Индустриализация в СССР

³⁰ Переписка на исторические темы: диалог ведет читатель; В. Лельчук; Индустриализация; М.; издательство политической литературы; 1989 г.; 332 с.

³¹ Зуев М. Н.; История России с древнейших времен до начала XXI века; М.; издательство «Дрофа»; 2006 г.; 608-609 с.

³² Шпаргалки: вся школьная программа (электронное издание); Краткая история России и советского Союза (американский взгляд); глава 29 «Первая пятилетка: коллективизация и индустриализация страны».

³³ Интернет-сайт «Википедия»; статья «Индустриализация СССР»; Интернет; Rambler; http://ru.wikipedia.org/wiki/Индустриализация _СССР.

 

 

6. Планы высших органов власти СССР. Споры о направлениях промышленной политики. Дискуссии по поводу методов, темпов и источников индустриализации.

 

  По мере восстановления народного хозяйства поиск путей и методов дальнейшего подъема производительных сил становился все  более  злободневным и вызывал все более горячие дискуссии.  Невиданную  прежде  остроту  приняли споры о возможности радикальных сдвигов в структуре народного  хозяйства,  о темпах  индустриального   прогресса,   о   приоритетном   развитии   тяжелой промышленности, об изыскании средств для массового строительства  заводов  и фабрик.³⁴

  Среди ученых, партийных  работников четко выделились  две противоположные позиции  относительно плана индустриального  развития страны. Сторонники генетического подхода (В. Базаров, В. Громан, Н. Кондратьев) полагали, что план должен составляться на основе объективных закономерностей развития экономики, выявленных в результате анализа существующих тенденций. Приверженцы телеологического подхода (Г. Кржижановский, В. Куйбышев, С. Струмилин) считали, что план должен трансформировать экономику и исходить из будущих структурных изменений, возможностей выпуска продукции и жёсткой дисциплины.³⁵  

  Но и среди сторонников  телеологического подхода выявились  разногласия. Одни считали, что  индустриализация должна охватить все сферы народного хозяйства, другие настаивали на первоочередном развитии тяжелой промышленности. Первую группу сторонников телеологического подхода представлял Госплан, а вторую – ВСНХ.

    Председатель Госплана  Г.  М.  Кржижановский,  выражая взгляды руководства плановых органов страны, долгое время считал, что индустриализация  должна пройти в СССР четыре основных этапа:

1) развитие добывающей промышленности и расширение производства технических культур в сельском хозяйстве;

2) реконструкция транспорта;

3) обеспечение правильного  размещения производительных сил   и  общий  подъем товарности  сельского хозяйства;

4) развернутый фронт  энергетики.

  Переплетаясь между собой, сливаясь в единое целое,  эти  процессы, писал в 1927  году  руководитель  Госплана  СССР,  выведут 

 

³⁴ Переписка на исторические темы: диалог ведет читатель; В. Лельчук; Индустриализация; М.; издательство политической литературы; 1989 г.; 332 с.

³⁵ Интернет-сайт «Википедия»; статья «Индустриализация СССР»; Интернет; Rambler; http://ru.wikipedia.org/wiki/Индустриализация _СССР.

индустриализацию страны на  уровень, предшествующий  развернутой фазе социализма. Таким образом, индустриализация мыслилась как политика, охватывающая  все  отрасли народного хозяйства и рассчитанная на длительные сроки.

  Нереальность одновременного решения  такого  комплекса  вопросов  в  конкретных  условиях  строительства социализма в одной стране в числе первых понял Ф. Э. Дзержинский.  Оставаясь руководителем чекистов, он  в  1921—1923  годах  одновременно  возглавлял  и Наркомат путей сообщения. Здесь, по его признанию, он «убедился, что  нельзя восстановить транспорт и  железные  дороги,  не  разрешая  проблем  металла, топлива, не разрешая вопросов товарообмена между городом  и  деревней». Это побудило его направить в Центральный Комитет партии и в правительство,  в Госплан и  ВСНХ  СССР  материалы,  в  которых  обосновывалась необходимость первоочередного развития  машиностроения и металлургии как базы  общего подъема экономики страны, упрочения диктатуры пролетариата.³⁶

  В партийном аппарате  страны сторонников эволюционного  развития страны поддерживал  Н. И. Бухарин, который выступал  за  сравнительно умеренные темпы  индустриализации на основе сбалансированного  подъема тяжелой и легкой промышленности. Сторонников телеологического подхода поддерживал Л. Д. Троцкий, который настаивал на немедленной индустриализации. Генеральный секретарь ЦК ВКП(б) И. В. Сталин поначалу стоял на точке зрения Бухарина, однако после исключения Троцкого из ЦК партии в конце 1927 г. поменял свою позицию на диаметрально противоположную. Это привело к решающей победе телеологической школы, причем сторонников первоочередного развития тяжелой промышленности.

