Борис Николаевич Ельцин – первый президент России

Победе  Ельцина способствовали не только его  популистские лозунги и действия (например, он отказался от привилегий), но и неумелые попытки противников  дискредитировать его. Жесткий прессинг официальной критики в средствах  массовой информации, решение мартовского (1989 г.) Пленума о создании комиссии по оценке выступлений Ельцина, которые якобы «…противоречат политическим установкам ЦК», обернулись ему на пользу. Ельцин стал лидером протеста народных масс. В результате он выиграл выборы по Московскому городскому округу № 1, набрав 89,44 % голосов избирателей.

На  съезде народных депутатов Ельцин стал одним из лидеров оппозиционной  Горбачеву Межрегиональной депутатской  группы. Уже тогда он стал рассматриваться  «демократами» (как называли политиков требовавших более радикальных реформ) в качестве главного конкурента М. Горбачева.

Следующим этапом в политической карьере Бориса Николаевича стал съезд народных депутатов РСФСР. В депутаты он баллотировался в Свердловске и уверенно победил, набрав 95 % голосов избирателей.

На  этом съезде Б. Ельцин был избран Председателем  Верховного Совета РСФСР. Победа досталась  ему нелегко. "В первом туре голосования  за Ельцина проголосовали 497 депутатов (при необходимом минимуме – 531), за его конкурента И.К. Полозкова (будущего первого секретаря ЦК КП РСФСР) – 473. В следующем туре Ельцин набрал уже 503 голоса. Решающий, третий тур голосования состоялся 29 мая 1990 г. Противником Ельцина в этот раз был бывший Председатель Совета Министров РСФСР Ю. А. Власов. Он набрал 467 голосов. За Ельцина проголосовали 535 депутатов.

На  съезде произошел открытый конфликт Ельцина и Горбачева по поводу суверенитета России и социалистического  выбора. Выступая с программой реформ в республике, Ельцин заявил, что Россия должна быть суверенным государством, строить отношения с другими республиками и союзным центром на договорной основе, Конституция России на ее территории должна иметь первостепенное значение, «главным, первоочередным, в программе демократического обновления и обретения суверенитета Россией» должен стать «добровольный отказ правления в стране». 12 июня съезд принял декларацию о государственном суверенитете РСФСР.

В свете этих событий вполне логичным было решение Бориса Николаевича  о выходе из КПСС. 12 июля 1990 г. на XXVIII съезде партии, Ельцин заявил, что «…как глава высшей законодательной власти республики он должен подчиняться только воле народа и не может выполнять только решения КПСС». Верховный Совет РСФСР поддержал это решение, и Ельцин остался его председателем.

В 1990?91 годах противостояние российских и союзных властей усилилось. Для укрепления своих позиций  в этой борьбе руководство РСФСР  приняло решение о введении в  республике поста президента, рассчитывая, что на эту должность будет  избран Б. Н. Ельцин. Эти расчеты оказались  верными. На выборах 12 июня 1991 г. Ельцин набрал 57,3 % голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Н. Рыжков, занявший второе место, получил лишь 16,85 %. Но, несмотря на огромное преимущество над оппонентами, от общего числа избирателей Ельцин набрал менее половины голосов, о чем не раз впоследствии будут упоминать его политические противники.

Тем не менее, Борис Ельцин победил и  на этот раз. Начался новый этап в  его жизни, длившийся восемь с  половиной лет – президентство.

ГЛАВА III. ПРЕЗИДЕНТСТВО

Одной из главных, стоявших перед ним задач, первый президент России считал задачу достижения наибольшей независимости  республики от союзного центра. Он считал, что экономическое, политическое и  культурное единство республик СССР даже в случае его распада сохранится автоматически. В то же время не будет  главного, как тогда казалось Ельцину, препятствия на пути реформ – консервативных союзных органов власти.

Борис Немцов, как уже ранее отмечалось, пишет, что «…распад СССР был для  Ельцина трагедией». Возможно, Борис  Николаевич полностью осознал ее несколько позже. В 1990?91 гг. он относился к этому вопросу довольно легко. «Большая часть российского общества подошла к июню 91?го с ощущением финала советского периода истории. Само слово „советский“ уже не произносилось. Во всем мире образ СССР был неразрывно связан с образом военной силы… Эта страна уже не могла существовать вне образа империи… СССР кончился в том числе и тогда, когда первый молоток стукнул по Берлинской стене». Вспоминая о подписании Беловежского соглашения, он пишет, что почувствовал в тот момент, что «…большие решения нужно принимать легко». Но зачастую эти решения принимались без учета их возможных последствий.

