Удосконалення діяльності Державної контрольно-ревізійної служби України

На сьогоднішній день можна  визначити такі актуальні проблеми характерні для контрольно – ревізійної служби України:

• відсутність чіткого розподілу завдань контролюючих органів у державі;

Це зумовлюється тим, що прослідковується дублювання функцій органами ДФК, також окремі сфери державних фінансів можуть досить слабо контролюватися, а інші, навпаки, підпадають під надмірний контроль зі сторони відповідних служб.

• являється проблемою матеріально-технічне забезпечення умов роботи контролюючих органів;

Досить велика кількість  відділів та управлінь органів Державної  контрольно-ревізійної служби України  знаходиться в орендованих приміщеннях, відсутнім є повноцінне фінансування поточних потреб органів контролю. Вся сукупність проблем матеріально-технічного характеру робить свій негативний вплив  на якість роботи контрольно-ревізійних відділів.

• низьким залишається рівень аналітичної роботи; [40 с.21]
• низький рівень кваліфікації працівників;
• мотивація працівників ДКРСУ; [11 с.34]

Те, що стосується ефективності роботи органів державної контрольно-ревізійної служби, зокрема відсутність прямої залежності оплати праці від отриманих результатів роботи.

• відсутності єдиної інформаційної системи контролю, тобто доступу до баз даних інших фінансових контролюючих органів.

Отже, можемо зробити висновок, що робота органів Державної контрольно-ревізійної служби України є достатньо ефективною та дієвою, проте супроводжується рядом проблем. Лише комплексна реалізація запропонованих заходів стане запорукою прозорої діяльності ДКРС та дасть їй можливість зайняти достойне місце у європейській системі державного фінансового контролю.

 

РОЗДІЛ 3

ПРОПОЗИЦІЇ ЩОДО ПІДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ ДІЯЛЬНОСТІ ДКРС В УКРАЇНІ

 

 

Серед найважливіших проблем  сучасного економічного розвитку України  особливе місце займає проблема підвищення ефективності використання державних  ресурсів, а разом з тим і  піднесення суспільного добробуту. Одним із шляхів розв’язання цієї проблеми є удосконалення ДКРСУ

Виходячи із зазначених в пункті 2.3 проблем, постає нагальна потреба у розробці перспективних напрямів удосконалення діяльності органів ДКРС України для підвищення ефективності контрольно-ревізійної роботи необхідно застосувати наступні заходи:

• потрібно створити єдину інформаційну систему контролю, тобто доступу до баз даних інших фінансових контролюючих органів. Для встановлення дієвого контролю за всіма напрямами витрачання бюджетних коштів від витрат на утримання установ і організацій до їх витрачання на соціальне важливі цілі вкрай необхідним є встановлення систематичного обміну інформацією між усіма фінансовими і контролюючими органами, які забезпечують виконання бюджету. Тобто необхідна єдина інформаційна база. Щоб вирішити цю проблему доцільно комп’ютеризувати систему фінансового контролю в Україні з доступом до локальних і глобальних мереж передачі інформації, що дасть змогу зекономити робочий час і не турбувати зазначені органи постійними письмовими запитами;
• слід чітко розмежувати функції і повноваженняконтрольних органів, визначивши їх основні завдання, регламентувати відносини між суб’єктами та об’єктами контролю, встановити відповідальність уповноважених посадових осіб та затвердити сказане вище на законодавчому рівні. Також слід оптимізувати кількість суб’єктів, що здійснюють контроль за використанням бюджетних коштів, а витрати на їх утримання повинні оправдовувати себе.
• також необхідно скоротити кількість дублюючих перевірок, комплексних перевірок суб’єктів господарювання кількома уповноваженими організаціями;
• створення навчального центру (центру підвищення кваліфікації) для ревізорів державної контрольно-ревізійної служби, відомчих ревізорів, державних аудиторів, внутрішніх аудиторів державного і комунального сектору, працівників органів державного і комунального сектору з питань внутрішнього контролю;
• подальший розвиток та удосконалення єдиної інформаційно-аналітичної системи ДКРС, що забезпечить інформаційне та аналітичне супроводження контрольно-ревізійної роботи на всіх стадіях її здійснення та ефективне використання всіх інформаційних ресурсів Служби. Проведення аналізу ефективності використання бюджетних коштів на предмет виявлення основних чинників, що призводять до неефективного використання фінансових ресурсів; [ 34]
• запровадження автоматизації проведення ревізій та перевірок за допомогою електронно - обчислювальних машин;
• потрібно розробити обґрунтовану методологію аналізу матеріалів ревізій та перевірок, яка б дала змогу працівникам ДКРС проводити узагальнення та аналіз матеріалів ревізій за останні 2-3 роки. Це дозволило б визначати основні причини порушень та запобігати їм у майбутньому. В подальшому дані аналізу нижчестоящих ланок контрольно-ревізійної служби доцільно використовувати вищестоящим (контрольно-ревізійними управліннями) та групувати й узагальнювати їх на рівні ГоловКРУ;
• в Україні слід приділити першочергову увагу питанням вдосконалення попереднього контролю, котрий в майбутньому застереже від зловживань у бюджетній сфері. Для цього слід у структурі органів ДКУ створити відділ прогнозування і контролю, головним завданням якого буде оцінювання ефективності запланованих витрат.

