Аграрные преобразования России 1917-1921

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение 3

 

1. Правовые основы  сельского хозяйства в России  в 1917-1921 г.г.

1.1. Законодательство  центральных органов власти 5

1.2. Правовые  акты местных органов власти 8

 

2. Практика регулирования  аграрными преобразованиями и  сельским хозяйством в России в 1917-1921 г.г.

2.1. Распределение  земли в 1918 г. 13

2.2. Аграрная  революция в России 15

 

Заключение 22

 

Библиографический список литературных источников 23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Аграрный сектор играет важную роль в экономике любой  страны. В России же, где даже в начале XX века четыре пятых населения проживало в деревне и занималось сельским хозяйством, аграрный сектор составлял основу экономической жизни страны.

К началу минувшего  века в большинстве западных стран  уже господствовала индустриальная система. Россия продолжала оставаться отсталой страной, где «мелкое крестьянское хозяйство являлось самым массовым экономическим укладом». Несмотря на то, что сельское хозяйство являлось доминирующим сектором экономики, оно длительное время не включалось в сферу государственных приоритетов. Поэтому преобразования в аграрном секторе страны постоянно запаздывали и были половинчатыми. Даже освобождение крестьянина от крепостничества в 1861 г. не сделало его суверенным хозяином земли, поскольку сельские жители, особенно в Центральной России, были объединены в деревенскую общину - «мир». К началу XX века в русской деревне сохранялись остатки феодализма в виде разлагающегося помещичьего землевладения, которое давно утратило былую прогрессивность.

В условиях обострившейся аграрной проблемы крестьяне больше всего были озабочены решением земельного вопроса (который является частью аграрного) поскольку от того «кому и на каких условиях принадлежит земля - зависит весь строй жизни земледельца».

Цель работы – углубленное исследование аграрных преобразований и развития сельского хозяйства в России 1917-1921 г.г.

Для достижения поставленной цели в работе последовательно  решены следующие задачи:

- рассмотреть  правовые основы сельского хозяйства  в России в 1917-1921 г.г.;

- изучить практику  регулирования аграрными преобразованиями  и сельским хозяйством в России  в 1917-1921 г.г.

Теоретическую базу исследования составляют источники  научно-правовой и учебной литературы в области проблемы исследования.

Методы исследования: теоретический анализ по проблеме исследования, обобщение и синтез.

Для раскрытия  поставленной темы определена следующая  структура: введение, 2-е главы, заключение и библиографический список литературных источников.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Правовые основы  сельского хозяйства в России в 1917-1921 г.г.

1.1. Законодательство  центральных органов власти

 

Великая Октябрьская  социалистическая революция коренным образом изменила судьбы крестьянства, страны, открыла новые пути в развитии деревни. Российский рабочий класс, завоевав политическую власть, сразу же приступил к решению аграрного вопроса, к удовлетворению насущных нужд трудового крестьянства.

Уже на второй день после победы Октябрьской революции II Всероссийский съезд Советов  принял составленный В. И. Лениным исторический Декрет о земле, провозгласивший национализацию всей земли, конфискацию помещичьих земель и установление бесплатного крестьянского землепользования. В декрет вошли в сводном виде 242 крестьянских наказа, требовавших не только отмены частной собственности на землю, но и уравнительного раздела ее по трудовой или потребительной норме [7, c. 190]. Коммунистическая партия пошла навстречу пожеланиям широких крестьянских масс, хотя понимала мелкобуржуазную ограниченность принципа уравнительного землепользования. Партия исходила из того, что уравнительный раздел земли имеет прогрессивный характер в борьбе против остатков феодализма в деревне, но несостоятельность его как средства спасения от нищеты и разорения должна быть осознана крестьянством на собственном опыте.

Советская власть проделала большую работу по разъяснению  Декрета о земле и подготовке к его проведению на местах. Декрет перепечатывался массовым тиражом  и рассылался по всей стране, в деревню  направлялись агитаторы из рабочих, солдат и матросов, проводились многочисленные собрания крестьян. Ленинский декрет встречал повсюду, единодушную поддержку.

Важнейшие положения  Декрета о земле получили дальнейшее развитие в декрете «О социализации земли», утвержденном ВЦИК 27 января 1918 г., и «Положении о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию» (14 февраля 1919 г.). Эти документы определили основные направления аграрной политики Советской власти. Включив требования крестьянства в свое аграрное законодательство, Советская власть вместе с тем последовательно проводила в нем линию на отказ от иллюзий об увековечении мелкого крестьянского хозяйства, прямо и решительно заявляла о своей всемерной поддержке крупных государственных и коллективных хозяйств.

