Критерии и признаки несостоятельности (банкротства)

     • когда органом, уполномоченным собственником  имущества должника — унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд  с заявлением должника;

     • в иных случаях — к примеру, когда обращение взыскания на имущество должника существенно  осложнит или сделает невозможной  его хозяйственную деятельность, или если при проведении ликвидации юридического лица установлена невозможность  удовлетворения требований кредиторов в полном объеме (ранее, по Закону 1998 г. такая обязанность возлагалась не только на руководителя должника, но и на ликвидационную комиссию (ликвидатора).

     Во  всех указанных случаях заявление  должника должно быть направлено в  арбитражный суд не позднее одного месяца с момента возникновения соответствующих обстоятельств.

     В случае банкротства должника по вине учредителей (участников) должника, собственника имущества должника — унитарного предприятия или иных лиц, которые  имеют право давать обязательные для должника указания или имеют возможность иным образом определять его действия, при недостаточности имущества должника на них также может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам. 

     2.2 Правовой статус  кредитора

     Участниками процесса банкротства хозяйствующих субъектов могут быть только кредиторы по денежным обязательствам, являющиеся стороной в денежном обязательстве должника и обладающие имущественными (денежными) претензиями к потенциальному банкроту.

     В качестве кредиторов по денежным обязательствам могут выступать российские и иностранные физические и юридические лица, а также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

     Правом  же на подачу заявления кредитора  о признании должника банкротом обладают только лица, признаваемые в соответствии с Законом о банкротстве конкурсными кредиторами. Конкурсными кредиторами признаются кредиторы по денежным обязательствам, за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения по авторским договорам, а также учредителей (участников) должника — юридического лица обязательствам, вытекающим из такого участия (ст. 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

     В отличие от иных кредиторов, конкурсные кредиторы наделены большим объёмом полномочий. Это выражается, во-первых, в том, что только конкурсные кредиторы являются лицами, участвующими в деле о банкротстве; во-вторых, только конкурсные кредиторы имеют право обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом; в-третьих, участниками собрания кредиторов с правом голоса являются только конкурсные кредиторы.

     Анализ  положений Закона о банкротстве  позволяет классифицировать кредиторов по их статусу. Так, в зависимости  от суммы требований, признанной обоснованной, можно выделить крупных и мелких кредиторов.

     Еще одним критерием классификации  может служить то обстоятельство, является или нет кредитор инициатором процесса банкротства. На этом основании различают: кредиторов-заявителей и кредиторов, не инициирующих дело о несостоятельности.

     Кроме того, в зависимости от порядка  удовлетворения требований различают  очередных и внеочередных кредиторов. Требования очередных кредиторов удовлетворяются в порядке установленной Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» очередности (ст. 134). Внеочередные кредиторы — это те, чьи требования удовлетворяются по возможности должника. Причем они делятся на внеочередные и послеочередные.

     К первой группе (внеочередных) требований относятся: судебные издержки; выплаты  арбитражным управляющим и реестродержателям; текущие расходы, связанные с  функционированием должника; требования по обязательствам должника, возникшим после возбуждения производства по делу о банкротстве и до признания должника банкротом; задолженность по заработной плате, возникшая после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, и по оплате труда работником должника, начисленная за период конкурсного производства, и т.д.

     Ко  второй группе (послеочередных) требований относятся требования, удовлетворяемые  после погашения всех очередных  требований. Послеочередными кредиторами являются учредители (участники) юридического лица, а также кредиторы третьей очереди, заявившие свои требования после закрытия реестра требований кредиторов.

     Заявление кредитора соответствует общим  требованиям, предъявляемым законодателем  к заявлению должника. Право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора, уполномоченного органа по истечении тридцати дней с даты направления (предъявления к исполнению) исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии должнику. Следует обратить внимание на то, что конкурсный кредитор в своем заявлении вправе указать профессиональные требования к кандидатуре временного управляющего.

     Заявление кредитора может быть основано на объединенной задолженности по различным  основаниям. Кредиторы вправе объединить свои требования к должнику и обратиться в арбитражный суд с одним заявлением (п. 5 ст. 39).

     Правом  на обращение в арбитражный суд  с заявлением о признании должника банкротом, помимо должника и конкурсного кредитора, обладают также уполномоченные органы. Заявление уполномоченного органа должно отвечать требованиям, предусмотренным для заявления кредитора. Вместе с тем к заявлению уполномоченного органа по обязательным платежам должны быть приложены решение налогового или таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника, а также сведения о задолженности по данным уполномоченного органа (ст. 41).  

     2.3 Собрание кредиторов

     Собрание  кредиторов — это специальный  орган, представляющий интересы кредиторов во взаимоотношениях с должником.

     Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы, а также  уполномоченные органы.

     Число голосов, которыми обладает каждый из конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, определяется пропорционально их требованиям по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. При этом неустойки (штрафы, пени), подлежащие применению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, проценты за просрочку платежа, убытки, подлежащие возмещению, а также иные имущественные и (или) финансовые санкции для целей определения числа голосов на собрании кредиторов не учитываются (п. 3 ст. 12).