Например, еще в августе 1990 г., находясь в Татарстане, Ельцин сделал знаменитое заявление: «Вы хотите суверенности? Так возьмите ее столько, сколько сможете проглотить». Такая не взвешенная позиция российского руководства привела к серьезным проблемам в создании федеративного государства в России. В Прибалтике стали нарушаться права русских (введение ценза оседлости в избирательном праве, препоны в профессиональной деятельности путем языковых требований и т. п.). Тем не менее в 1991 г. Россия заключила двусторонние договоры с Прибалтийскими республиками без проработки соглашений по обеспечению прав русскоязычного населения. Осенью 1991 г. одновременно с разработкой Союзного договора Ельцин «доразрушивал», по его словам, центр.

СССР  прекратил свое существование. Консервативного  центра не стало. И российское руководство  сразу же начало экономические реформы. Была проведена «шоковая терапия», результаты которой также слабо  предвиделись. Комментируя действия правительства, Андрей Козырев говорит, что «в тот момент решения принимались  сходу, времени на анализ не было. История  не отпускала времени на долгие размышления». Ошибкой президента была уверенность  в том, что реформу можно провести в самые короткие сроки. Объясняя свое решение поручить проведение реформы  Е. Г. Гайдару, он пишет: «Научная концепция  Гайдара совпала с моей внутренней решимостью пройти болезненный участок  пути быстро. Я не мог снова заставлять людей ждать, оттягивать главные  события, главные процессы на годы. Раз решились – надо идти». Александр  Руцкой, бывший в то время вице-президентом, вспоминает, что «…Ельцин намеревался  до августа 1992 г. ликвидировать колхозы и совхозы, и к декабрю закончить фермеризацию сельского хозяйства».

Многое  делалось тогда президентом «по  вдохновению». Он пишет: «Почему я  выбрал Гайдара? В отличие от многих других ключевых фигур выбор главного „экономического рулевого“ мне  хотелось, наконец, совершить осмысленно, не оглядываясь на чужое мнение… Гайдар поразил своей уверенностью… Он умеет заразить своими мыслями, и собеседник ясно начинает видеть тот путь, который предстоит пройти… Я знал, что за Гайдаром придет в бизнес „нахальная молодежь“. И мне страшно захотелось с ними попробовать, увидеть их в реальности… взять на этот пост человека „другой породы“. И все-таки внятно объяснить свой выбор все равно непросто… На меня не могла не подействовать магия имени… внук знаменитого писателя. И я поверил еще и в природный, наследственный такт Егора Тимуровича».

Большое влияние на Ельцина в то время  оказывал Г.Э. Бурбулис, помощник Ельцина, а с июля 1991 года Государственный  секретарь России. Этот пост был  специально введен для него и упразднен  после его отставки. Ельцину «нравился  не только его оригинальный ум, но и  умение разобраться в чужих идеях, в чужих концепциях. Он прекрасно  знал молодых политиков и практиков  своего поколения. Дав ему свободу  в выборе новой команды я, слава  Богу, не ошибся… Его креатурами были, например, Гайдар, Козырев. Авторитет Бурбулиса для гайдаровской команды был в то время абсолютно непререкаем… Все вопросы с президентом министры решали через Геннадия Эдуардовича». Но влияние Бурбулиса имело свои пределы. Ельцин не позволил ему стать «серым кардиналом», как его часто называли в прессе. Почувствовав в министре слишком сильные властные амбиции, президент отправил его в отставку.

В 1992 году начался конфликт президента и правительства с одной стороны  и Верховного Совета и Съезда народных депутатов – с другой. Первоначальные разногласия по поводу темпов и направленности реформ переросли вскоре в борьбу за верховную власть в стране. Еще  в конце 1991 г. в новогоднем поздравлении народу Ельцин заявил, что «…у власти впервые появилась возможность сконцентрировать все внимание, всю энергию на России, россиянах, их проблемах».

Ему вторил Руслан Хасбулатов, ставший  после избрания Ельцина президентом  председателем Верховного Совета. Он заявил, что «…видит в законодательной  и исполнительной властях две равнодействующие силы, каждая из которых своим авторитетом должна подкреплять решения другой». Но уже в начале 1992 г. между парламентом и правительством возникли серьезные трения. Ельцин выступал в роли примирителя, а Хасбулатов пытался вывести из зоны критики президента. Но постепенно президент и правительство стали центром притяжения сил, заинтересованных в продолжении радикальных реформ и уже выигравших в их ходе.

Съезд народных депутатов и Верховный  Совет как представительные органы власти, связанные с настроем избирателей, все в большей степени испытывали на себе давление недовольных реформами  слоев населения. В мае Ельцин делает ряд заявлений, в которых  говорится о конституционном  кризисе, необходимости сильной  президентской власти на переходный период и роспуска съезда. В декабре VIII съезд народных депутатов попытался  внести изменения в Конституцию, ограничивающие полномочия исполнительной власти. 10 декабря Ельцин в обращении  к гражданам России оценил действия законодательной власти как «ползучий  переворот» с целью отказа от реформ и обвинил Хасбулатова в том, что тот стал «…проводником курса  на восстановление тоталитарной советско-коммунистической системы». В результате достигнутого компромисса 25 апреля 1993 г. был проведен референдум. На голосование ставились четыре вопроса: 1) Доверяете ли вы президенту РФ Б. Н. Ельцину? 2) Одобряете ли вы социальную политику осуществляемую президентом и правительством? 3) Считаете ли вы необходимым досрочные выборы президента? 4) Считаете ли вы необходимыми досрочные выборы народных депутатов?

"Из 107 млн граждан имеющих право голоса в референдуме приняли участие 69 млн. Голоса распределились следующим образом: на первый вопрос положительно ответили 40 млн, отрицательно – 27; на второй вопрос соответственно 36 млн и 31 млн. По третьему вопросу «за» проголосовали – 34 млн, против – 32; по четвертому 47 и 21 соответственно. Таким образом, по третьему и четвертому вопросам решения не были приняты, так как для этого необходимо было, чтобы «за» проголосовало более половины граждан, имеющих право голоса. Досрочные выборы не состоялись. Что касается первых двух вопросов, то, получив поддержку большинства голосовавших, Б. Ельцин счел себя вправе действовать более решительно по отношению к парламенту, вплоть до применения силы для его роспуска. В октябре 1993 г. президент применил против съезда народных депутатов войска. Деятельность съезда была прекращена.

12 декабря 1993 г. состоялись выборы в новый парламент и была принята новая Конституция России. По этой конституции президент получал широкие полномочия во внутренней и внешней политике. Парламент же имел мало возможностей влиять на президента и правительство, что подтверждается их взаимоотношениями на протяжении 1994–1999 гг.

Став  президентом, добившись практически  неограниченной власти, Б. Ельцин начал  постепенно меняться. Б. Немцов отмечает: «…он стал менее доступным. И хотя характер его вроде бы остался  прежним, но тем не менее вокруг него образовался некий толстый слой из „допущенных к телу“, сквозь который нельзя было пробиться и внутри которого главными чувствами были ревность, подозрительность и даже ненависть к тем, кто находился вне круга».

Вячеслав  Костиков, бывший пресс-секретарь Ельцина, говорит, что «…в отношениях с  Борисом Николаевичем постепенно исчезал  демократизм, доступность, доверительность  отношений, то есть те черты, которые  так привлекали в работе с ним  в прежние годы».

Первый  пресс-секретарь президента Павел  Вощанов, объясняя свою отставку вспоминает: «Я пришел на работу к Ельцину с желанием сделать что-то хорошее для страны. Но нужно было, как и раньше, служить, прогибаться, знать на кого настучать, а кому вовремя подхихикнуть… При переезде в Кремль Коржаков ходил по коридорам и комнатам, и командовал, где и кого разместить – чем ближе кабинет к президентскому кабинету, тем лучше. То же самое было с автотранспортом».

А. Руцкой – один из самых непримиримых противников Ельцина – пишет: «Президента и его „команду“  вообще не интересовало будущее страны. С началом гайдаровских реформ были попраны все нормы нравственности и справедливости. Все, начиная с  президента страны, Верховного Совета и кончая главами местных администраций  и поселковых советов, кинулись в  драку за кормушки, привилегии, собственность. Вместо наведения элементарного  порядка в системе власти и  управления экономикой, все занялись дележом общенародного достояния».

При Ельцине сохранилась советская  система привилегий: государственные  дачи, спецмашины, медицинское обслуживание – правительственные санатории, дома отдыха и т. д. Непримиримый боец с привилегиями партийной номенклатуры, Ельцин сам стал пользоваться данными благами и позволил делать это своему окружению. В 1989 году он говорил, что «…перестройка не застопорилась бы даже при всех тех ошибках в тактике, которые были совершенны, если бы Горбачев лично смог переломить себя в вопросах спецблаг», что номенклатуре «…придется отвечать за свои блага», что надеется «…навсегда уйти от кастово-номенклатурного способа распределения благ» и т. д., выступал на съезде народных депутатов СССР за создание комиссии, занимавшейся вопросом незаслуженных привилегий и льгот. Но он не смог побороть эту систему и подчинился ей. Иногда даже доходило до абсурда. Например, в ставшей широко известной истории с автомобилями. Первого апреля 1997 г. президент подписал указ о том, что все российские чиновники должны ездить на отечественных автомобилях, но сам продолжал ездить на «Мерседесе». Он не выполнил свой собственный указ и идея провалилась.