Теневая экономика РФ

       Пятая особенность - асоциальный характер рыночных преобразований в России. Рыночные реформы лишили миллионы людей привычных социальных ниш, уровня жизни и сбережений. Хотя цены были «отпущены», введена свободная торговля и реализован ряд других мер по либерализации экономики, механизмы экономического отбора не были созданы.

       Шестая  особенность - внеправовой характер экономических преобразований, обусловленный  тем, что реальное поведение населения  и властей в период реформ лишь в малой степени регулируется формальными законами. В эффективной  работе правоохранительной системы  не заинтересованы, прежде всего, правящие группировки. /6, с.64-68/.

       Итак, разрастание теневого сектора в  России обусловлено, прежде всего, ломкой старой системы госконтроля, неразвитостью  новой рыночной инфраструктуры и  культуры поведения, низким уровнем  управления, нестабильность политической и экономической ситуации в стране. Должно пройти еще немало времени, чтобы  сгладились те экономические деформации, которые произошли при переходе от командно-административной системы  к рыночной. А также от многих экономических преобразований, которые  исказили представление о роли и  функциях государства в рыночной экономике. /11, с.51/. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Особенности теневой экономики  и формы ее проявления в России

       Особенность и уникальность российской теневой  экономики связана с такими чертами, как уход от налогов, бегство капитала за рубеж, двойная бухгалтерия, челночная  и бартерная торговля, скрытая безработица, коррупция.

       Ключевым  признаком теневой деятельности можно считать уклонение от официальной  регистрации коммерческих договоров  или умышленное искажение их содержания при регистрации. При этом основным средством платежа становятся наличные деньги и особенно иностранная валюта.

       В советское время теневая экономика  охватывала такие виды хозяйственной  деятельности, которые осуществлялись вне прямого контроля и санкций  со стороны официальных органов  управления: партийных комитетов  разного уровня, включая ЦК КПСС и его исполнительные органы; администрации  предприятий; советов разного ранга  и их исполнительных комитетов; министерств  и ведомств; правительств страны и  союзных республик. К числу распространенных теневых видов деятельности относились: бартерные обмены; несанкционированное  совместительство (дополнительная занятость); поставки продукции "неприкрепленным" потребителям; неплановое строительство; выпуск неучтенной продукции помимо плановых заданий; запуск в коммерческий оборот материальных ресурсов, сэкономленных  сверх официальных норм расходования сырья и материалов; деятельность «фарцовщиков»; оказание за плату или  «по блату» услуг, которые должны были оказываться бесплатно; взятки при поступлении в вуз и  за принятие любых других решений; валютные операции и т.п.

       Теневая экономика включала в себя три  части. Во-первых – «легкую», то есть хозяйственную деятельность, не контролировавшуюся властями, прямо не связанную с  нарушением законов, но балансирующую  на его грани, или же активность в  сферах, которые закон не регламентировал  вообще. Во-вторых –

«среднюю», представлявшую собой нарушение  советских законов, но легитимную в  странах с рыночной экономикой. В-третьих  – «тяжелую», связанную с прямым нарушением законов как советских, так и принятых в странах с рыночной экономикой. К «легкой» теневой экономике относились, например, широко распространенная несанкционированная дополнительная занятость (люди, числящиеся на работе, но реально не работающие, большую часть зарплаты которых получали и распределяли руководители-работодатели) или деятельность «толкачей» - работников, выбивающих для своего предприятия дефицитные ресурсы; к «средней» - частное предпринимательство, валютные операции, бартерные сделки, оказание услуг за плату в частном порядке; к «тяжелой" - торговля наркотиками, воровство, коррупция, мошенничество, рэкет.

       Практически все директора предприятий и  большая часть линейных руководителей (начальники цехов, участков, мастера  и др.) регулярно осуществляли деятельность в рамках "легкой" и "средней" теневой экономики.

       Прежде  всего, это относилось к таким  отраслям, как агропромышленный комплекс, строительство, нефтехимия, торговля, легкая и пищевая промышленность, жилищно-коммунальное хозяйство. Можно  сказать, что в работе руководителей  этих отраслей была постоянная теневая  составляющая.

       Самыми  распространенными видами теневой  деятельности были бартерные обмены материальными ресурсами, продажа  ресурсов (стройматериалов, горюче- смазочных  материалов, продовольственных товаров  и др.) "на сторону", взятки за принятие нужных "клиенту" управленческих решений, оказание услуг в частном  порядке.

                Теневая экономика в России  неравномерно представлена в  различных отраслях. Так, по оценкам  российского Госкомстата, если  в строительстве на теневой  сектор приходится около 8% деятельности, то в торговле этот показатель  превышает 63%.

                Еще одной чертой новой теневой  экономики в России стало широкое  распространение скрытой занятости.  Согласно недавним исследованиям, 27% трудоспособных россиян (а это  21 млн. человек) имеют официально не учтенную вторую работу, причем около половины из них заняты в "посреднической деятельности", треть - в розничной торговле, а оставшиеся - в челночном бизнесе.

       До настоящего времени  отсутствуют меры финансовой и административной ответственности за нарушения предприятиями, организациями и учреждениями условий  работы с денежной наличностью и  порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, включая  ответственность:

       - за осуществление расчетов наличными денежными средствами с другими юридическими лицами сверх установленного в Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в двустороннем порядке;

       - за несоблюдение согласованных с кредитной организацией условий расходования на месте поступающих в кассу предприятия наличных денег, а также их использования без согласования с обслуживающим банком;

       - за препятствование предприятиями проведению проверок кредитными организациями соблюдения установленных условий работы с денежной наличностью;

       - за ненадлежащее оформление и ведение первичных бухгалтерских документов по учету кассовых операций и (или) их отсутствие. /9, с.36/

       Характерной формой проявления теневой экономики  во внешнеэкономической сфере является уход от налогообложения неорганизованной торговли так называемых «челноков».

