Государственное управление

1.1.Владимиро-Суздальское  княжество

 До середины XIв. Ростово-Суздальской  землей управляли посадники, назначаемые  Киевским князем. В XII-XIII вв. она  переживала экономический и политический  подъем, выдвинувший ее в ряд  сильнейших на Руси княжеств. В ускорении хозяйственного развития  и политическом возвышении этого  лесного края имел быстрый  прирост его населения за счет  жителей южнорусских земель, бежавших  сюда из-за половецких набегов.  В XI-XII вв. здесь сложилось и  окрепло крупное княжеское и  боярское (а затем и церковное)  землевладение, поглощавшее общинные  земли и вовлекавшие крестьян  в личную феодальную зависимость.  В XII-XIII вв. возникли почти все  основные города этой земли  (Владимир, Переяславль-Залесский, Дмитров,  Кострома, Тверь, Нижний Новгород, Городец и др.), строившиеся суздальскими  князьями на границах внутри  княжества в качестве опорных  и административных пунктов. К  1147г. относится первое упоминание  в летописи Москвы - небольшого  пограничного городка, выстроенного  Юрием Долгоруким (90-е гг XIв - 1157г). на месте конфискованной усадьбы  боярина Кучки. В начале 30-х  годов XIIв Ростово-Суздальская  земля обрела независимость. Княжение  сына Юрия Долгорукого - Андрея  Боголюбского (1111-1174, 1157-1174) отмечено  началом борьбы суздальских князей  за политическую гегемонию своего  княжества над остальными русскими землями. Чтобы быть менее зависимыми от бояр, князь перенес столицу княжества из Ростова - древней боярской цитадели - сравнительно новый город - Владимир-на Клязьме, в котором имелся значительный торгово-ремесленный посад.

В XIII начался интенсивный  процесс феодального дробления. Тем не менее, вплоть до нашествия  монголов Владимиро-Суздальская земля  оставалась сильнейшим и влиятельнейшим княжеством на Руси, сохранившим политическое единство под главенством владимирского  великого князя.

1.2.Галицко-Волынская  земля

 Галицко-Волынское княжество  занимало северо-восточные склоны  Карпат, а к югу от них территорию  между реками Днестр и Прут. На западе оно граничило с  Венгрией и Польшей, а на  востоке с Киевской землей  и половецкой степью. Это был  один из древнейших очагов  пашенной земледельческой культуры  восточных славян. Высокого уровня  здесь достигло ремесленное производство, отделение которого от земледелия  способствовало росту городов,  которых было больше, чем в  других русских землях. Крупнейшими  них были Галич, Владимир-Волынский,  Перемышль, Львов, Хол Берестье  и др. Как и во Владимиро-Суздальской  Руси здесь наблюдало значительный  экономический подъем, что в известной  мере служил основанием для  борьбы, которую вели местные  бояре и князья за независимость  от киевского великого князя.

В первые годы после отделения  от Киева Галицкое в Волынское  княжества существовали как самостоятельные. Объединение произошло при волынском  князе Романе Мстиславиче (1170-1205 в 1199 г. В 1203 г. Роман Мстиславич захватил Киев и принял титул великого князя. Образовалось одно из крупнейших государств Европы. (Римский папа предлагал  даже Роману Мстиславичу королевский  титул).

Преемникам князя Романа Мстиславича пришлось вести длительную борьбу за престол как с венгерскими, польскими, русскими князьями, так и  с местным боярством и только в 1240 г. удалось вновь объединить Юго-Западную Русь и Киевскую землю. Однако в этом же году Галицко-Волынское  княжество было захвачено монголотатарами, а спустя 100 эти земли оказались  в составе Литвы (Волынь) и Польши (Галич).

1.3.Новгородская  земля

 Особый политический  строй, отличный от других княжеских  земель, сложился в XII в. в Новгородской  земле. Древнее ядро Новгородско-Псковской  земли составляли земли между  Ильменем и Чудским озером  и по берегам рек Волхова,  Ловати, Великой, Мологи и Меты, которые делились в территориально-географическом  отношении на "пятины" - пять  областей: Водскую - между реками  Волховом и Лугой, получившую  свое название (по мнению В.О.  Ключевского) от обитавшего здесь  финского племени води, или воти, Обонежскую - по сторонам Онежского  озера, Деревскую - между реками  Метой и Ловатью, Шелонскую  - по реке Шелонь, Бежецкую - в направлении  к Волге. В административном  плане земли делились также  на сотни и погосты. Новгородские "пригороды" (Псков, Ладога, Старая  Русса, Великие луки, Бежичи, Торжок) служили важными факториями на торговых путях и военно-опорными пунктами на границах земли. КОУПНЫМ городом, занимавшим особое положение в Новгородской республике ("младшим братом Новгорода") был Псков, который отличался развитым ремеслом и собственной торговлей с Прибалтикой, немецкими городами. Во второй половине XIII в. Псков фактически стал самостоятельной феодальной республикой. В XII в. Великий Новгород был одним из крупнейших городов не только на Руси, но и в Европе. Его возвышению способствовало выгодное расположение на пересечении важных для Руси и других государств Восточной Европы торговых путей, связывавших Балтийское море с Черным и Каспийским. Торговля Новгорода опиралась на развитые в Новгородской земле ремесла и различные промыслы. Новгородские ремесленники, отличавшиеся более широкой специализацией и профессиональным мастерством, работали в основном на заказ, но часть их изделий через купцов-скупщиков поступала и на внешний рынок. Ремесленники и купцы имели свои территориальные (уличанские) и профессиональные объединения (сотни, братчины, игравшие заметную роль в политической жизни Новгорода. Наиболее влиятельным, объединявшим верхушку новгородского купечества, было объединение купцов-вощников (Иванское сто), ведших в основном зарубежную торговлю. Но, несмотря на преобладание в Новгороде торгово-ремесленного населения, основу экономики Новгородской земли составляло сельское хозяйство и связанные с ним промыслы.