Отже, можемо зробити висновок, що робота органів Державної контрольно-ревізійної служби України є достатньо ефективною та дієвою, проте супроводжується рядом проблем. Лише комплексна реалізація запропонованих заходів стане запорукою прозорої діяльності ДКРС та дасть їй можливість зайняти достойне місце у європейській системі державного фінансового контролю.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВИСНОВОКИ

Дана курсова робота була присвячена проблемі удосконаленню діяльності Державної контрольно-ревізійної служби України

У процесі написання курсової роботи ми:

• висвітили завдання (ДКРСУ);
• ознайомились з функціями (ДКРСУ);
• проаналізували основні показники (ДКРСУ);
• визначили проблеми (ДКРСУ);
• визначили можливості удосконалення (ДКРСУ).

Розглянув всі теоретичні запитання, що пов’язані з фінансовим контролем та проявою його на практиці, можна зробити деякі висновки.

Багаторічний досвід роботи органів Державної контрольно-ревізійної служби України дозволяє з упевненістю  сказати, що контроль - є важливою ланкою системи керування, випробуваним засобом  досягнення поставлених цілей та вирішення найскладніших завдань.

Організація державного фінансового  контролю зараз на Україні має недоліки. Тут можна визначити, що фінансовий контроль потребує вдосконалення та посилення своєї ролі у всій сукупності економічних відносин.

Фінансовий контроль є  одною з різновидів діяльності органів  державної влади і органів  державного управління, а також громадських  органів, як одне з проявів важливої ролі фінансів.. Здійснення фінансового контролю є формою державного регулювання, яка містить конкретні, взаємопов’язані види та методи фінансового контролю, завданням яких є перевірка дотримання законності в певних суспільних відносинах.

Виходячи з цього головною метою фінансового контролю є  сприяння зміцненню фінансового  становища держави, економічному зростанню  шляхом стеження за досягненням цільових орієнтирів та перевірки дотримання обмежуючих параметрів фінансового  і економічного розвитку.

Роль контрольно-ревізійної роботи в умовах ринку значно зростає, оскільки боротьба з економічною  злочинністю неможливе без участі професійно і компетентно підготовлених  працівників державної контрольно-ревізійної служби. При цьому ринок потребує достовірної облікової та звітної інформації про діяльність суб’єктів підприємницької діяльності з різними формами власності. Тільки об’єктивна обліково-аналітична інформація про діяльність суб’єктів господарювання дає можливість перевірити відповідність діяльності підприємств чинним законодавчим та іншим нормативно-правовим актам, які її регулюють.

З огляду на це, державній  контрольно-ревізійній службі надано повноваження щодо проведення досліджень ефективності використання бюджетних  коштів, а сферою практичного застосування аудиту є державні програми, в тому числі із залученням коштів бюджетів різних рівнів, використанням державного і комунального майна.

