Разработка стратегии развития предприятия

При определении  понятия этого явления необходимо исходить из цели, стоящей перед  криминологической наукой, а также  из единства терминологии в формально-логическом ее понимании Сазонова Н.В.(2) Понятие латентной преступности. Одна из целей, опосредованно стоящих перед криминологической наукой, - это предупреждение преступности, а также явлений, ее детерминирующих. Реализация указанной цели возможна лишь при наличии соответствующего информационного обеспечения профилактической деятельности. Официальным источником криминологически значимой информации служит система статистического учета преступлений. Данные, содержащиеся в ней, используются как при разработке мер по борьбе с указанными негативными явлениями, так и при осуществлении планирования ресурсного обеспечения системы органов, призванных осуществлять такую борьбу. Лишь наличие достоверной и полной информации о преступности, отраженной в системе статистического учета, будет способствовать эффективной реализации целей, стоящих перед криминологической наукой.(3)

Таким образом, основанием деления преступности на «латентную» и «не латентную» следует признать наличие или  отсутствие сведений о ней в системе  статистического учета преступлений.

(3) Акутаев  Р. М. Криминологический анализ  латентной преступности.

 

Исходя  из этого латентной необходимо считать  лишь ту часть фактической преступности, которая не нашла отражения в  указанной системе.

Понятия «преступность» и «латентная преступность»  соотносятся как общее и частное, что обусловливает тождество  основных свойств латентной и  зарегистрированной преступности, неоднократно анализируемых в криминологической  литературе. Латентная преступность имеет и свои специфические черты.

 

Видовой особенностью данного явления, позволяющей  отграничить ее от зарегистрированной преступности, выступает латентность, то есть отсутствие составляющих ее элементов  в системе государственного статистического  учета. Названное свойство обусловливает  ряд существенных признаков, присущих латентной преступности:

· общественная опасность указанного явления в  силу его значительной распространенности и повторности;

· социальная природа латентной преступности, ее способность к изменению;

· массовый характер, обусловленный тем, что  латентная преступность представляет собой совокупность незарегистрированных преступлений, которая по оценкам  экспертов в несколько раз  превышает зарегистрированную преступность;

· специфика  структуры. Если в структуре зарегистрированной преступности

преобладают средней тяжести и тяжкие преступления, то в структуре незарегистрированной (латентной) преступности (как скрытой, так и скрываемой правоохранительными  органами) преобладают деяния небольшой  и средней тяжести (преступления против собственности (кражи, грабежи, разбойные нападения, вымогательства, мошенничества), личности (из числа посягательств на данный объект доминируют побои, изнасилования, причинение вреда здоровью различной степени тяжести), здоровья населения). Значительный удельный вес в структуре латентной преступности занимают «преступления без потерпевших», к числу которых можно отнести преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, преступления в сфере экономики.

Повышенной  латентностью характеризуются также  особо тяжкие преступления (например, тщательно планируемые и скрываемые убийства). В силу статистической закономерности распределение преступных деяний в  структурах указанных явлений будет  примерно одинаковым;

· временные  границы латентной преступности, устанавливаемые как уголовным, так и уголовно-процессуальным законом.

Из состава латентных  преступление может быть исключено  при наличии двух следующих оснований:

1) регистрация  в системе государственного статистического  учета и 2) истечение срока давности  привлечения лица к уголовной  ответственности за совершение  этого преступления. Указанная специфика  латентной преступности обусловливает  кумулятивный, или накопительный,  характер указанного явления;

· региональные особенности латентной преступности, обусловленные концентрацией сил  и средств правоохранительных органов, характеристиками населения, реальной практикой регистрации преступлений, сложившейся в рассматриваемом  регионе;

· специфика  количественных показателей, установленная  в ходе эмпирических исследований.

Наличие указанных особенностей латентной  преступности позволило уточнить ее понятие, определив это явление  как «часть преступности, внешне выраженную в совокупности преступлений, не вошедших в систему государственного статистического  учета, характеризующуюся определенными  особенностями возникновения и  развития, социальным и уголовно-правовым характером, общественной опасностью, имеющую свои качественные и количественные характеристики, временные и пространственные границы».

Существуют  различные классификации латентной  преступности.

В основе многих классификаций лежит такое  основание, как механизм образования  латентности преступлений.(4)

Из всех существующих классификаций наиболее логически верной представляется позиция  ученых, выделяющих в латентной преступности два элемента - скрытую (естественно-латентную) и скрываемую (искусственно-латентную) преступность. Скрытая часть преступности образуется за счет преступлений, которые  были совершены, но о которых не стало  известно правоохранительным органам. Скрываемая часть преступности включает преступления, которые стали известны правоохранительным органам, но по разным причинам не нашли отражения в  статистике преступности.

 

(4) Сазонова  Н.В. Понятие латентной преступности // Уголовное право и современность.  М., 2002, с. 180.

(5) Криминология: Учебник / Под ред. В.Д. Малкова.  М., 2005.

Сазонова  Н. В. считает, что изложенная классификация  нуждается в детализации. Латентность  части преступлений (деяний, о которых  не известно никому; преступлений «без потерпевшего», преступных деяний, оставшихся неизвестными в силу несовершенства законодательства, регламентирующего  учет, ведомственной разобщенности  органов, осуществляющих регистрацию, допущенной ошибки при вынесении  решения и т.п.) возникает в  силу объективных причин на уровне механизма совершения преступления. Иные деяния становятся латентными вследствие субъективных причин (например, нежелание  сотрудников правоохранительных органов  регистрировать заявление о преступлении либо нежелание потерпевшего заявлять в правоохранительные органы о совершении преступления).

В этой связи  латентную часть преступности следует  разделить в зависимости от причин возникновения латентности на объективно-латентную  и субъективно-латентную. В субъективно-латентной  части, в свою очередь, необходимо выделить скрытую и скрываемую преступность Сазонова Н.В. Понятие латентной  преступности // Уголовное право  и современность. М., 2002, с. 184..(6)

Акутаев Р. М. выделяет следующие виды латентной  преступности. К естественно-латентным  следует относить совокупность преступлений, не ставших достоянием органов и  учреждений, регистрирующих их и осуществляющих преследование виновных, соответственно не учтенных в уголовной статистике, и в отношении которых не приняты  предусмотренные законом меры реагирования. В зависимости от специфики факторов, способствующих естественной латентности преступлений, они, в свою очередь, могут быть подразделены на четыре группы. (7)

(6)Сазонова Н.В. Понятие латентной  преступности // Уголовное право  и современность. М., 2002, с. 184..

(6) . Акутаев Р. М. Криминологический  анализ латентной преступности. 1999.

Первая группа включает преступления, о совершении которых может не знать никто, включая и самого правонарушителя. Это - преступления, совершенные по небрежности, либо ситуации, когда в силу правовой некомпетентности участники правоотношений допускают подмену одной нормы (уголовно-правовой) другой (нравственной или административной).

Ко второй группе можно отнести преступления, где потерпевшие не сообщают о них в силу незаинтересованности в их выявлении. Мотивы такой незаинтересованности могут быть различными. Например, при изнасиловании это - нежелание потерпевшей оказаться объектом пересудов, компрометирующих ее, либо потерпевшая сторона поддается уговорам «мирно уладить дело».

Третью группу составляют преступления, где нет явно выраженной потерпевшей стороны, поэтому и некому сообщить о преступлении в компетентные органы. Нередко такое можно встретить при посягательствах на государственные или общественные интересы, особенно при экологических правонарушениях. В последнем случае сказывается также отсутствие надежно работающих систем оперативного экологического контроля, что приводит не только к анонимности виновников преступления, но и к неустановленности самого факта преступления, то есть не оправдано высока латентная (скрытая) экологическая преступность.

