Развитие лесной промышленности на Дальнем Востоке

2 ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ ЛЕСНОЙ    ПРОМЫШЛЕННОСТИ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА 

2.1 Экономическое состояние  лесной промышленности Дальнего      Востока

      На  долю Дальневосточного региона приходится 38,7 % площади всех лесов страны и 27,4 % объема всей российской древесины, а расчетная лесосека составляет 65,9 млн. кубометров. Площадь лесов Дальнего Востока – 275 млн. га. Общий запас древесины – около 20 млрд. кубометров. В последние годы лесной комплекс региона дает не менее 5 % промышленной продукции Дальнего Востока /11, с.50/.

      Доступный для нормального освоения лесосечный фонд в дальневосточном регионе не превышает 40 % всех лесных угодий. Это объясняется тем, что многие участки труднодоступны (крутизна склона 30%), находятся в водоохранных зонах, входят в состав заповедников и т. д. Наиболее продуктивные леса расположены в отрогах Сихотэ-Алиня, в северной части Амурской области и на юге Якутии, а также на среднем Сахалине. Что касается промышленно неосвоенных массивов, доступных для нормальной эксплуатации, то их доля является минимальной в Приморье и на Сахалине, где они составляют 5-10 % от общей площади лесного фонда. А в Хабаровском крае и Якутии неосвоенными остаются от 30 % до 50 %.

      Лесная  промышленность является одной из ведущих  отраслей специализации Дальнего Востока. Заготовка древесины на ДВФО в 2003 году составила 13,3 млн. кубометров. Округ дает значительную долю в общероссийской вывозке древесины, производстве пиломатериалов, бумаги, целлюлозы и древесно-волокнистых плит. Доля Дальнего Востока в вывозке древесины  составляет 13-15 %. Так, например, к январю-июню 2006 года общая вывозка древесины составила 7,5 млн. кубометров, что больше на 1 млн. кубометров соответствующего периода в 2002 году. Это говорит о положительной динамике развития в этом направлении.

      Лесная  промышленность развита в основном в Хабаровском и Приморском краях и в Амурской области, так как эти субъекты занимают лидирующее место по многим показателям /1, с.13/. Например, их доля в вывозке древесины составляет 56 %, 26 % и 7 % соответственно. Доля в производстве деловой древесины – 58 %, 18,4 % и 7,6 %; в производстве пиломатериалов – 52,2 %, 22 % и 2,2 %. В южной части Дальнего  Востока — в Приморском  и Хабаровском краях, Амурской и Сахалинской областях — лесами занято 54  кв.м.  из  каждых 100 кв.м.  территории.  Основные  лесозаготовительные  базы  расположены  на территориях, примыкающих к  Нижнему  и  Среднему  Амуру  и  всей  Уссури,  к средней Зее и Бурее, в центре и на  юге  Сахалина  и  в  верховьях  Ленского речного бассейна. Новая  лесопромышленная  база  сейчас  создаётся  в  зоне, примыкающей к трассе Байкало-Амурской магистрали /5, с.14/. В соответствии с рисунком Ж.1 (Приложение Ж) основными центрами лесопиления являются города Иман, Лесозаводск, Благовещенск, Свободный,  Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре, Амурск, Хор, Бикин. Производство фанеры создано во Владивостоке и Биробиджане, мебели – в Благовещенске, Хабаровске, Владивостоке, Биробиджане, спичек – в Благовещенске. Целлюлозно-бумажная промышленность развита на Сахалине (Углегорск, Поронайск и др.). Действует Амурский целлюлозно-картонный комбинат /17, с.414/.

      Согласно  таблице А.1 (Приложение А) производство деловой древесины на Дальнем Востоке составило в январе-июне 2006 - 6598,1 тыс. куб. м, а производство пиломатериалов – 540 тыс. куб. м. Из этого следует, что лесные ресурсы Дальнего Востока позволяют выполнять планы правительства, но производственные мощности не способны переработать заготовленную древесину. Отсюда, производство кругляка в 12 раз превышает производство пиломатериалов.

      Лесная  промышленность Дальнего Востока была и остается ориентированной на экспорт. В соответствии с таблицей В.1 (Приложение В) ДВФО за 6 месяцев 2003 года экспортировал 5,4 млн. кубометров необработанной древесины, ДВП – 4,7 тыс. кубометров. Так, например, Хабаровский  и Приморский края, Амурская и Сахалинская области, а также ЕАО экспортируют древесину в Китай, КНДР, Корею и Японию. Якутия делает ставку на европейский и внутрироссийский рынок, поставляя древесину в Австрию и Германию. Но транспортные расходы съедают  до 70 % прибыли. По данным таблицы Г.1 (Приложение Г) ведущим экспортером древесины среди субъектов дальнего Востока является Хабаровский край (3,177 млн. кубометров в год), вторую позицию занимает Приморье (1,289 млн. кубометров в год) и третью – Амурская область (704 тыс. кубометров в год) /5, с.18/.