Аграрная революция, развернувшаяся в Советской России, прошла два основных этапа. На первом, демократическом этапе (октябрь 1917- весна 1918 г.) аграрные преобразования носили преимущественно антифеодальный характер, были направлены на ликвидацию помещичьего землевладения; на втором, социалистическом этапе (лето-осень 1918 г.) они приобрели антибуржуазный характер, вылились в частичную экспроприацию кулачества [1, c. 15].

В исторических условиях России уничтожение средневековых  форм землевладения и обновление всей системы земельных отношений было осуществлено национализацией земли. Октябрьская революция придала новое содержание этой мере, принципиально по-новому решив вопрос о форме земельной собственности.

Как известно, национализация земли является средством уничтожения частной земельной собственности. Однако сама по себе национализация еще не предопределяет той формы собственности, которая утвердится в ходе ее осуществления; решающую роль в этом играет характер государственной власти. Маркс указывал, что в условиях капиталистического государства (власти меньшинства) национализация земли была бы средством создания коллективной капиталистической собственности на землю. В условиях социалистической революции, установления власти рабочего класса и беднейшего крестьянства (большинства населения) национализация земли есть средство создания общенародной земельной собственности.

Значение аграрных преобразований состояло также в  том, что они привели к зарождению в деревне социалистического  уклада в форме совхозов и колхозов [8, c. 221]. Эти хозяйства сыграли огромную роль в последующем социалистическом переустройстве деревни Советской страны. Социалистический характер носили государственные прокатные пункты, созданные на основе конфискованного частного инвентаря и сельскохозяйственных машин.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Правовые  акты местных органов власти

 

Последняя в  России крестьянская война с помещиками — сравнительно неплохо изученная  страница истории. Сложились прочные  традиции исследования этой проблемы, заложенные еще в 20-е годы, квалифицированные кадры научных работников, устойчивые направления исследовательской деятельности, отработана методика анализа некоторых групп источников. Наконец, менее, чем где-либо, выявлено в освещении этой проблемы «белых пятен».

В результате конфискации помещичьих имений, монастырских, церковных казенных и пр. владений крестьяне получили в пользование 150 млн. десятин земли. На самом деле в результате ликвидации названных категорий землевладения (в основных чертах завершившейся летом 1918 г.) земли у крестьян оказалось значительно меньше. Первый учет, к началу 1919 г., определяет эту величину в 17,2 млн., наконец 1919 — начало 1920 г. имеется цифра 23,3 млн. десятин. Правда, эти сведения касались лишь территории Европейской России, подконтрольной тогда Советской власти. По всей вероятности, каждая из этих цифр с незначительной погрешностью отражает истинное положение дел на соответствующий временной срез.

Что же касается цифры 150 млн. десятин, то она фиксирует  количество земли, перешедшее к крестьянам в течение продолжительного времени — с 1917 г. примерно до 1937 года. Заметим, однако, что и на данный рубеж эта цифра пока не обоснована. Ее корректировка началась давно. В 1979 г. В. П. Данилов впервые ввел указанные выше данные в научный оборот.

Крестьяне были не пассивными получателями земли, а  активными за нее борцами, и начали ее брать не в октябре 1917 г., а раньше, примерно с лета. В этом, собственно, и состояло крестьянское восстание, на гребне которого произошел Октябрьский  переворот. По данным опросных листов Наркомзема и Мособлисполкома, в 15% волостей помещичьи земли были взяты на учет крестьянами до октября 1917 года. После октября процесс изъятия земель (его высшая точка приходится на ноябрь — декабрь 1917 г., январь 1918 г.) опережал процесс строительства волостных Советов [5, c. 80]. А это значит, что крестьяне сами или в лице местных земельных комитетов, но независимо от Советов, брали на учет помещичьи земли. Таким путем до февраля 1918 г. было учтено более 60% помещичьих земель. Если же принять во внимание и те земли, которые уже пошли в раздел (а их количество установить пока сложно), то фактически в руках крестьян оказалась большая часть помещичьей земли, захваченная ими явочным порядком. Ведь к 1917 г. из 44 млн. дес. оставшейся в распоряжении помещиков земли примерно 20 млн. находилось в пользовании крестьян на правах аренды, и эту землю они считали практически своей.