Проте, функції Державної  контрольно-ревізійної служби не виконуються  у повній мірі через ряд блокуючих  факторів, серед яких недосконалість національної системи законодавства  у сфері контролю, невідповідність  дій контролюючих підрозділів встановленим нормам, недостатні кваліфікація та професійний  рівень контролерів та ревізорів. Тому виникає необхідність розробки та запровадження заходів для підвищення ефективності контролю, що передбачає проведення ґрунтовного аналізу.

Основними причинами порушень є низька якість внутрішнього контролю та безвідповідальне ставлення з  боку багатьох розпорядників бюджетних  коштів.

Робота органів Державної контрольно-ревізійної служби України є достатньо ефективною та дієвою, проте супроводжується рядом проблем. Лише комплексна реалізація запропонованих заходів стане запорукою прозорої діяльності ДКРС та дасть їй можливість зайняти достойне місце у європейській системі державного фінансового контролю.

 

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

 

1. Базась М.Ф. Методологічні засади побудови системи державного контролю / М.Ф.  Базась  // Світ бухгалтерського обліку. – 1998. - № 10. – С.70-74
2. Белобжецкий И.А. Финансово-хозяйственный контроль в управлении экономикой / И.А. Белобжецкий //  — 1979. — С. 160 -164
3. Белобжецкий И.А. Финансовый контроль и новый хозяйственный механизм / И.А.  Белобжецкий // – М.: Финансы и статистика. - 1989. – С.23-24
4. Бібліотека економіста [Електрон. ресурс]. - Режим доступу   <http://library.if.ua/book/103/7008.html>
5. Білуха М.Т. Теорія фінансово-господарського контролю та аудиту: підручник / М.Т Білуха //  К.: Вища школа. -  1994. – С. 54-55
6. Білуха М.Т. Форми фінансово-господарського контролю /  М.Т. Білуха // Бухгалтерський облік і аудит. – 1995. -  №7. -  С.12-14
7. Бурлаков Р.A.Про систему державного фінансового контролю /

 Р.A. Бурлаков // Право України. – 1998.  -  №3. -  С. 2-7

8. Бурцев В. О проблемах реформирования государственого финансового контроля / В. О. Бурцев // Аудитор. – 2000. -  № 3. -  С.4-8
9. Бутинець Ф.Ф., Бардаш С. В., Малюга Н.В., Петренко Н.І. Контроль і ревізія. Вид. 2-е, доп. і перероб. Підручник для студентів вузів спеціальності / Ф.Ф. Бутинець//  –  2000. —   С. 51-56
10. Верховна Рада України  [Електрон. ресурс].  - Режим доступу < http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=z1166-06.>
11. Волочай С. О. Здобутки і проблеми роботи КРУ у сучасних умовах /

С. О. ВолочайФінансовий контроль. – 2010. - №1. - С. 33-36

12. Головне управління по боротьбі з організованою злочинністю [Електрон. ресурс]. - Режим доступу <http://www.guboz.gov.ua/index.php?option=com_content&view=article&id=2311 >
13.   Державнв контрольно-ревізійна служба України [Електрон. ресурс]. - Режим доступу   <http://www.dkrs.gov.ua>
14. Дорош Н.І. Державний фінансовий контроль: зарубіжний досвід і шляхи вдосконалення. // Фінанси України №1, 1998р. – С. 8-14
15. Єріна А.М. Організація вибіркових обстежень / А.М. Єріна // - 2005. -  С. 12
16. Закон України “Про державну контрольно-ревізійну службу” від 26.01.93р. №2939-XII. // Відомості ВРУ. –1993.–№5

І.Б. Стефанюк // Економіка. Фінанси. Право. – 1999. - № 12. – С.13-16

17. Інструкція про порядок проведення ревізій і перевірок органами державної контрольно-ревізійної служби в Україні від 3.11.1997 №121 зі змінами та доповненнями від 4.10.99 № 88.//   1999. – С. 10 -15
18. Комаха А. Н. Ревізія і контроль / А. Н. Комаха // Все про бухгалтерський облік – 1996 – С.10- 15
19. Крисюк В.І., Каленський М.М., Юрченко О.В. Ревізія і контроль в установах і організаціях бюджетної сфери: навчальний посібник /