     Участниками собрания кредиторов без права голоса являются представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника — унитарного предприятия, которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

     Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

     К исключительной компетенции собрания кредиторов отнесены важнейшие вопросы, возникающие в процессе банкротства. В частности, собрание кредиторов принимает  решение о целесообразности введения внешнего управления имуществом должника, о заключении мирового соглашения, о порядке оценки имущества должника, об избрании членов комитета кредиторов; о выборе саморегулируемой организации для представления в арбитражный суд кандидатур арбитражного управляющего, о выборе реестродержателя и т.д. (ст. 12). 

     2.4. Правовой статус  арбитражного управляющего 

     При осуществлении всех процедур банкротства  одним из главных действующих  лиц является временный, внешний, административный и конкурсный управляющий, которые объединяются одним понятием арбитражного управляющего.

     Данное  лицо должно беспристрастно влиять на процесс банкротства в интересах, как должника, так и кредитора. Такое положение обеспечивается путем закрепления на законодательном  уровне ряда требований, предъявляемых к кандидатуре арбитражного управляющего Законом о банкротстве.

     Арбитражным управляющим признается гражданин  РФ, утверждаемый арбитражным судом, для осуществления установленных законом полномочий в целях реализации различных процедур банкротства и являющийся членом одной из саморегулируемых организаций (ст. 2).

     По  общему правилу, арбитражный управляющий  должен быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, иметь высшее образование, не иметь  судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления (п. 1 ст. 20). Кроме этого, арбитражный управляющий должен иметь стаж руководящей работы не менее чем два года в совокупности, пройти стажировку сроком не менее шести месяцев в качестве помощника арбитражного управляющего, а также сдать экзамен по программе подготовки арбитражных управляющих.

     Арбитражный управляющий в ходе всего процесса о банкротстве должен занимать нейтральную  позицию в отношениях должника и кредиторов, иными словами, он не должен иметь заинтересованности в разрешении дела в пользу той или иной стороны. Следует заметить, что кредитор или уполномоченный орган (собрание кредиторов) вправе дополнительно предусмотреть следующие требования к кандидатуре арбитражного управляющего:

     • наличие у кандидата высшего  юридического, экономического образования  или образования по специальности, соответствующей сфере деятельности должника;

     • наличие у кандидата определенного  стажа работы на должностях руководителей организаций в соответствующей отрасли экономики;

     • установление количества процедур банкротства, проведенных кандидатом в качестве арбитражного управляющего (ст. 23 Закона).

     Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливает, что обязательной формой финансового обеспечения деятельности арбитражного управляющего признается договор страхования ответственности, который должен быть заключен на срок не менее чем год с его обязательным последующим возобновлением на тот же срок. При этом минимальная сумма финансового обеспечения не может быть менее чем три миллиона рублей в год. Предусматривается также дополнительное страхование ответственности арбитражного управляющего в случае причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве, в размере, зависящем от балансовой стоимости активов должника (п. 8 ст. 20).

     Для осуществления своих функций  арбитражный управляющий наделен  определенными правами и обязанностями. Он имеет право: обращаться в арбитражный  суд в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве; привлекать на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности из средств должника; созывать собрание кредиторов и комитет кредиторов; получать вознаграждение и т.д.

     Так, Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» закреплено право арбитражного управляющего на вознаграждение за выполнение им своих полномочий.

     Вознаграждение  арбитражного управляющего за каждый месяц осуществления им своих  полномочий устанавливается в размере, определяемом кредитором (собранием кредиторов) и утверждаемом арбитражным судом, и должно составлять не менее чем десять тысяч рублей.

     К числу обязанностей арбитражного управляющего Закон о банкротстве относит, в частности, принятие мер по защите должника; анализ его финансовой, хозяйственной, инвестиционной деятельности, его положения на товарном рынке; рассмотрение заявленных требований кредиторов и т.д.

     Одной из важных обязанностей арбитражного управляющего с точки зрения защиты прав и интересов должника и кредиторов является ведение реестра требований кредиторов (п. 4 ст. 24 Закона). В реестре должны содержаться сведения о каждом кредиторе, размере его требований по денежным обязательствам и обязательным платежам, а также об очередности удовлетворения каждого требования.

     В случае неисполнения или ненадлежащего  исполнения арбитражным управляющим  своих обязанностей Закон устанавливает  для него различные правовые последствия  в зависимости от наличия или  отсутствия убытков, причиненных его  действиями или бездействием для должника или кредиторов. 

     2.5 Арбитражный суд  в делах о несостоятельности

     Дела  о несостоятельности (банкротстве) юридических лиц и граждан, в  том числе зарегистрированных в  качестве индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом (ст. 6, 32 Закона о банкротстве).

     Законодатель  наделяет арбитражный суд полномочиями организационного и контрольного характера.

     Полномочия  организационного характера представляют собой совокупность действий арбитражного суда, осуществляемых в рамках подготовки и проведения судебного разбирательства.