История торговых отношений между Алтаем и Китаем

В конце 1950-х гг. в Китай активно  поставлялась продукция Барнаульского аппаратурного завода: кислородные, ацетиленовые и водородные редукторы, кислородные вентили, электро-газометаллизаторы, установки для порошкового напыления, пластмассы.

В ходе осуществления вышеуказанного соглашения о совместном проведении важнейших исследований в области  науки и техники укреплялись связи между научно-исследовательскими и проектными институтами СССР и КНР, между Академиями сельскохозяйственных наук и Министерствами высшего образования. Так, с 1957 г. устанавливаются научные связи между лабораторией Мукденского медицинского института и кафедрой общей терапии Алтайского медицинского института.

В 1955 г. Алтай посетила делегация  Ново-демократического союза молодежи Китая, которую интересовали, прежде всего, успехи алтайского сельскохозяйственного производства. Основным маршрутом делегации явились целинные зерносовхозы, знакомство с работой полеводческих бригад. Хотя этот визит носил больше неформальный характер, нежели деловой, тем не менее, подобные контакты культурного взаимодействия на уровне различных общественных организаций двух стран вносили значительный вклад в установление более тесных экономических взаимоотношений.

ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ  СОТРУДНИЧЕСТВО АЛТАЙСКОГО КРАЯ С КИТАЙСКОЙ  НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКОЙ В КОНЦЕ 1980-х  гг.

Активное экономическое  сотрудничество Алтайского края и КНР  в 1950-е гг. сыграло определенную роль в создании основ индустриальной базы и успешном развитии народного хозяйства края и КНР. Однако в середине 1960-х гг. советско-китайские экономические связи по инициативе Москвы были резко свернуты. В свою очередь в 1965 г. китайская сторона заявила об аннулировании всех обязательств по оказанию технического содействия в строительстве промышленных предприятий. Китай отказался и от научно-технической помощи СССР.

Начало 1980-х гг. стало поворотным пунктом в истории развития советско-китайских отношений. Юридическую основу торгово-экономических связей между СССР и КНР составила серия важных правовых актов, соглашений, заключенных на протяжении 1984-1990 гг. Правовое регулирование касалось экономического и технического сотрудничества, учреждения межправительственной советско-китайской комиссии по экономическому, торговому и научно-техническому сотрудничеству; строительства и реконструкции ряда промышленных объектов на территории КНР; создания совместных предприятий и принципов их деятельности.

В конце 1980-х гг. значительно увеличилась роль приграничной торговли в системе внешнеэкономических отношений. «Заключение в 1980 г. соглашения об установлении и развитии торгово-экономических связей между союзными республиками, министерствами, ведомствами, объединениями и предприятиями СССР и провинциями, районами, городами КНР создало возможности для налаживания местной торговли между удаленными районами двух стран» .

Согласно концепции перехода Алтайского края на новые условия хозяйствования, разработанной в 1989 г. в главные задачи внешнеэкономической деятельности Алтайского края входило дальнейшее наращивание экспортного потенциала подведомственного краю хозяйства, максимальная реализация местных возможностей зарабатывания валюты.

В 1989 г. было создано Алтайское отделение общества советско-китайской дружбы. Его назначение - содействие экономическим и культурным связям Алтайского края и КНР. В этом же году была создана Ассоциация промышленных предприятий края «Алтайвнешторг». Наиболее крупными членами «Алтайвнешторга» являлись Барнаульский радиозавод, «Алтайкоксохим», научно-производственное объединение АНИТИМ, Алтайский сельхозинститут, заводы асбестово-технических изделий, «Трансмаш», Бийский химкомбинат и др. Среди зарубежных стран, с которыми работал «Алтайвнешторг», приоритетное место отводилось КНР.

Наиболее тесные контакты Алтайского края установились с китайской  провинцией Ляонин. Провинция Ляонин - высокоразвитая в промышленном отношении зона Китая, уверенно держит первое место в стране по уровню развития тяжелой промышленности. Руководство провинции Ляонин в конце 1980-х гг. отправило несколько предложений о торговом сотрудничестве в разные регионы нашей страны. Первым откликнулся Алтай. И как следствие - приезд в Алтайский край нескольких китайских делегаций: министра иностранных дел провинции Ляонин Ли Сишуня, заместителя председателя правления компании по внешнеэкономическим связям и торговле провинции Цзи Цзинчжун, заместителя генерального директора компании по внешнеэкономическим связям и торговле Чжан Цзинхуа, начальника секретариата Общества китайско- советской дружбы У Бочу. В 1988 г. по приглашению Алтайского крайисполкома в Барнауле побывала торгово-экономическая делегация г. Шэньяна (столица Ляонина). Возглавлял делегацию заместитель председателя секретариата провинциального отделения общества китайско-советской дружбы, генеральный директор компании «Дружбвнешторг» Чжу Цзинчен. В соответствии с достигнутым соглашением предусматривалось разностороннее экономическое, научно-техническое сотрудничество, расширение товарообмена, развитие связей между городами, предприятиями края и провинции. В мае 1989 г. в Барнауле прошли переговоры с китайской делегацией из Ляонина во главе с заведующим отделом кадров и обучения комитета внешнеэкономических связей и торговли провинции Чень Юйлиня. Целью приезда были переговоры со школой менеджеров при Алтайском крайкоме ВЛКСМ. По словам Чень Юйлиня, «Китай, очень сильно ориентирован на контакты с Западом, но с вами мы соседи, причем самые близкие... Но тут возникли проблемы: у нас, я думаю, и у вас не хватает квалифицированных кадров, владеющих русским и китайским языками, знакомых с экономическим, торговым законодательством страны партнера». В ответ на визит китайской делегации в августе 1989 г. в Китае побывали представители Алтайского отделения Таллиннской школы менеджеров. Целью поездки, по словам директора этой организации В. Матюхиной, являлось «создание совместных курсов по подготовке кадров для внешнеэкономической деятельности». В ходе визита стороны непосредственно договорились с коммерческими училищами г. Даляна о совместном обучении советских и китайских слушателей. Согласно договору, Таллинская школа менеджеров и Алтайское отделение становились генеральными представителями комитета по внешнеэкономическим связям провинции Ляонин на территории нашей страны. В перспективе речь шла о создании совместных предприятий. Следует отметить, что организация подобных предприятий являлась новой для нашего края формой экономического сотрудничества. В КНР закон о совместных предприятиях был принят в 1979 г. и к настоящему времени сложилась уже солидная юридическая основа и богатый опыт в этой области сотрудничества. В СССР же подобный указ появился лишь в январе 1987 г.

На региональном уровне создание совместных предприятий - достаточно сложный  процесс. Тем не менее Алтайский край в конце 1980-х гг. заключает ряд успешных сделок в этой области. Так, в 1988 г. было подписано несколько договоров с провинцией Ляонин, среди них - о создании в Барнауле совместных советско-китайских предприятий: фотоателье (до конца 1988 г.) и ресторана (в первой половине 1989 г.). В 1990 г. завершилась сделка между компанией по экспорту и импорту отдельных материалов провинции Ляонин и Барнаульским станкостроительным заводом. Переговоры привели к созданию совместного советско-китайского предприятия SKOMS . Соучредителями совместного предприятия стали также Алтайский вагоностроительный завод и посредническая фирма «Союз».

В 1988 г. была достигнута договоренность между Алтайским вагоностроительным заводом и КНР о поставке крытых цельнометаллических вагонов тропического варианта.

Летом 1989 г. в результате прямых контактов между краевым  объединением «Алтайплодовощхоз» и компанией по внешнеэкономическим связям и торговле провинции Ляонин заключен договор о совместном выращивании овощей на 444 га на наших полях. Причем в перспективе предполагалось сотрудничество на компенсационной основе, например, поставки удобрений, древеси¬ны, взамен на товары легкой промышленности, кожу, часы.

В 1990 г. на китайский рынок выходят Барнаульский и Бийский шинный заводы. Летом этого же года состоялся первый визит делегации бийского завода в Китай. Основная цель поездки - продажа утильных шин. В результате был заключен контракт на сумму 800 тыс. швейцарских франков.

Китайская сторона поставляла заводу уникальное японское диагностическое  оборудование на 200 тыс. франков и товаров народного потребления повышенного спроса. Кроме подписания контракта и протоколов намерений, наша делегация побывала на торговой ярмарке в Маньчжурия, где были представлены города Чита и Иркутск, Украина, Алтайский край.

Еще одна выставка состоялась в Харбине летом 1990 г. Ярмарка  носила международный характер и участие нашей компании научно-производственного объединения (НПО), «Алтай», являлось еще одним значительным шагом Алтайского края к китайскому рынку. Как отмечали представители НПО «китайцы смотрели на северного соседа не как на партнера в создании эффективных технологий, а лишь на потенциального поставщика сырья» . Так, например, знакомясь с рекламой пантокрина и экстрактов, выпускаемых НПО, китайских бизнесменов интересовали сами панты, а не готовые лекарства. Сказывалось традиционное отрицательное отношение к возможностям нашего производства, низкая конвертируемость рубля, недостаток квалифицированных экспертов, языковой барьер.

Тем не менее нашей продукцией заинтересовалась компания Мяо Юн Сяо. В результате переговоров с директором-инженером этой компании было достигнуто соглашение, согласно которому китайская сторона обязалась поставить оборудование для производства упаковки, а также одежды, обуви и других товаров в обмен на наши технологии хромалмазных покрытий, бескорпусные пороховые газогенераторы.

Можно выделить основные наиболее перспективные направления и формы экономического сотрудничества Алтайского края и КНР: торговля, организация совместных предприятий в области легкой, пищевой, лесной, деревообрабатывающей промышленности, строительной индустрии; научно-техническое сотрудничество, обмен специалистами; производственная кооперация, привлечение китайской рабочей силы.