 

7. Создание Госплана и ВСНХ. Разработка первого пятилетнего плана.

 

  С переходом СССР к индустриализации усиливается роль планового начала в организации промышленности. В 1921 году был создан Государственный плановый комитет (Госплан), который должен был вырабатывать единый генеральный государственный план развития народного хозяйства. К 1925 году Госплан начал ежегодно публиковать «Контрольные цифры», фактически являющиеся годовым планом страны.

  В 1926 году к Госплану  начали переходить основные регулирующие  функции в народном хозяйстве,  которые ранее принадлежали наркомату  финансов. На первые роли вышел процесс разработки

 

³⁶ Переписка на исторические темы: диалог ведет читатель; В. Лельчук; Индустриализация; М.; издательство политической литературы; 1989 г.; 334-335 с.

перспективных планов. Появляется тезис о сочетании годового, пятилетнего и генерального планов.³⁷ Но главным становится именно пятилетний план. Почему именно пятилетний план? Составители плана считали, что пять лет являются наиболее оптимальным сроком, так как:

1) обоснованы темпом  технического прогресса тех лет; 

2) пять лет – это средняя продолжительность строительства заводов и фабрик;

3) за пять лет годы  большой и малой урожайности уравновешивают друг друга.³⁸

  Некоторые ученые-историки, например, Т. М. Тимошина, считают,  что пятилетний план не стал  основой государственного планирования экономики. Т. М. Тимошина в своей книге «Экономическая история России» пишет, что экономика страны развивалась по своим законам, и это не соответствовало стремлению руководителей заложить основы постоянного и неуклонного роста производства. Поэтому спады производства не отражались в советской статистике, и это дает основания полагать, что пятилетний план осуществлялся лишь на словах.³⁹

  Высший Совет народного  хозяйства (ВСНХ) был создан в  1917 году с целью управления  народным хозяйством, главным образом промышленностью. В задачи ВСНХ входили выработка общих норм и плана регулирования экономической жизни страны, согласование и объединение деятельности центральных и местных регулирующих учреждений, народных комиссариатов и профсоюзов. ВСНХ имел право реформирования вышеперечисленных учреждений, а также право изъятия имущества предприятий промышленности или торговли, запрещения или ограничения на пользование этим имуществом, объединения предприятий какой-либо отрасли промышленности, осуществляющих плановую закупку сырья и сбыт продукции.⁴⁰

  Создание  Госплана и ВСНХ было нужно  в интересах массовой индустриализации, планового управления экономикой  СССР. Госплан и ВСНХ занимались  разработкой плана развития страны. В результате спора между Госпланом и ВСНХ победила точка зрения ВСНХ, 

 

³⁷ Тимошина Т. М.; Экономическая история России; М.; информационно-издательский дом «Филинъ»; Юридический Дом «Юстицинформ»; 2000 г.; 258-259 с.

³⁸ Интернет-сайт «Refstar.Ru»; реферат «Индустриализация в СССР»; Интернет; Rambler; http://www.refstar.ru/data/r/id.6860_1.html.

³⁹ Тимошина Т. М.; Экономическая история России; М.; информационно-издательский дом «Филинъ»; Юридический Дом «Юстицинформ»; 2000 г.; 259 с.

⁴⁰ Большая энциклопедия Кирилла и Мефодия (электронное издание); статья «Из декрета Совета народных комиссаров об учреждении Высшего совета народного хозяйства (ВСНХ)»; 2003 г.

предложения которого были приняты при составлении  первого пятилетнего плана.

  Первая попытка  составить первый пятилетний  план относится к концу 1926 г. Особое совещание по восстановлению основного капитала при ВСНХ (ОСВОК) разработало план развития промышленности на 1925/1926-1929/1930 гг. Он не был принят, поскольку, по мнению правительства, имел большие дефекты. В дальнейшем были разработаны еще два варианта пятилетнего плана. Президиум ВСНХ их не принял, поскольку они не соответствовали установкам партии в области хозяйственного строительства.