       На  долю неорганизованной торговли в общем  внешнеторговом обороте России приходится 10-12 %. В товарообороте неорганизованной торговли доля стран СНГ составляет примерно 30 %. В дальнем зарубежье  осуществляется примерно две трети  всех закупок российских "челноков". Основные объемы неорганизованного  импорта поступали из Турции, Италии, Китая, Сирии, ОАЭ, Таиланда, Польши, а  также из Литвы и Украины.

       Серьезный ущерб национальной экономике наносят  также осуществляемые чрез страны СНГ  операции по реимпорту товаров из третьих стран и, наоборот, реэкспорту российских товаров в страны дальнего зарубежья.

       Из-за пробелов в законодательстве в обход таможенно-банковского и, соответственно, валютного контроля широкие масштабы приобретают так называемые "толлинговые" операции, когда заключается экспортный контракт на поставку сырья, которое за границу фактически не вывозится и перерабатывается на месте, но уже как зарубежное давальческое сырье, и в итоге чистый конечный продукт вывозится за пределы Российской Федерации без уплаты соответствующих налогов и пошлин. Именно по такой схеме примерно 80 % фактически произведенного в России чистого алюминия вывозится за рубеж. Масштабный характер приобрели операции по незаконному вывозу значительных партий морепродуктов за пределы Российской Федерации.

       Состояние отечественного рынка крепких спиртных напитков характеризуется сокращением  объемов собственного производства ликеро-водочных изделий (порядка трети  потребляемых крепких спиртных напитков), увеличением доли продукции низкого  качества, в том числе фальсифицированной и опасной для потребления, ростом неучтенного и подпольного производства алкоголя и его контрабанды.

       Основная  доля неучтенного алкоголя производится на предприятиях, имеющих соответствующие  лицензии, но отражающих в отчетности только меньшую часть своих объемов  производства. Непоказанная или "теневая" часть производства никакими налогами не облагается, расчеты за нее осуществляются наличными деньгами.

       Введение налоговых постов на спирто-производящих предприятиях резко сократило количество покупателей спирта, многие из которых не состояли на налоговом учете, использовали поддельные печати существующих структур или использовали фиктивные документы на получение спирта этилового.

       Массовый  контроль за поступлением и реализацией  крупных партий алкогольной продукции, создание специальных постов и другие подобные меры носят в большей  степени профилактический характер и вынуждают руководителей предприятий  отражать в бухгалтерской отчетности сделки, попадающие в поле зрения налоговой  полиции. Правонарушения выявляются, как  правило, при оперативном сопровождении  подобных мероприятий.

       В целях предотвращения нелегального производства и реализации на территории Российской Федерации алкогольной  продукции и обеспечения полноты  сбора налогов введен порядок  обязательной маркировки алкогольной  продукции, производимой на территории Российской Федерации, специальной  маркой, подтверждающей легальность  ее производства.

       Правонарушения  затронули и такую сравнительно новую для России сферу деятельности, как страховое дело. К наиболее распространенным нарушениям законодательства здесь относятся осуществление  нелицензированной деятельности, неправильное оформление договора страхования, неправильное установление страховых сумм, задержки принятия решения о возможности  страховой выплаты. Особо опасными являются такие правонарушения как  незаконные выплаты, выплаты по фальшивым  свидетельствам, инсценирование страхового случая, завышение страховых сумм, финансовые операции, связанные с  ложным банкротством.

       Особое  место в перечне правонарушений на страховом рынке в последнее  время приобретают махинации, связанные  с деятельностью совместных предприятий  или брокерских страховых компаний.

       Другой, не менее опасной для социально-экономического развития страны проблемой  является  фиксируемая  правоохранительными   органами   тенденциякриминализации системы пенсионного обеспечения.  Финансовые  злоупотребления в  этой  сфере  стали  носить  массовый  характер,  прежде  всего   в   виде незаконного  обналичивания  денежных  средств  и  практически  повсеместного ухода    негосударственных    пенсионных    фондов    от    налогообложения. Просматривается опасность создания  новых  мощных  финансовых  пирамид.  Для мировой практики - проблема, в общем, не нова, а способы  ее  разрешения  за счет введения  специализированного  депозитарного  обслуживания  и  создания управляющей компании достаточно хорошо известны. /14, с.21-37./

       Источниками теневой экономики являются:

       Это пресловутый вывоз за рубеж капитала, сырьевых и энергетических ресурсов (по оценкам авторитетных экспертов это около $30 млрд. в год), при этом основная часть сделок не является в прямом смысле теневой, т.е. осуществляется на законных основаниях: сырье и энергоресурсы часто реализуются за рубеж по заниженным ценам через посреднические компании, а соответствующий процент от прибыли последних оседает за рубежом.

       Вторым, и основным источником теневой экономики  является нерегистрируемая государственными органами хозяйственная деятельность, которая имеет место во всех сферах экономики..

       Ключевым  признаком теневой деятельности можно считать уклонение от официальной  регистрации коммерческих договоров  или умышленное искажение их содержания при регистрации. При этом основным средством платежа становятся наличные деньги и особенно иностранная валюта. /5, с.10-12/

       Формами проявления теневой экономики в  России  является:

       1. Нелегальный рынок наркотических  средств; 

       2. Нелегальный рынок оружия;

       3. Нелегальный рынок автотранспортных  средств; 

       4. Нелегальный финансовый рынок;

       5. Нелегальный рынок труда;