В Новгородской земле рано сложилось и стало господствующим крупное боярское, а затем и  церковное землевладение. В освободившейся из-под власти Киева Новгородской земле утвердился своеобразный общественно-политический строй, в котором республиканские  органы управления встали рядом и над княжеской властью. Новгород принимал к себе князей только по собственному выбору и на определенных условиях. Князь выполнял функцию связующего звена, с одной стороны, Новгорода с Русью и порядками в остальных ее землях, а с другой - отдельных частей Новгородской земли, ведал вопросами защиты Новгорода и его владений от нападений внешних врагов, был высшей судебной инстанцией. Но все эти судебные и административные действия от совершал не один и не по личному усмотрению, а в присутствии и с согласия выборного новгородского посадника: "без посадника ти, княже, суда не судити, ни волостей раздавати, ни грамот ти даяти".

По мере того, как политический строй в Новгороде приобретал все более выраженный боярско-олигархический характер, права и сфера деятельности княжеской власти неуклонно сокращались. Низшей ступенью организации в Новгороде  было объединение соседей - "уличан" - с выборными старостами во главе. Пять городских районов - "концов" - образовывали самоуправлявшиеся территориально-административные и политические единицы, имевшие  также в коллективной феодальной собственности особые земли. В концах собирались вече, избиравшие старост.

Высшим органом власти, представившим все концы, считалось  городское вечевое собрание свободных  горожан, владельцев городских дворов и усадеб. Все важные вопросы жизни  Новгородской земли до вынесения  их на вече предварительно обсуждались  в узком кругу небольшой группы наиболее влиятельных бояр. Основная масса городского плебса, проживавшая  на землях и в усадьбах феодалов на положении арендаторов или  кабальных и феодально-зависимых  людей, была неправомочная участвовать  в вынесении вечевых приговоров. Вече рассматривало важнейшие вопросы  внутренней и внешней политики, приглашало князя, заключало с ним ряд (договор), избирало главных правительственных  лиц в Новгороде - посадника и  тысяцкого - и имевший в Новгороде  особое значение суд по торговым делам.

Посадник избирался из самых влиятельных бояр на неопределенное время. Будучи посредником между  князем и народом, он вместе с князем имел право судить и управлять, руководил  собраниями вече, от имени Новгорода  вел переговоры с другими княжествами  и зарубежными государствами  и заменял князя в его отсутствие. Тысяцкий возглавлял городское ополчение, суд по торговым делам и осуществлял  контроль за налоговой системой.

За всю историю Новгородской республики должности посадника, тысяцкого, кончанских старост занимали только представители 30-40 боярских фамилий - элиты  новгородской знати ("300 золотых поясов"). Чтобы еще больше укрепить независимость  Новгорода от Киева и превратить Новгородскую епископию из союзника княжеской власти в одно из орудий своего политического господства, новгородской знати удалось добиться выборности (с 1156г.) новгородского епископа (позднее  архиепископа), который как глава  могущественной церковной феодальной иерархии превратился вскоре в одного из первых сановников республики. Он принимал участие во всех важных гражданских  делах, имел свой суд, собственный штат и даже собственный воинский полк. Вечевой строй в Новгороде  и Пскове был своеобразной феодальной демократией, одной из форм феодального  государства, в котором демократические  принципы представительства и выборности должностных лиц на вече создавали  иллюзию народовластия, участия  всего Новгорода в управлении, но в действительности вся полнота  власти была сосредоточена в руках  бояр и привилегированной верхушки купечества. Считаясь с политической активностью городского плебса, бояре  умело использовали демократические  традиции в качестве символа Новгородской вольности, прикрывавшего их политическое господство и обеспечивавшего им поддержку городского плебса в борьбе с княжеской властью.

Феодальная раздробленность  отмечена также экономическим и  культурным подъемом русских земель. Укрупнялись старые и росли новые  города - их число в XIIIв. Достигало 300. В политическом отношении феодальная раздробленность в какой то мере создала в последующем необходимые  условия для объединения Руси на Новом, более высоком и прочном  уровне.

2. Государственность  в период Золотой Орды

Нашествие монголо-татаров  и его последствия для русских земель. В XIIIв. Народам Руси пришлось вести борьбу с иноземными захватчиками. С востока на Русь обрушились полчища татаро-монгольских завоевателей. С запада русские земли подверглись агрессии немецких, шведских и датских рыцарей - крестоносцев. Исход борьбы с захватчиками надолго определил исторические судьбы народов нашей страны, оказал огромное влияние на их дальнейшее экономическое и государственно-политическое развитие, привел к значительным изменениям в этнической и политической карте Восточной Европы и Средней Азии. Особенно разрушительным для Руси было нашествие татаро-монгольских завоевателей. Ордынское иго надолго затормозило экономическое развитие Руси, разрушило ее сельское хозяйство, подорвало русскую культуру, привело к падению городов в политической и экономической жизни Руси, к резкому сокращению населения страны, особенно городского. Ордынскими ханами была создана целая система ограблений завоеванной страны путем регулярной дани. 14 различных видов дани и тягостей истощали экономику Руси, мешали ей оправиться после разорения. А. И. Герцен писал: "Именно в это злосчастное время Россия и дала обогнать себя Европе"'. Значительно ухудшилось международное положение Руси, были разорваны древние торговые и культурные связи Руси с соседними странами. Русь была отрезана от Черного моря, прекратилась торговля с Византией и Закавказьем. Под власть Литвы попали западнорусские города (Смоленск, Полоцк), и Руси пришлось, потом вести длительную борьбу за их возвращение.

Отрицательные последствия  монголо-татарского завоевания сказывались  в течение нескольких столетий. Зависимость  Руси от ханов Золотой Орды выражалась, прежде всего, в тяжелой дани, которую  русский народ вынужден был платить  завоевателям. Получив представление  о военных возможностях Руси и  готовности русского народа отстаивать свою национальную государственность, монголо-татары отказались от прямого  включения Руси в состав Золотой  Орды. В отличие от завоеванных  стран Средней Азии, Прикаспия, и  Северного Причерноморья, ставших  территорией монгольских государств, Русь сохранила свою государственность. Оставив в руках князей власть в их княжествах, ханы ограничились контролем за их вассальной верностью  и деятельностью посылаемых в  русские земли своих специальных  представителей - баскаков. По их доносам "провинившихся" в чем- либо князей вызывали в Орду или же посылали на Русские земли карательную  рать.

Ханы Золотой Орды всячески способствовали феодальному дроблению  русских земель и разжиганию усобиц между князьями, стремясь не допустить  усиления отдельных князей. Ханы сталкивали послушных им князей с опасными и  неугодными Орде князьями. Превратив  выдачу ярлыков на княжение в объект соперничества и торга между  князьями, в орудие политического  давления на них, ханы намеренно нарушали сложившийся порядок наследования "столов" и вмешивались в  княжеские усобицы.

Сбор дани был отдан  ханами на откуп мусульманским купцам из Самарканда и Бухары ("бесерменам"), которые облагали население дополнительными  произвольными поборами, кабалили крестьян и горожан ростовщическими путами и продавали несостоятельных  должников в рабство на восточных  невольничьих рынках. В конце XIII в. под  давлением народных антиордынских  выступлений сбор дани ордынцы передают русским князьям. Затем из русских  городов были отозваны баскаки, что  в дальнейшем уменьшило возможность  Орды непосредственно вмешиваться  во внутриполитическую жизнь Руси. Кроме того, монголо-татары старались  открыто не посягать на духовный образ  жизни русских людей, и прежде всего на их церковь православную веру, хотя и разрушали церкви. В  какой-то мере они были терпимы к  любой вере, и у себя в Золотой  Орде не мешали отправлению любых  религиозных обрядов. Не без основания  ордынцы нередко русское духовенство  считали своим союзником. Во-первых, русская церковь боролась против влияния католичества, а папа был  врагом Золотой Орды. Во-вторых, церковь  на Руси в начальный период ига  поддерживала князей, выступавших за сосуществование с Ордой. В свою очередь ордынцы освобождали  русское духовенство от дани и  снабжали служителей церкви охранными  грамотами на церковное имущество. Духовенство освобождалось от всякой трудовой повинности, ограждалось от оскорблений и посягательств  с чьей бы то ни было стороны. Епископы и митрополиты были частыми гостями  в столице Орды. Там их встречали  с почетом и нередко не только принимали от них подарки, но и  одаривали самих. Поводом к этим путешествиям бывало, как правило, получение  ярлыка на утверждение в должности. Иногда церковные иерархи ездили в Орду добиваться того, чтобы она  оказала давление на князей в интересах  церкви. Как правило, в спорах между  князьями и епископами власти Орды были на стороне последних, ибо церковные  деятели убеждали народ не противиться  поработителям, покорно сносить  их ярмо и покорно платить любую  дань и пошлины.