  XV съезд партии в 1927 году утвердил директивы по первому пятилетнему плану. В директивах подчеркивалось,  что в соответствии с политикой индустриализации страны в первую очередь необходимо ускорить производство средств производства, чтобы рост тяжелой и легкой индустрии, транспорта и сельского хозяйства был обеспечен за счет промышленного производства внутри страны. Особое внимание уделялось ликвидации культурной и экономической отсталости  национальных районов. Съезд признал необходимым такую разработку пятилетнего плана, которая обеспечивала бы систематическое повышение удельного веса социалистических форм хозяйства.⁴¹

  К разработке первого  пятилетнего плана советские  экономисты приступили в 1927 году. Госплан СССР созвал 16 всесоюзных  конференций специалистов по  основным проблемам пятилетки.  В его разработке активное  участие приняли руководящие работники плановых и хозяйственных органов, крупные ученые. План, составленный на 1927/1928-1932/1933 гг.,  решал задачу комплексного развития всех районов и использования ресурсов для индустриализации. Подчеркивая всю важность борьбы за ликвидацию отсталости, за обеспечение полной экономической независимости СССР, составители первого пятилетнего плана специально выделили вопрос о соотношении экономических показателей СССР и США. «Если сопоставить наши показатели за 1927/28 г., - писали они, - по национальному доходу и мощности капитала с Соединенными Штатами, чтобы дать представление о том, какое расстояние нас отделяет в настоящее время от передовых стран, то окажется, что мы отстаем от Соединенных Штатов на 50 лет». План первой пятилетки и составлялся с таким расчетом, чтобы уже на рубеже 30-х годов превысить темпы роста американской индустрии.

  План  по  своему  духу  был пронизан идеей ускорения. Небывало высокими  темпами  предстояло развернуть строительство новых

 

⁴¹ Экономическая история социалистических стран; под редакцией В. А. Жамина; М.; издательство «Экономика»; 1985 г.; 137-138 с.

предприятий и целых  отраслей  промышленности,  возвести сотни  крупных  индустриальных  центров и современных городов,   рабочих поселков. Намечалось многократное увеличение производства едва  ли  не  всех видов продукции, а также выпуск такой техники, какой  страна в прошлом не имела.⁴² Планом предусматривалось обеспечение вытеснения и ликвидации капиталистических классов и создание экономической базы для построения социалистического общества. Также в плане обращалось большое внимание на рост материального благосостояния и культурного уровня трудящихся СССР, рост товарных и валютных резервов.⁴³

  Опорными точками,  основной базой проводимой индустриализации страны должны были стать старые промышленные районы. Предполагалось, что они будут фундаментом для наращивания индустриальной мощи страны, на них распространялась система приоритетов в распределении сырья, оборудования, рабочей силы (Центральный промышленный район, Ленинградская область, Донецко-Криворожский район Украины и Урал).

  План индустриализации  предусматривал изменение техники  и способов производства в  направлении развития энергетических  мощностей, расширение массового  производства, перенесение в экономику страны передовой американской и европейской технологии, рационализации, научную организацию труда.⁴⁴

  План обсуждался в апреле 1929 года на XVI конференции ВКП(б). На конференции рассматривались два варианта плана – отправного и оптимального. В отправном варианте ежегодные темпы прироста составляли 18 %. После неоднократных пересмотров в сторону повышения в мае 1929 года на V съезде Советов СССР утвердили оптимальный план, который предусматривал рост промышленной продукции на 136 %, производительности труда на 110 %, снижение себестоимости промышленной продукции на 35 %. Великие стройки, начатые в 1927-1928 гг. – прежде всего Днепрогэс и Турксиб, - должны были быть завершены к 1930 г. Планировалось строительство более чем 1200 заводов. По плану приоритет отдавался тяжелой промышленности, которая получала 78 % всех капиталовложений.⁴⁵

  В первом пятилетнем  плане плановые задания были  определены по 50 отраслям крупной промышленности, 5 отраслям машиностроения

 

⁴² Переписка на исторические темы: диалог ведет читатель; В. Лельчук; Индустриализация; М.; издательство политической литературы; 1989 г.; 335, 337 с.