 В.І. Крисюк // К. – Конституція України. – К.: Преса України, 1997 р. – С.3- 8

20. Мех. Я.В. Шляхи вдосконалення методики фінансового контролю/

 Я.В.  Мех // Фінансовий контроль. – 2001. - №1. -  С. 32-35

21. Митрофанов В.М. Контроль и ревизия хозяйственной деятельности промышленных предприятий / В.М. Митрофанов // — М.: Финансы. - 1965. – С. 259
22. Омелянович Л.О. Перспективи розвитку фінансів, обліку й контролю в Україні / Л.О. Омелянович // Фінанси України. – 1999. -  №12. -  С.126-127
23. Офіційний вісник України [Електрон. ресурс]. - Режим доступу < http://ovu.com.ua/articles/9725-pitannya-zmitsnennya-finansovo-byudzhetnoyi-distsi>
24. Панкевич Л.В. Державне казначейство: від контролю до оптимізації розподілу фінансових ресурсів / Л.В. Панкевич // Регіональна економіка. – 1999. - №1. - С.98-99
25. Покропивного С. Ф.  Економіка підприємства. За ред. С. Ф. Покропивного. Рос. Мовою / С. Ф. Покропивного // - С. 60-69
26. Полторадня В.А. Ревизия и контроль хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий / В.А  Полторадня // 1967. — С. 267 - 268
27. Попруга М.П. Фінансовий контроль як складова бюджетного процессу /  М.П. Попруга // Фінанси України. – 1998. - №9. -  С.131-133
28. Правовий портал України [Електрон. ресурс].  - Режим доступу <http://lawua.info/bdata1/ukr1487/index.htm>
29. Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні: Закон України від 26.01.1993р. -  № 2939- ХІІ // Голос України від 2 березня 1993 року №39
30. Рогозян Л.Є., Вахлакова В.В. Ревізія і контроль / Л.Є.  Рогозян// 2008. – С. 85
31. Романів Є. Напрями підвищення ефективності роботи ДКРС в умовах переходу до ринкової економіки /  Є. В. Романів // Економіка. Фінанси. Право. – 1999. - № 11. – С. 6-8
32. Романів М.В. Державний фінансовий контроль і аудит / М.В.  Романів // Навчально-методичний посібник  – 1998. – С. 54-59
33. Романів М.В. Роль Міністерства фінансів у забезпеченні контролю за рухом фінансових ресурсів держави / М.В. Романів // Фінанси України. – 1998. - №9. - С.46-49
34. Сивульський М. І. Аналіз результатів роботи контролюючих органів // Фінанси України. – 2009. - №3. - С. 37-40.
35. Стефанюк І.Б. Державне управління і фінансовий контроль/ І.Б. Стефанюк // Фінанси України. – 1999. - № 8. -  С. 76-89
36. Стефанюк І.Б. Контрольно-ревізійна служба як складова фінансової безпеки держави / І.Б. Стефанюк// Фінанси України. – 1998. -  №11. -  С.44-48
37. Стефанюк І.Б. Формування системи фінансового контролю / І.Б. Стефанюк // Економіка. – 2003. С. 30-32
38. Сухарева А.О Фінансовий контроль / А.О. Сухарева //  – 2001. - №1. -  С. 32-35
39. Сухарева А.О. Еволюція функції контролю / А.О. Сухарева // Фінанси України. – 2000. - №8. -  С.19-26
40. Шевчук В.О.  Створення та розвиток системи державного фінансового контролю в Україні / В.О.   Шевчук // Фінанси України. – 1997. -  №11. - С.19-30
41. Юридичний портал  [Електрон. ресурс]. - Режим доступу <http://jurisprudence.com.ua/61-derzhavna-kontrolno-revzyna-sluzhba.html>