Таким образом, в конце 1980-х  гг. увеличение роли приграничной торговли, регионального экономического сотрудничества с КНР призвано было способствовать развитию региональной экономики и укреплению ее экспортной базы, подготовки условий для развития перспективных форм сотрудничества, выхода Алтайского края на китайский рынок, переходу к новым формам хозяйствования. Однако в новых условиях, по мере успешного продвижения КНР по индустриальному пути развития, вследствие реформ с одной стороны, и диверсификации экономической системы СССР, децентрализации внешнеторгового механизма - с другой стороны, в структуре взаимных экономических отношений возникли серьезные проблемы. Во-первых, китайская сторона проявляла интерес лишь к топливно-сырьевым ресурсам нашей страны и края в том числе. Увеличение сырья в экспорте страны неблагоприятно сказывается на эффективности наших связей с Китаем. Во-вторых, нехватка на региональном уровне квалифицированных специалистов в области внешнеторгового менеджмента, знающих китайский язык, имеющих опыт работы в новых условиях рыночного регулирования. В-третьих, неблагоприятная экономическая конъюнктура Алтайского края, сложившаяся к концу 1980-х гг. вследствие разрушения индустриальной базы.

ТОРГОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ В  НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ

В настоящее время Китайская  Народная Республика является одним  из ведущих торговых партнеров Алтайского края среди стран дальнего зарубежья. Наиболее тесные торгово-экономические  и научно-технические связи края сложились с Синьцзян-Уйгурским автономным районом КНР (СУАР). 25 февраля 1999 г. в Москве между Администрацией Алтайского края Российской Федерации (РФ) и Народным Правительством СУАР КНР было заключено Соглашение «О торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве».

Администрация края регулярно принимает  участие в работе Координационного совета по внешним связям ассоциации «Сибирское соглашение», одной из основных тем которого является развитие сотрудничества регионов Сибири с КНР. В 1999 г. Алтайский край наряду с регионами Дальнего Востока России и Северо-Восточными провинциями КНР стал членом Координационного совета по межрегиональному и приграничному сотрудничеству. Проводится систематическая работа с торговым представительством РФ в КНР по реализации проектов сотрудничества с китайскими предприятиями алтайских предпринимателей.

За период с 1999 по 2006 гг. товарооборот Алтайского края с КНР увеличился с 18 млн. 22 тыс. до 28 млн. 322 тыс. долл., а  в 2007 г. товарооборот составил 71 млн. долл.

Основными статьями экспорта в 1999—2006 гг. в Китай являлись лесоматериалы, котельное оборудование, цветные  металлы. Импортируемая продукция — продукты питания, табачное сырье, строительные материалы, упаковочные мешки, товары народного потребления, различное оборудование.

Наиболее продуктивной формой сотрудничества, отвечающей интересам хозяйствующих субъектов двух регионов, является участие в выставочных мероприятиях и торговых миссиях, проводимых на территории КНР и Алтайского края. Так, с 1998 г. алтайские предприниматели принимали участие в Урумчийской выставке и выставочных мероприятиях в городах Шанхай, Харбин, Шэньян, Гуанчжоу, Пекин. В свою очередь, представители деловых кругов Китая, прежде всего СУАР, посещают выставку «Алтайская нива. Алтайагротех» в г. Барнауле.

За период с 1999 по 2006 гг. Алтайский  край посетило более 80 делегаций из КНР. Основная цель таких визитов — проведение переговоров по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Наиболее перспективными направлениями сотрудничества являются организация совместных предприятий с использованием китайского оборудования в области пищевой переработки, производство товаров народного потребления, инвестирование в лесозаготовительную и деревоперерабатывающую отрасли края. В 1999 г. девять граждан КНР оформили разрешение на работу в крае. В 2004 г. их число составило 364 человека, а в первом полугодии 2005 г. — 286 человек. Основные направления деятельности, в которых заняты граждане КНР — промышленность, сельское хозяйство, лесное хозяйство, торговля, общественное питание.

На территории г. Барнаула были созданы  два оптово-розничных рынка, на которых  представлен широкий ассортимент  товаров народного потребления производства КНР. В гг. Барнаул, Бийск, Рубцовск действуют совместные предприятия по производству полипропиленовых мешков. В 2004 г. в Косихинском районе края создано предприятие с китайскими инвестициями по заготовке и переработке березы.

9—10 июня 2005 г. в ходе 2-го российско-китайского  инвестиционного форума в г.Санкт-Петербурге было подписано Соглашение «О сотрудничестве в рамках Автомобильного проекта» между Администрацией края, ОАО «Бийский котельный завод» и китайской экспортно-импортной корпорацией FAW (ФАУ), в соответствии с которым предполагалась организация сборки автомобилей китайского производства на ОАО «Бийский котельный завод».

В поселке Тальменка было создано  предприятие с китайскими инвестициями «Обувная фабрика «Минь Цзюнь». Китайской стороной ввезено производственное оборудование производительностью 1,5 млн. пар в год и сырье на сумму около 300 тыс. долл. США.