Внебюджетные фонды как составная часть финансовой системы Российской Федерации

        В соответствии с Областным законом от 13.10.2008 № 102, начиная с 2009 года, расчет сумм ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг всем категориям льготников производится непосредственно органами социальной защиты населения по установленным Администрацией Ростовской области региональным стандартам стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м. жилого помещения. В 2010 году компенсации за услуги ЖКУ перечислены 191,6 тыс. льготников на сумму 1755,2 млн. руб., в том числе 110,2 тыс. региональных льготников на сумму 979,3 млн. руб. и 81,4 тыс. федеральных льготников на сумму 775,3 млн. руб., 11 почетным гражданам города на сумму 0,6 млн. руб.

  Для снижения бремени расходов на оплату ЖКУ законодательством предусмотрены жилищные субсидии, с 2009 года действует региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан за ЖКУ в совокупном доходе семьи в размере 15%, это ниже Российского (22%). Жилищные субсидии предоставлены 23 тыс. семьям на сумму 329,5 млн. руб., средний размер субсидии, который составил 1245,69 рублей.

  С 01.01.2009 года расширен перечень получателей денежной компенсации расходов на газификацию жилья, предусмотренной Областным законом от 22.04.2008    № 11-ЗС «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате расходов на газификацию жилья отдельным категориям граждан». Право на данную помощь, помимо инвалидов и участников Великой Отечественной войны, их вдов, бывших несовершеннолетних узников фашизма, лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда» и тружеников тыла, имеют инвалиды общего заболевания I и II групп, а также многодетные семьи, имеющие трёх и более детей в возрасте до 16 лет, а продолжающих обучение – до 18 лет. Предельный размер денежной компенсации увеличен с 15,0 до 20,0 тыс. руб. В 2010 году указанная мера соцподдержки предоставлена одному бывшему несовершеннолетнему узнику фашизма и четырем инвалидам общего заболевания II группы на общую сумму 100,0 тыс. рублей.

     Меры социальной поддержки в виде обеспечения льготными медикаментами предусмотрены двум категориям региональных льготников: труженикам тыла (Областной закон от 22.10.2004 № 163-ЗС «О социальной поддержке тружеников тыла») и репрессированным (Областной закон от 22.10.2004 № 164-ЗС «О социальной поддержке граждан, пострадавших от политических репрессий»). В 2010 году данной мерой соцподдержки воспользовались 1104 чел. на общую сумму 311,3 тыс. руб.

        В 2010 году количество «ветеранов труда Ростовской области» составило 18,7 тыс. чел., из них пользующихся мерами соцподдержки в соответствии с областным законом «О ветеранах труда Ростовской области» составляет 14,2 тыс. чел., остальные граждане получили меры социальной поддержки по иным основаниям. В течение 2010 года указанное звание присвоено 2461 жителям города. На данные меры соцподдержки направлено 171,2 млн.руб.

  До настоящего времени остается актуальной проблема детской инвалидности, особенно с нарушениями опорно-двигательной системы. В связи с этим, из местного бюджета на протяжении ряда лет выделяются средства на проведение реабилитационных мероприятий для детей-инвалидов из малообеспеченных семей в плавательном бассейне «Волна». В 2010 году занятия посетили 113 детей-инвалидов. На эти цели направлено 166,4 тыс. рублей.

  Органами социальной защиты населения особое внимание уделяется профилактике безнадзорности в городе. Для координации работы всех заинтересованных служб органами соцзащиты с 2002 года ведется банк данных безнадзорных детей, в котором по состоянию на 01.01.2011г. зарегистрировано 48 безнадзорных детей, проживающих в городе. Выясняются причины и условия, способствующие безнадзорности, совместно со службами города определяется дальнейшая судьба безнадзорных несовершеннолетних. Составлена программа реабилитации на 2007-2010 годы на каждого ребенка, включающая сопровождение семей группы риска и закрепление неблагополучных семей для оказания действенной помощи. За 2010 год помощь оказана на сумму 2,9 млн. руб.

        В 2010 году всеми формами отдыха и оздоровления удалось обеспечить 96,8 % от общего количества детей в городе (78 189 детей), в т.ч. через органы социальной защиты населения 8 108 детей (2 668 – дети из малоимущих семей, 5 440 – компенсации родителям за самостоятельно приобретенные путевки).

  Всего на организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей в 2010 году направлено 390,1 млн. рублей, в т.ч. бюджетных средств – 175,4 млн. рублей.

  Из общей суммы 22% или 87,7 млн. рублей составляют средства бюджета города Ростова-на-Дону (по отрасли «Образование» 19,5 млн. рублей и «Здравоохранение» 61,2 млн. рублей, службе занятости 7 млн. рублей) и 22 % или 87,7 млн. рублей средства областного бюджета (по отрасли «Социальная защита» 74 млн. рублей и «Образование» 13,7 млн. рублей).

        Кроме того, в отчетном периоде Департаментом распределены 106 оздоровительных путевок, закупленных министерством труда и социального развития области для детей, находящихся в социально опасном положении.