      Целлюлозно-бумажная промышленность на дальнем Востоке находится в упадке (производство бумаги в 2003 году составило 0,3 тыс. кубометров), потому что за последние годы на территории округа не было построено ни одного целлюлозно-бумажного комбината.

      Лесопромышленный  комплекс Дальнего Востока находится на низком уровне как с общей точки зрения, так и с точки зрения объемов. Практически существенным является только выпуск пиломатериалов, который поднялся в 2005 году на 15 % от уровня 1990-х годов. В 2005 году степень переработки заготовленной древесины составляла в целом по ДВФО 18 %, Приморскому краю – 23 %, Хабаровскому краю – 12 %, Амурской области – 11 %, Сахалинской области – 25 %.

      Низкая  степень переработки приводит к  низкой экономической эффективности использования древесного сырья. Отсутствие глубокой переработки в ЛПК Приморского края формирует выручку с 1 куб. м. в 1,4 раза меньше, чем, например,  в Республике Коми.

      Такой низкий уровень переработки в  ЛПК Дальнего Востока, и еще базирующийся на утилизации сырья только повышенного качества, является существенным препятствием для улучшения использования лесосечного фонда. В то же время существующие лесопильные мощности полностью не используются. Так, в Хабаровском крае в 2003 году их фактическая загрузка составляла      61,2 %, в 2004 – 64,9 %, в Приморском крае в 2004 – 49,2 %.

      В 2004 году доля убыточных предприятий  в общем количестве предприятий ЛПК составляла в Хабаровском крае 39,1 %, Приморском крае – 46,7 %, в Амурской области – 43 %, ЕАО – 66,7 %, Республике Саха (Якутия) – 68,8 %. Такое большое количество убыточных предприятий не соответствует реально существующему стремлению предпринимателей войти в лесной бизнес. Эта величина, проводимая государственной статистикой, в большой степени отражает те схемы ухода от контроля и налогов, которые широко применяется предприятиями.

      Таким образом, экономическое состояние  лесной промышленности Дальнего Востока оставляет желать лучшего. Сейчас власти обратили свое внимание на упадок в отрасли и пытаются предпринять по этому поводу меры.

  2.2 Основные проблемы лесной промышленности Дальнего Востока

      Русский лес испокон веков является источником не только вдохновения, но и стабильной прибылью. Так же, как и нефть, газ, всевозможные руды-минералы и рыба, российская древесина всегда ценилась в мире. Вот только грамотно распорядиться этим ресурсом как-то не очень получалось. Дальний Восток не исключение, а скорее правило – имея огромные лесные богатства, мы не слишком рачительны и весьма расточительны. Стоит пристально взглянуть на то, чем мы располагаем и как распоряжаемся своим добром. К тому же в последнее время проблемы лесопромышленного комплекса в частности, глубокой переработке древесины, входят на первый план в экономике Дальневосточного региона /1, с.12/. Проблема переработки древесины на Дальнем Востоке стоит очень остро. Россия теряет миллиарды долларов из-за неразвитой системы глубокой переработки этого важного сырья. 7 февраля 2008 года на совещании в Хабаровске Дмитрий Медведев подчеркнул, создание новых предприятий в регионе – это прибыль, новые рабочие места, достойные пенсии. И отчасти решение демографической проблемы. Ведь так можно не только остановить отток населения с Дальнего Востока. Но и привлечь нужных специалистов из Центральной России. К тому же, в соседнем Китае за несколько лет построено на примыкающих к российской границе территориях семь целлюлозно-бумажных комбинатов. Туда и идет контрабандный лес. А на Дальнем Востоке – ни одного. Хотя есть средства и возможности  /12/.

      Так же  основные взаимосвязанные проблемы лесного хозяйства и лесной промышленности Дальнего Востока были озвучены на Дальневосточном Экономическом форуме в Хабаровске 6 октября 2006 года. К ним относятся:

      1) Недостаток перерабатывающих мощностей и высокотехнологичного оборудования на лесоперерабатывающих предприятиях. Износ основных фондов по многим лесопильно-деревообрабатывающим предприятиям достигает 80 %. В связи с этим крайне низок уровень переработки древесины. Из 17 млн. кубометров  древесины, заготавливаемых ежегодно всеми видами рубок, перерабатывается менее 14 % древесины, оставшаяся часть – круглые лесоматериалы. При слаборазвитой переработке древесины наиболее острой и пока нерешенной проблемой лесопромышленного комплекса Востока России является недостаточное развитие высокотехнологичных производств по механической, химической и энергетической переработке древесного сырья, позволяющей вовлечь в производство низколиквидную древесину и отходы лесопользования.

      2) Недостаточные объёмы инвестиций. При отсутствии целенаправленной инвестиционной политики, неопределенности роли государства в реализации стратегически важных проектов для лесной отрасли.