Естественно, прочность  крестьянских завоеваний, дальнейшее развитие и закрепление успеха всецело  зависели от силы сцепления и взаимодействия крестьянского восстания с пролетарской борьбой за социализм, от того, в чьих руках окажется власть и как она отнесется к крестьянской революции. Советская власть с первого дня своего существования Декретом о земле закрепила за крестьянами землю, которую они захватывали, и стимулировала дальнейшее и полное овладение ею. Поэтому не случайно, что данные о ликвидации помещичьего землевладения и закреплении земли за крестьянами имеются только по тем районам, где прочно утвердилась Советская власть, то есть в основном по Центральной России. Аграрная революция происходила и в других районах, но ее завоевания были непрочны, поскольку непрочной была и Советская власть; там, где побеждала контрреволюция, крестьяне теряли право на землю.

Итак, аграрная революция явилась составной частью Октябрьской революции, но она начиналась раньше. Обсуждались преимущественно вопросы по времени такой революции, хронологические рамки аграрной революции, но от того или иного решения этого вопроса зависела и оценка ее содержания. В результате выявились, по меньшей мере, две точки.

Согласно первой, под аграрной революцией понимались земельные преобразования, осуществленные в первый год Советской власти, то есть речь шла, в сущности, о ликвидации помещичьего землевладения [2, c. 165]. Сторонники второй точки зрения придерживались более расширительного толкования понятия «аграрная революция»: в него входило не только изъятие земли из нетрудового пользования, притом на протяжении всех 20-х годов, но и решение аграрного вопроса в СССР во всем его объеме, включая реконструкцию сельского хозяйства, развернувшуюся в конце 20-х годов. Перевес оказался на стороне первой позиции, но она оставляла без объяснения сущность аграрных преобразований, начавшихся или возобновленных после окончания гражданской войны (Дон, Северный Кавказ, Сибирь и др. регионы).

В дальнейшем содержание понятия «аграрная революция» постепенно насыщалось. Так, П. Н. Першин свой труд «Аграрная революция в России»  наполняет сюжетами, посвященными организации первых коммун, хотя и ограничивает исследование летом 1918 года. Хронологические рамки первого года Советской власти стали тесны для исследователей в связи с активизацией в конце 60 — начале 70-х годов изучения начального периода аграрных преобразований в отдельных республиках и крупных регионах страны (Сибирь, Дальний Восток и др.). Особенно «тесно» стало сибирякам [6, c. 200].

Социально-экономические  сдвиги в сибирской деревне определялись не столько земельными преобразованиями (поскольку помещиков здесь практически не было, а землеобеспеченность населения была более высокой, чем в Европейской России), сколько другими мероприятиями, осуществлявшимися в 1919—1920 годах. Л. М. Горюшкин в связи с этим писал: «Если понимать под аграрной революцией преобразования не только в области землевладения и землепользования, а и в системе налогов, крестьянского управления, распределения орудий производства и сельхозпродукции между различными группами крестьян, то в Сибири эти последние играли большую, если не главную роль», Еще дальше пошел Ю. В. Журов. Он под аграрной революцией понимает все изменения на селе, происшедшие после установления Советской власти в Сибири, и поэтому полагает, что правильнее ее называть аграрно-крестьянской [3, c. 90].

Стремление обогатить содержание понятия «аграрная революция», вынести на первый план «заземельные» вопросы (иногда при почти полном отсутствии вопроса о земле) дает, в сущности, новое историческое явление, которое и квалифицировать нужно иначе, например, как демократические преобразования Советской власти в деревне. «Перегрузки» понятия происходят, вероятно, потому, что мы просто не знаем, что такое аграрная революция. Моя попытка дать ей определение была неудачной и справедливо подверглась критике, но и с предложением оппонента вряд ли можно согласиться. По мнению Э. М. Щагина (при этом он ссылается на В. И. Ленина), аграрная революция — это ломка всех крепостнических пережитков в деревне [8, c. 106]. Однако такое толкование сужает смысл крестьянских устремлений: дает лишь негативную часть программы, то есть то, что нужно устранить, и не вскрывает ее конструктивного содержания. Что же касается Ленина, то в его работах 1917 г. можно найти и более емкие характеристики, из которых выделю здесь одну, метко определяющую суть крестьянской борьбы,— стремление установить «вольный труд на вольной земле».