  Одной из наиболее существенных форм оказания помощи являются социальные пособия в денежном выражении для малоимущих граждан по программе Губернатора Ростовской области, в течение года социальные пособия получили 2,1 тыс. чел. на сумму 12,2 млн. руб., средний размер помощи составил 5,9 тыс. руб.

        Индексация размера трудовых пенсий – увеличение размера трудовых пенсий на основании соответствующего постановления Правительства Российской Федерации в целях повышения уровня жизни пенсионеров.         Законодательством Российской Федерации предусматривается индексация размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца в связи с ростом цен и  среднемесячной заработной платы в Российской Федерации.  

 Средние размеры пенсий в 2012 году заложенные в федеральный закон «О бюджете  
Пенсионного фонда Российской Федерации на 2012 год  
и на плановый период 2013 и 2014 годов»

• Индексация трудовых пенсий в 2012 г. – 9,6%,

В 2012 году были проиндексированы размеры трудовых пенсий.

С 1 февраля 2012 года трудовые пенсии выросли  на 7%.

Размеры пенсии по инвалидности

        После повышения трудовой пенсии по старости в 2012 г. средний размер пенсии составит 9394 рубля, а средний размер социальной пенсии составит 5952 рубля. Размер пенсии по инвалидности 2012 будет соответствовать размеру базовых частей трудовой пенсии. Индексация фиксированного размера проводится согласно постановлениям Правительства РФ в зависимости от роста средней зарплаты по стране, доходов Пенсионного Фонда России. Доля страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемая к пенсии за выслугу лет, также с 01.02.2012 подлежит увеличению на коэффициент индексации – 1,061.

        Фиксированный базовый размер страховой части трудовых пенсий с 1 февраля 2012 года устанавливается в следующих размерах:

— по старости — 3143,82 руб.;  
— по старости лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами I группы — 6287,62 руб.;  
— по инвалидности дети-инвалиды:

I группы, — 6287,62 руб.,  
II группы – 3143,82 руб.,  
III группы – 1571,90 руб.;

        — по случаю потери кормильца, круглым сиротам – 3143,82 руб., остальным членам семьи – 1571,90 руб.;

        Тем, кто признан инвалидом до января 2011 года размер пенсии будет устанавливаться без дополнительного освидетельствования, и будет предоставлено также  право выбора наиболее выгодного варианта начисления размера пенсии.

        Как известно, пенсии для инвалидов рассчитываются исходя из группы инвалидности. Это позволяет увеличивать пенсии тем, у кого группа инвалидности выше степени ограничения трудоспособности. С 2012 года введен фиксированный базовый размер пенсии по инвалидности. Размер пенсии по инвалидности 2012 будет соответствовать размеру базовых частей трудовой пенсии. Индексация фиксированного размера проводится согласно постановлениям Правительства РФ в зависимости от роста средней зарплаты по стране, доходов Пенсионного Фонда России.

        Трудовая пенсия инвалидам назначается только,  если имеется пять лет страхового стажа. Если нет 5  лет стажа, выплата пенсии по инвалидности продлевается на 5 лет. Пенсии инвалидам 3- й группы назначают с учётом всего выработанного стажа до 2002 года. При назначении инвалидности до этого срока  устанавливался максимальный стажевый коэффициент 0,3.

Перерасчёт в связи с изменением группы инвалидности происходит:

• при установлении более высокой группы инвалидности — со дня вынесения органом государственной службы медико-социальной экспертизы соответствующего решения;
• при установлении более низкой группы инвалидности — с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, по который была установлена предыдущая группа инвалидности.
• Перерасчёт пенсий производится по данным пенсионного дела каждого пенсионера. Необходимые дополнительные документы по итогам стажа можно будет предоставить в территориальные органы ПФ Российской Федерации по месту вашего жительства.  
  Гражданам, получающим ежемесячные денежные выплаты по нормам Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ежемесячные денежные выплаты устанавливаются в размере (ЕДВ с 01.04.2012 будут проиндексированы):

1. инвалидам I группы – 2 532,78 рублей;

2. инвалидам II группы, детям-инвалидам – 1 808,80 рублей;
3. инвалидам III группы – 1 447,97 рублей.

        Отдельно приведем данные о размерах социальных пенсий нетрудоспособных граждан, к которым относятся и дети-инвалиды и большинство инвалидов с тяжелыми формами ДЦП.

        Социальные пенсии, положены следующим категориям граждан – детям-инвалидам и инвалидам с детства, престарелым лицам (мужчины 65 лет, женщины 60 лет) и инвалидам первой, второй и третьей групп, которые не были застрахованы в системе пенсионного страхования и не выработали необходимой продолжительности страхового стажа, дающего право на получение трудовой пенсии по старости или по инвалидности.

        Также право на социальную пенсию имеют граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 лет (мужчины) и 50 лет (женщины), которые не приобрели право на получение трудовой пенсии, а также дети – круглые сироты и дети, потерявшие одного из родителей, которые не были застрахованы в системе пенсионного страхования, не приобретшие, в силу данного обстоятельства, права на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца.