Валютное регулирование экономики

Валютные интервенции не могут быть эффективным инструментом валютной политики в периоды валютных кризисов и нестабильной финансовой ситуации в стране. Тем не менее они являются довольно действенным средством влияния на обменный курс национальной валюты в процессе текущего регулирования центральным банком валютных отношений, особенно когда ход хозяйственных процессов в стране отмечается достаточным уровнем стабильности.

3. Диверсификация валютных резервов -- это инструмент валютной политики центрального банка, который предусматривает регулирование структуры официальных валютных резервов путем включения в их состав иностранных валют разных стран. Под валютными резервами понимают принадлежащие государству официальные запасы иностранной валюты, которые находятся в центральном банке, в банковских учреждениях других стран и международных валютно-кредитных организациях [7, c.173].

Непосредственной формой размещения валютных резервов могут быть: а) денежная наличность (банкноты и монеты); б) остатки на депозитных счетах в зарубежных банках; в) ценные бумаги, номинированные в иностранной валюте.

Основными целями диверсификации валютных резервов являются:

1) защита от валютного риска, т.е. риска потерь средств вследствие колебания обменных курсов разных валют;

2) обеспечение международных расчетов, в том числе и расчетов по внешней задолженности страны;

3) проведение валютных интервенций на рынке, для чего в составе резервов должны быть соответствующие объемы необходимых видов иностранных валют.

Механизм применения данного инструмента валютной политики предусматривает, как правило, продажу нестабильных валют и покупку более стойких валют, а также валют, необходимых для проведения международных расчетов и интервенций.

Диверсификацию валютных резервов можно расценивать как вспомогательное средство регулирования валютных отношений, надлежащее использование которого обеспечивает эффективность других основных инструментов реализации валютной политики.

4. Регулирование режима валютного курса -- деятельность центрального банка, направленная на установление порядка определения и изменения обменного курса национальной валюты относительно иностранных валют.

Обменный курс -- это стоимость денежной единицы одной страны, выраженная в денежных единицах другой страны, группы стран или в международных расчетных единицах. Установление режима валютного курса находится в исключительной компетенции государства, которое поручает соответствующие регулятивные мероприятия валютной политики центральному банку. Центральные банки могут применять две основные разновидности режима валютных курсов: фиксированный валютный курс и плавающий валютный курс.

Фиксированный валютный курс -- это курс, который официально устанавливается государством и поддерживается ею на определенном неизменном уровне. Плавающий валютный курс -- это курс, который формируется под влиянием спроса и предложения на валютном рынке.

Фиксированный курс обеспечивает надлежащий уровень стабильности динамики международных торговых и финансовых операций. Вместе с тем фиксированный курс нуждается в значительных объемах официальных валютных резервов, а также подчиняет экономическую политику государства исключительно одной цели - поддержанию стабильности валютных отношений и равновесия платежного баланса, который может противоречить другим стратегическим целям монетарного регулирования. Плавающий валютный курс, наоборот, не обязывает государство увеличивать значительные валютные резервы, ограничивает возможности спекулятивного влияния на валютный рынок и существенным образом расширяет свободу действий центрального банка в использовании инструментов денежно-кредитной политики. Вместе с тем плавающие курсы делают непредусмотренными результаты внешнеэкономической деятельности, а выравнивание платежных балансов может служить причиной спада производства, инфляцию и другие отрицательные явления в экономике [15, c.28].

В связи с этим режим валютного курса, который устанавливается в большинстве стран, большей частью редко предусматривает использование его фиксированного или плавающего курсов в чистом виде, а в большей мере дает возможность использовать возможности разного их объединения в форме смешанных режимов валютных курсов. Для фиксированного курса могут использоваться две его основные разновидности: 1) режим сменных паритетов, когда центральный банк поддерживает фиксированный курс национальной валюты, тем не менее периодически проводит девальвации или ревальвации и устанавливается новый официальный фиксированный курс; 2) режим «валютного совета», что предусматривает обязательное покрытие любого прироста денежной массы исключительно приростом резервов иностранной валюты (при этом курс национальной валюты привязывается до одной из ведущих иностранных валют или определенной валютной корзины).

Для плавающего валютного курса могут устанавливаться такие разновидности: 1) режим «управляемого плавания», по которому центральный банк проводит периодические интервенции для поддержания равновесия на валютном рынке; 2) режим валютного коридора, соответственно которому колебанию обменного курса допускаются центральным банком в рамках заранее определенных верхней и нижней границ; 3) режим «ползучей привязки», по которому происходит ежедневное изменение валютного курса (как правило, снижение) на заранее запланированную и опубликованную величину; 4) режим преклонного коридора, который объединяет механизмы собственно валютного коридора и «ползучей привязки».

5. Девальвация и ревальвация валют являются инструментами валютной политики, сущность которых состоит в деятельности центрального банка страны, официально направленной на смену обменного курса национальной валюты в сторону снижения или повышения.

Девальвация -- это снижение обменного курса национальной валюты относительно иностранных валют или международных расчетных единиц. Ее объективной основой являются завышение официального валютного курса сравнительно с реальной покупательной способностью национальной денежной единицы. Если темпы инфляции в одной стране выше, чем в другой, то покупательная способность ее валюты будет ниже, а значит и обменный курс нуждается в снижении, поскольку отображает уже меньшее количество товаров и услуг, которые можно приобрести за эту валюту.

В условиях золотого стандарта девальвация означала снижение государством официального золотого содержимого национальной денежной единицы. С прекращением размена банкнот на золото девальвация стала исключительно инструментом валютной политики.

Девальвация оказывает содействие экспорту за счет увеличения нормы прибыли в национальной валюте, которая положительно влияет на сальдо платежного баланса и оказывает содействие притоку валютной выручки в страну. Вместе с тем девальвация обуславливает подорожание импорта, который может привести к развитию инфляционных процессов и, кроме того, делает более дорогим процесс обслуживания внешнего долга страны, поскольку для погашения задолженности по иностранным кредитам нужно покупать, соответственно, иностранную валюту, для чего, в свою очередь, нужно тратить больше национальной валюты [10, c.72].

Впрочем, центральный банк может прибегать к сознательным мероприятиям по намеренному девальвированию национальной валюты, потребность в котором связана не с объективными процессами динамики внутренних цен, а с необходимостью искусственными мероприятиями стимулировать экспорт. В этом случае речь идет о валютном демпинге, т.е. обесценении национальной валюты с целью массового экспорта товаров по ценам, ниже чем мировые.

Противоположным к девальвации методом реализации валютной политики является ревальвация. Ревальвация -- это повышение курса национальной валюты относительно иностранной и международных валютных единиц. Объективной предпосылкой для ревальвации являются низкие темпы инфляции в данной стране сравнительно с другими. В результате покупательная способность национальной денежной единицы оказывается заниженной сравнительно с иностранными, что требует повышения официального обменного курса национальной валюты.

Сравнительно с девальвацией в современных условиях ревальвация является более редким явлением. Она в значительно большей мере удобна для импортеров и не удобна для экспортеров, поскольку цены на продукцию последних на мировых рынках становятся выше. Импортерам же приобретение иностранной валюты для оплаты товаров, которые ввозятся в страну, обходится дешевле, что повышает их норму прибыли. То же самое касается и выгодности приобретения валюты для обслуживания внешних долгов.

Термины «девальвация» и «ревальвация» могут использоваться и для определения продолжительного и стойкого снижения или повышения обменного курса национальной валюты соответственно. В данном случае девальвация и ревальвация отображают объективный рыночный процесс, который определяет изменение обменного курса национальной валюты под влиянием динамики спроса и предложения на валютном рынке. При таких обстоятельствах центральный банк часто вынужден действовать с учетом этих рыночных сил, изменяя официальный обменный курс соответственно обстоятельствам, которые сложились.

Такая ситуация продолжительное время имела место в Украине, когда Национальный банк вынужден был девальвировать курс украинского рубля, а позднее и гривны относительно доллара США и других ведущих валют.

Административные инструменты валютной политики предусматривают совокупность мероприятий по нормативно-правовому регулированию разнообразных аспектов функционирования валютного рынка страны и деятельности его участников. Основным направлением административного регулирования валютных операций является политика валютных ограничений.

Валютные ограничения -- это совокупность регулятивных мероприятий, которые предусматривают установление законодательных или нормативных правил относительно запрета, лимитирования и регламентации операций резидентов и нерезидентов с валютой и валютными ценностями [12, c.118].

Валютные ограничения - один из важнейших инструментов реализации валютной политики государства. Его ключевой задачей являются формирование правового поля реализации субъектами валютного рынка валютных операций прежде всего путем регламентирования порядка их осуществления через систему законодательных и нормативных актов.

В Украине основными законодательными актами, которые регламентируют деятельность валютного рынка и валютные операции экономических агентов, являются прежде всего Декрет Кабинета Министров Украины «О системе валютного регулирования и валютного контроля», а также законы Украины «О Национальном банке Украины», «О банках и банковской деятельности», «О внешнеэкономической деятельности», «О порядке осуществления расчетов в иностранной валюте», кроме того, нормативную базу, которая формирует систему валютных ограничений, образовывает совокупность соответствующих постановлений Национального банка Украины [2, c.12].

Кроме формирования правового поля для организации операций резидентов и нерезидентов с валютными ценностями на территории страны, важными задачами валютных ограничений являются: 1) поддержание обменного курса национальной валюты на заданном уровне; 2) выравнивание платежного баланса; 3) увеличение объемов официальных золотовалютных резервов. Реализация этих задач предусматривает усиление административного влияния государства в лице центрального банка на порядок осуществления тех или других валютных операций путем лимитирования возможностей их осуществления субъектами рынка. Потребность в таких мероприятиях может быть обусловлена неэффективностью или недейственностью традиционных экономических инструментов реализации валютной политики Центробанка в случае нарушения нормального хода экономических процессов (например, в периоды валютных кризисов, возникновение значительного диспаритета во внешней торговле, рост объемов внешней задолженности и т.п.).

Регламентация отдельных видов операций с валютными ценностями на внутреннем валютном рынке страны может осуществляться по таким основным направлениям:

1) определение порядка использования иностранной валюты на территории страны, которая предусматривает, как правило, внедрение разного рода ограничений на использование иностранной валюты как средства расчетов и платежей;

2) регулирование сроков осуществления платежей по экспортным и импортным операциям, которое может стать рычагом влияния на величину валютных потоков, поступающих и вывозящих из страны;

3) установление требований относительно обязательной продажи всей или части валютной выручки экспортеров-резидентов на внутреннем валютном рынке страны;

4) ограничение прав физических лиц или субъектов хозяйствования владеть и распоряжаться иностранной валютой (вводится большей частью при условиях установления валютной монополии государства на внешнеэкономическую деятельность);

5) внедрение ограничений на получение резидентами внешних кредитов;

6) регулирование вывоза капиталов за границу, а также репатриации прибылей отечественными экспортерами и зарубежными инвесторами;

7) ограничение прав банков на осуществление срочных (форвардных, фьючерсных, опционных) операций по приобретению валюты, которая служит средством предотвращения спекулятивного давления на динамику обменного курса национальной валюты;

8) определение порядка осуществления зарубежных инвестиций резидентами и условий инвестирования капиталов внутри страны зарубежными инвесторами;

9) регламентация способов использования валютных счетов в уполномоченных банках, а также порядка открытия резидентами счетов в банковских учреждениях за границей.

Конкретный перечень и объем внедряемых валютных ограничений зависят от экономической ситуации в стране, развития внешнеэкономической сферы, степени интегрированности национальной экономики в мировую экономическую систему, стабильности ситуации на внутреннем валютном рынке страны. Соответственно этим моментам направленность валютных ограничений, внедряемых правительством и центральным банком страны, может изменяться от более жесткой к более либеральной форме регламентации операций с валютными ценностями, и наоборот.

В международной сфере экономических отношений валютные ограничения могут использоваться как инструмент структурной валютной политики. В этом случае валютные ограничения могут приобретать форму валютной блокады.

Валютная блокада -- это система экономических санкций в форме валютных ограничений, которые накладываются одной страной или группой стран на другую страну, с целью препятствования использованию ею своих валютных ценностей ради реализации определенных экономических или политических требований. Процесс реализации валютной блокады может осуществляться в таких основных формах: 1) замораживание валютных ценностей данной страны, которые сохраняются в иностранных банках через лишение владельцев счетов права свободно распоряжаться средствами на них; 2) прекращение иностранной помощи правительства данной страны; 3) внедрение запрета национальным компаниям относительно реализации инвестиционных проектов на территории страны, которая является объектом валютной блокады; 4) отказ в предоставлении кредитов, в том числе и кредитов международных валютно-кредитных организаций [16, c.493].