      3) Сырьевая направленность экспорта древесины. Являясь одной из важных составляющих экономики региона, а в Приморском, Хабаровском краях, Амурской области - бюджетообразующей отраслью, лесопромышленный комплекс имеет ярко выраженную экспортную направленность и служит источником сырья для предприятий лесопромышленного комплекса других стран. 94 % древесины, вывозимой через таможенную границу субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ, проходит в виде круглого необработанного леса. В общероссийском объеме экспорта необработанной древесины доля ДФО составляет около 30 %.

      4) Незаконные рубки и незаконный оборот древесины. По официальным данным, ущерб от незаконной вырубки леса на Дальнем Востоке за шесть месяцев 2006 года составил около 720 млн. рублей. По информации правоохранительных органов, в 1-м полугодии 2006 г. в Дальневосточном округе выявлено 463 факта незаконных порубок деревьев, а также 28 фактов контрабанды леса и лесоматериалов, что на 7,7 % больше, чем за аналогичный период прошлого года. В целом за указанный период в лесопромышленном комплексе ДВФО выявлено по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 22 % больше преступлений /6, с.128,129/. По словам главы министерства природных ресурсов Юрия Трутнева, в 2007 году нелегальные рубки в Дальневосточном регионе составили 7 млн. кубометров древесины, это как минимум треть от общероссийского объема незаконной заготовки леса /14/.

      Контрабанда лесоматериалов, незаконные порубки, "отмывание" денежных средств, полученных в результате преступной деятельности через операции с сырьевыми ресурсами, возмещение НДС по лжеэкспортным операциям, невозвращение валютной выручки - это основные виды распространённых в регионе преступлений, лежащих в основе экономической базы организованных преступных групп и преступных сообществ.

      5) Низкая степень информации о состоянии лесного фонда и его динамике в связи с низким уровнем лесоустроительных работ.

      6) Неразвитая инфраструктура. Серьезными факторами, сдерживающими развитие лесопромышленного комплекса на Востоке России, являются необходимость перемещения лесозаготовок в более сложные для освоения лесов районы при отсутствии дорог и развитой инфраструктуры. Строительство лесовозных дорог практически не ведется, вследствие чего большие запасы древесины недоступны для эксплуатации и гниют на корню, а заготовленная древесина в основном вывозится в зимних условиях, практически без дорог и со значительным ущербом для экологии /6, с.129/. По оценке Трутнева, на Дальнем Востоке и в Забайкалье сосредоточено свыше трети от всех запасов российского леса – около 25 млрд. кубометров древесины. Но только 5,4 млрд. кубометров находится в зоне транспортной доступности и может быть эффективно использовано. Это связано с тем, что протяженность сети лесных дорог на Дальнем Востоке в три раза ниже, чем в среднем по России, и не превышает 500 метров на 1 тыс. га леса /14/.

      7) Лесные пожары, болезни и вредители леса. Лесные пожары приобретают в дальневосточных регионах катастрофические масштабы, происходят ежегодно на значительных площадях и наносят существенный ущерб лесным ресурсам и экологии в целом.

      В отношении защиты лесов от вредителей и болезней, ситуация в округе сохраняется "хронически напряженной". Очаги вредителей, по данным Рослесхоза, занимают 24.6 тыс.га.

      8) Недостаток и низкая квалификация рабочей силы.

      Таким образом, при сложившейся ситуации и наличии вышеназванных проблем, главная задача лесного сектора Дальнего Востока заключается в рациональном использовании лесных ресурсов, повышении конкурентоспособности выпускаемой продукции, в удовлетворении потребностей внутреннего рынка в высококачественной лесобумажной продукции при одновременном увеличении доли такой продукции в экспорте.

      В лесном хозяйстве Дальнего Востока  и Забайкалья необходимо решать все  те же проблемы, что и в целом  в лесном комплексе страны – улучшать породный состав, заниматься лесовосстановлением, бороться с пожарами и вредителями. И, тем не менее, основные болевые точки - это низкая транспортная доступность леса и практически полное отсутствие перерабатывающей промышленности /6, с.130/. В целях обеспечения развития лесного сектора необходимо привлечение иностранных и отечественных инвестиций в отрасль, проведение технического и технологического перевооружения производства, строительство новых производственных мощностей /14/.

      2.3 Проблемы экспорта  дальневосточного  леса

      Традиционно Дальневосточный федеральный округ обеспечивает значительный объем лесного экспорта страны (14-15 % от общей вывозки древесины страны). Экспорт этого товара растет год от года. Причем большая часть леса вывозится в необработанном или малообработанном виде /6, с.80/.  За 11 месяцев 2007 года через таможни Дальневосточного таможенного управления было вывезено 15,6 млн. кубометров необработанных лесоматериалов и только 0,5 млн. кубометров обработанных лесоматериалов. Экспорт же продукции более глубокой переработки древесины, например фанеры клееной, и вовсе теряется на общем фоне (всего лишь 742 кубометра за 11 месяцев 2007 года). За 11 месяцев 2007 года экспорт необработанных лесоматериалов вырос на 4 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, в то время как экспорт лесоматериалов обработанных наоборот упал на 14 %, отметили в отделении по связям с общественностью.