой легкой промышленности. Новые  предприятия возникали в центре страны, на Украине (суконные мануфактуры), в Эстонии и Латвии.

     Основными формами организации промышленности в России являлись ремесленное, мелкое товарное производство, а также среднее  и крупное товарное производство в виде мануфактур.

     Ремесленное производство все быстрее развивалось  как в городе, так и в деревне. В ряде районов Центра и Поволжья сложилась серьезная кожевенная, текстильная крестьянская промышленность, составлявшая конкуренцию городским  ремесленным и купеческим предприятиям. В 1760-1770 - е гг. жалобы купцов многих регионов Нечерноземья на крестьянские «безуказные заводы» стали обычным  явлением. Во многих крупных селах  Центра и Поволжья крестьяне почти  полностью перешли от пашенного  земледелия к промыслам.

     Мануфактура (среднее и крупное товарное производство, основанное на разделении труда и  ручном труде) была основным видом предприятия  в черной металлургии, производстве полотна, сукна, шелка и ряде других отраслей. Число мануфактур быстро возрастало – с 600 в середине века до 1200 к концу XVIII столетия.

     В зависимости от формы собственности  и вида используемого труда выделялись различные типы мануфактур:

• Казенные мануфактуры, принадлежавшие государству, обеспечивались заказами для армии и флота. Такие предприятия использовали крепостной труд и развивались медленно.
• Работники посессионных частных мануфактур, были «прикреплены» к предприятиям, и не могли отчуждаться от них. Посессионные рабочие походили и на крепостных и на наемных рабочих. Они пользовались небольшими участками земли (на фабричной земле), но получали небольшую зарплату, не могли использоваться на сельскохозяйственных работах, отдаваться в рекруты, были подсудны Берг–   и Мануфактур-коллегиям.
• Посессионные предприятия были особенно распространены в горнодобывающей и металлургической промышленности Урала, а также в полотняном и суконном производстве Центра. Большая часть их продукции также предназначалась государству.
• Вотчинные мануфактуры принадлежали помещикам. На них трудились крепостные крестьяне, отрабатывавшие барщину. Такие винокуренные, текстильные и др. предприятия имели очень низкую производительность труда, развивались очень медленно, но все, же были выгодны благодаря бесплатному труду крепостных. Положение работников этих мануфактур было крайне тяжелым. По воспоминаниям современника, крестьяне говорили «в этой деревне есть фабрика – с таким выражением, как если бы сказали: В этой деревне есть чума».
• Купеческие и крестьянские мануфактуры были основаны на вольнонаемном труде. Число таких мануфактур росло очень быстро, увеличивались их размеры. Эти предприятия составляли костяк хлопчатобумажной промышленности, где на рубеже XVIII-XIX вв. по вольному найму трудились свыше 80% всех рабочих отрасли.

     Развитие  торговли 

     В первой половине XVIII века продолжалось развитие внутреннего всероссийского рынка. Значительную роль в этом играла торговля, центром которой были крупные российские города. Важными пунктами обмена, как и в XVII веке оставались ярмарки. На базе регионального разделения труда возникли всероссийские ярмарки - Макарьевская (вблизи Нижнего Новгорода), Свенская (у Брянска), Ирбитская (на Урале). Развитию торговли и внутреннего всероссийского рынка способствовало совершенствование путей сообщения, устройство каналов на водных магистралях (Вышневолоцкий, Ладожский и др.).

     Крупнейшую  роль в развитии экономики сыграло  завоевание Прибалтики. В XVIII в. внешняя  торговля шла в основном через  Петербург и прибалтийские порты (Ревель, Ригу), а на востоке через  Астрахань и Дербент. Крупными торговыми  центрами в Сибири стали Тобольск, Оренбург и Омск, через которые  также шла торговля с Азией.

     Для защиты отечественного производителя  широко использовалась политика протекционизма. Промышленные предприятия ограждались  от конкуренции с Западом запретительными  пошлинами, которые повышались по мере роста иностранного производства. Пошлины  достигали стоимости привозного товара, если производство это товара на отечественных фабриках равнялась  импорту. Покровительственным таможенным тарифом 1724 года была установлена высокая  пошлина на зарубежные товары, которые  производились или могли производиться  в России. В 1724 г. был введен торговый тариф, поощрявший вывоз за границу  русских товаров. По настояниям Петра  I торгующее население создавало торговые компании по подобию западноевропейских компаний. В целях обеспечения возможности торговли за границей Петр I прилагал немалые усилия для создания российского торгового флота.

     Благодаря принятым мерам к концу Петровского  правления экспорт российских товаров  вдвое превышал импорт. При этом высокие таможенные тарифы надежно  ограждали внутренний рынок.

     Внешняя торговля имела относительно небольшой  объем (3,5% мирового товарооборота в  конце XVIII в.), но развивалась довольно быстро. Вывозились железо, парусное полотно, льняные ткани, пенька, лес, кожа.

     При Екатерине II начался вывоз российского  хлеба через Петербург и Архангельск, но крепостному хозяйству нелегко было быстро перестроится на производство больших объемов товарного зерна. Экспорт российского хлеба отставал от возраставшего спроса на него за рубежом. В целом при значительном увеличении поставок хлеба в Европу, доля хлеба в динамично развивавшемся русском вывозе не выросла с 1760-х до 1790-х гг.

     Главным внешнеторговым партнером России в  Европе оставалась Англия, российские предприниматели торговали также  с Пруссией и Швецией, в Азии –  с Персией, Турцией, Китаем, Бухарой.

     Основной  проблемой российской внешней торговли являлась ее зависимость от иностранных  купцов, прежде всего английских купцов. Они контролировали 9\10 ввоза товаров  в Европу и вывоза из нее, производившихся  к тому же на иностранных кораблях. Но если незадолго до этого иностранцы обладали фактически монополией во внешней  торговле, то в последней четверти XVIIIв. в результате становления собственно российского внешнеторгового предпринимательства уже 10-15% вывоза и ввоза находились в руках российских купцов.

     Сельское  хозяйство 

     Регулярная  армия, которую сформировал ПетрI, увеличение численности городов, развитие мануфактурного производства, экспорт сельскохозяйственной продукции вели к росту товарности сельского хозяйства. Однако его темпы замедлялись развитием крепостничества, усилением феодальной эксплуатации, мешавших втягиванию в рыночные отношения крестьянских хозяйств. В сельском хозяйстве государство не осуществляло политики жесткой регламентации производства, как в промышленности, поэтому главной фигурой, определявшей его рост, оставался помещик, устанавливавший порядки в вотчине по своему произволу.

     В первой четверти XVIII века завершилось слияние двух форм феодальной земельной собственности - вотчины и поместья. Продолжалась раздача земель дворянам. Чтобы не допустить дробления дворянских земель, был издан указ " О единонаследии" (1714 г.). Указ уравнял поместье и вотчину. Отныне поместья передавалось по наследству старшему сыну, другие сыновья должны были служить на военной и гражданской службе. Поместья нельзя было продавать или закладывать. Служба для дворян становится пожизненной.

     Было  образовано новое сословие государственных  крестьян, в которое вошли черносотенные  крестьяне, ясашные, однодворцы и некоторые  другие категории населения.

     Сельское  хозяйство при Петре развивалось  медленно, в основном экстенсивным путем. Однако и здесь была проведена  политика реформ.

     Указом 1721 г. крестьянам предписывалось применять  во время жатвы косы и грабли вместо серпа, что, безусловно, намного способствовало повышению производительности труда  крестьянина, сокращала сроки жатвы  и потери при уборке урожая.

     Водились  новые культуры - табак, виноград, тутовые  и фруктовые деревья, лекарственные  растения. Разводились новые породы скота.

     Осуществлялось  освоение территорий Поволжья, Сибири, Черноземного центра и Украины. Эти  районы стали житницами страны. С  их помощью Россия полностью удовлетворяла  свои потребности в хлебе и  другой сельскохозяйственной продукции. Зерновые широко используются в качестве важных статей российского экспорта.

     Сельское  хозяйство во второй половине XVIII века являлось, как и раньше, основной отраслью экономики России, а сельские жители составляли подавляющее большинство населения (к концу века в городах проживало менее 4%).

     Развитие  аграрного производства имело экстенсивный характер и достигалось прежде всего  за счет роста населения, который  происходил в результате роста населения  в центральных районах России, а также в процессе присоединения  новых земель. Если в 1747 году в Российской империи жили 18 млн. чел., то в 1796 году – уже 36 млн. чел.