Четвертая группа - преступления, где факт его совершения известен узкому кругу лиц либо только виновному лицу. К подобного рода преступлениям можно отнести замаскированные хищения, взяточничество, убийство с последующим сокрытием трупа, хранение наркотических веществ, посягательства на лиц с психическими расстройствами, что затрудняет адекватную оценку происшедшего, некоторые другие.

Наиболее существенными  факторами, обусловливающими существование  естественной латентной преступности, являются:

· нежелание  огласки интимных сторон жизни (особенно это характерно для такого вида преступлений, как изнасилование);

· малозначительность причиненного преступлением ущерба (мелкие хищения, кражи личного имущества  граждан, когда потерпевшему причиняется  не столь значительный для него ущерб; причинение легкого вреда здоровью и ряд других преступлений);

· отсутствие времени у потерпевшего для подачи заявления и разбирательства  случившегося;

· неуверенность  в неизбежности наказания преступника (такая неуверенность возникает  потому, что у некоторой части  граждан сложилось ложное представление  о "всесильности" преступников и  ограниченных возможностях милиции  и других правоохранительных органов);

· особые взаимоотношения потерпевшего либо свидетелей с преступником (родственные  связи, зависимость по службе, боязнь разглашения преступником компрометирующих потерпевшего сведений);

· боязнь угроз преступника совершить  в отношении потерпевшего рэкет, похищение детей, насилие;

· дефекты  правосознания (некоторые потерпевшие  рассматривают преступление только как нарушение их личных интересов, никак не связывая его с опасностью для общества и принципом неотвратимости наказания за совершенное противоправное деяние);

· неблаговидное  поведение потерпевшего (связи с  преступником, при которых со стороны  потерпевшего допускались отступления  от норм нравственности и морали, а  иногда и прямые нарушения закона, что в большей степени характерно для жертв мошенничества и  вымогательства);

· сложный, замаскированный характер преступных деяний (хищений путем присвоения, растраты, взяточничества, мошенничества  и т.п.), затрудняющий установление правоохранительными  органами самого факта совершения преступления Криминология: Учебник / Под ред. В.Д.Малкова. М., 2005..

Вторую  разновидность латентной преступности - совокупность искусственно латентных  преступлений - образуют как известные  правоохранительным органам преступления, но не взятые ими на учет, так и  учтенные, но не раскрытые либо неполно  раскрытые. Искусственно латентные преступления могут быть представлены в двух группах.

Первая группа включает неучтенные правоохранительными органами преступления, по которым уголовные дела не возбуждены, хотя информацией о них располагают те или иные учреждения, предприятия, организации, она стала достоянием и правоохранительных органов, но последние не принимают необходимых мер к законной реализации этой информации.

Вторую группу составляют субъектно-латентные преступления. Это - нераскрытые (неполно раскрытые) преступления, когда сам факт их известен и учтен, но неизвестно и не привлечено к уголовной ответственности лицо, совершившее преступление, или отдельные из них, если преступление совершено в соучастии. Субъектно-латентные преступления отличаются от иных форм проявления латентности главным образом тем, что в данном случае речь идет о латентности субъекта, совершившего уголовно-противоправное деяние, а не латентности преступления. В подобных ситуациях лицо, виновное в совершении преступления, по причине его неустановленности не претерпевает тех неблагоприятных для него последствий, которые предусмотрены уголовным законом. Тем самым становится невозможным достижение целей уголовного наказания, которые предусмотрены в ч. 2 ст. 43 УК РФ.

В научном  и практическом плане представляет определенный интерес и понятие  мнимой латентности, под которым  следует понимать ошибочное восприятие деяния как преступного, оставшегося  без соответствующего реагирования со стороны компетентных органов. Проявлением  мнимой латентности являются случаи. когда лица, считающие себя потерпевшими от преступления, заявляют об этом в  официальные органы, хотя по критериям  уголовного права деяние «виновного»  лица не содержит состава преступления. Мнимая латентность имеет место  и там, где конкретные акты поведения, например, потребление наркотиков, воспринимаются гражданами как оставшиеся безнаказанными преступные деяния, хотя объективно они таковыми не являются.