     Освоение  новых территорий. Во второй половине XVIII в. были присоединены Новороссия (Северное Причерноморье и Приазовье), Крым, обширные территории на Северном Кавказе, украинские, белорусские и литовские земли, ранее входившие в состав Речи Посполитой (Польши). При этом значительная часть новых территорий представляла собой плодородные черноземные земли, которые передавались не только помещикам для вывода крепостных крестьян (по 1,5 -12 тыс. дес.), но и государственным крестьянам (до 60 дес.), отставным солдатам. Для окультуривания приобретенных земель активно привлекались иностранные колонисты (немцы, греки, армяне, евреи, швейцарцы и др.).

     Кроме того, продолжалось колонизация Заволжья, Приуралья и Сибири. Аграрному  развитию этих регионов помогала не только миграция из центральных районов  страны, но и начавшийся (хотя и постепенный, частичный) переход Башкиров, бурятов, якутов и других народов от кочевого скотоводства к оседлому пашенному земледелию.

     Сохранение  и усиление крепостного права  также играло большую роль в развитии аграрного, особенно зернового производства. В условиях того времени крепостное хозяйство оставалось экономически эффективным.

     В то же время наблюдались и элементы интенсивного развития сельскохозяйственного  производства. Воздействие указанных (в том числе, развитие крепостного  строя) и иных экономических, политических и социокультурных факторов (логика технико-экономического развития, рост денежного обращения, государственная  экономическая, социальная и техническая  политика, влияние новых течений  общественной мысли, деятельность российских сторонников Просвещения и т.д.) привело к некоторым качественным изменениям (экономическим и технико-технологическим) в аграрной экономике и технике.

     Интенсивное развитие, прежде всего, заключалось  в повышении товарности сельского  хозяйства. Стремление помещиков к  приобретению новых и дорогостоящих  предметов роскоши (часто необходимых  для поддержания образа жизни  в соответствии с чином, званием  и пр.) сочеталось с возросшими возможностями  сбыта зерна. Росли закупки зерна  для армии, технических культур  для растущей промышленности, в несколько  раз увеличился экспорт зерна  в Западную Европу. Кроме того, с  развитием промышленности и городов  все большая часть населения  полностью или частично отходила от самообеспечения сельскохозяйственными  продуктами и нуждалась в их покупке.

     В связи с возрастанием спроса повысились цены на продукцию сельского хозяйства.

     К концу XVIII на основе роста товарности, укрепления торговых связей между различными районами страны, превращения таких  связей в регулярные сложился единый всероссийский хлебный рынок.

     В результате этих процессов в стране развивались товарно-денежные отношения.

     Одновременно  началась некоторая интенсификация сельского хозяйства в отдельных  районах и хозяйствах.

• Усилилась региональная специализация аграрного производства.
• Вводились новые сельскохозяйственные культуры. Если картофель еще оставался огородной культурой, то подсолнечник получил большое распространение на Украине и в Новороссии. Начала культивироваться сахарная свекла.
• В этот период были предприняты первые попытки использования новых методов и технологий для развития аграрного производства. В этом проявлялось воздействие просветительских идей. С этой же целью в 1865 году по инициативе Екатерины II было создано Вольное экономическое общество. Хотя его деятельность не привела к серьезным результатам, в отдельных имениях помещики приобрели кое-какую сельскохозяйственную технику, некоторые пытались ввести многопольный севооборот.

     Финансовая  политика 

     Экономические и социальные условия для формирования абсолютизма сложились лишь к  концу XVII в. Для содержания таких  присущих абсолютистскому государству  государственных институтов как  мощный бюрократический аппарат, регулярная армия, регулярная полиция нужны  были большие деньги. Такие деньги царская казна стала собирать в виде прямых и косвенных налогов, торговых, таможенных и судебных пошлин и от государственных монополий  лишь к концу XVII в. Существенное увеличение доходов государевой казны к  концу XVII в. обусловлено было тем, что  на протяжении этого века сформировался  единый общероссийский рынок. Развивалось  товарное производство, прежде всего, в городах. К середине XVII в. на территории Русского государства насчитывалось  свыше 250 городов (без Украины и  Сибири). В рыночные отношения втягивалось  не только городское население, но и  дворянство, и даже крестьянство, особенно черносошное, и монастыри. Вместе с  тем, развитие товарно-денежных отношений, завершение формирования единого общероссийского  рынка имело и свою оборотную  сторону. Оно привело к значительному  увеличению повинностей крестьянства и посадских людей, налогов и  других платежей. А это, в свою очередь  вело к серьезному углублению социальных противоречий и напряженности в  обществе.