Введение

       В экономической науке есть немало неисследованного. Но, пожалуй, трудно найти другой такой пример, когда  масштабы экономического явления и  степень его изученности были бы настолько несопоставимы. Эта  проблема “теневой” экономики, которая  охватывает все сферы жизнедеятельности  общества.

       Это феномен, который относительно легко определить, но невозможно точно измерить

       Проблема  теневой экономики возникла отнюдь не вчера. Она имеется во всех странах  мира. Основные различия теневой экономики  разных стран - это её удельный вес  в реальной экономике. В европейских  странах удельный вес теневой  экономики не столь велик как  в России. К примеру, если «теневая»  составляющая ВНП развитых стран  оценивается в 5-10%, то в России - около 50% в среднеотраслевом значении.

       В мировом списке из 85 стран Россия занимает 76-ю позицию и входит в большую «шестерку» стран с  самой развитой теневой экономикой.

       В России наблюдается тенденция разрастания  теневого сектора в экономике. И  это не может не оказать пагубного  влияния на все сферы экономической  деятельности. Целью моей работы является рассмотрение причины роста и  развития теневой экономики в  России, а тек же особенности теневого сектора в России. Мне предстоит  решить следующие задачи:

       1.указать  сущность и структуру теневой  экономики

       2.рассмотреть  теневую деятельность в СССР

       3.оценить  масштабы теневой экономики в  современной России 

       Несмотря  на всю важность и актуальность данной темы, в России до сих пор очень  мало литературы, которая рассматривает  теневую экономическую деятельность. А все потому что, широкое комплексное  изучение теневой экономики и  на Западе, и в нашей стране началось относительно недавно. Экономическая теория XVIII - ХIХ вв. игнорировала теневые стороны экономической жизни, считая их маловажными. Изучение теневой экономики стало развиваться лишь в ХХ в. под влиянием институционализма - течения в экономической мысли, представители которого обращали особое внимание на социальные аспекты реальной экономики. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Теоретические аспекты теневой  экономики

Понятие и сущность теневой экономики

       В экономике каждой страны есть такая  составляющая, которая не укладывается в сложившиеся и узаконенные  представления о норме. Но до сих  пор не устоялась терминология, характеризующая  эту составляющую. До настоящего времени не существует единого понятия «теневая экономика», причем данный термин трактуется по-разному как в разных странах, так и разными авторами, что, в общем-то, естественно. К определению сущности «теневой экономики» - термина получившего в последнее время широкое распространение, имеется большое число подходов.

       Западные  ученые часто рассматривают её как  деятельность или скрываемую от прямого  статистического учета, или уводимую из-под налогообложения. Так, Дж. Блэк определяет «теневую экономику» как  «экономическую деятельность, о которой  не сообщается в органы государственного обеспечения, налоговые и прочие государственные учреждения». Несколько  «расширяют» данное определение  К.Пасс, Б. Лоуз и Л.Дэвис, которые  «теневой экономикой» обозначают «деятельность, не учитываемую в исчислении национального  дохода потому, что продукты такой  деятельности не обмениваются на рынке, либо потому, что она незаконна».

       Отечественные специалисты, интерпретируя сущность теневых экономических отношений, опираются, прежде всего, на признак  «неконтролируемости». Контролируемые процессы, по определению, не являются «теневыми», или «скрытыми». Так, Большой экономический словарь трактует «теневую экономику» как «не контролируемое обществом производство, распределение, обмен и потребление товарно-материальных ценностей и услуг, то есть, скрываемые от органов государственного управления и общественности социально-экономические отношения между отдельными гражданами, социальными группами по использованию государственной собственности в корыстных личных или групповых интересах». /1, c.13/

       До сих пор не существует подлинно научного определения «теневой экономики». Встает задача переоценки или перегруппировки существующего законодательства и выделения в экономике наиболее негативных и связанных между собой явлений, которые могли бы иметь самостоятельное название «теневая экономика», с одной стороны, и соответствовать этимологическому значению понятия «теневая экономика» с другой. Необходимость этого возникает еще и потому, что при действующем законодательстве, да и на практике в принципе трудно представить себе полностью легальную, т.е. соблюдающую все имеющиеся нормативные экономическую деятельность. Поэтому для дальнейшего рассмотрения генезиса сложившихся в российском обществе «теневых» экономических отношений и характеристики их видов вполне подходящим представляется следующие рабочее определение. «Теневая экономика - параллельная подпольно функционирующая экономическая структура, ориентированная на извлечение скрываемых от налогообложения сверхприбылей и подрывающая сложившиеся в обществе экономические отношения». При этом речь идет о широком спектре негативных экономических процессов криминальной направленности. /2, с.35-38/

       Термином «теневая экономика» логично обозначать всякую экономическую активность, не зарегистрированную официальными органами. За редкими исключениями (например, связанными с функционированием домашнего хозяйства), теневая экономика представляет собой систему общественных отношений, входящих в противоречие с законами и правовыми нормами, формальными правилами хозяйственной жизни. Иначе говоря, данная система находится вне рамок правового поля. /3, с. 21-23/ В экономической литературе выделяется до десятка деяний, которые связывают с теневой экономикой. На самом деле УК РФ насчитывается их на порядок больше. Они предусмотрены более чем в 100 из 260 статей особенной части кодекса. Преступления, предусмотренные этими статьями, совершаются по мотивам корысти, наживы, прибыли (сверхприбыли) и могут рассматриваться как преступный бизнес, дающий теневой (чёрный, серый), неконтролируемый государством доход. /4, c.103/. И так, как мы видим сущность «теневой экономики» можно определить с разных точек зрения. И, конечно же, существует еще множество других подходов к истолкованию понятия «теневая экономика», но все они отмечают главный её признак- это скрытый характер.

       Теневая экономика как бы распадается  на три крупных блока:

       1.Неофициальная  экономика. Сюда входят все  легально разрешенные виды экономической  деятельности, в рамках которых  имеют место неучитываемые официальной  статистикой производство услуг,  товаров, сокрытие этой деятельности  от налогообложения. 

       2. Фиктивная экономика. Это приписки, хищения, спекулятивные сделки, взяточничество  и всякого рода мошенничества,  связанные с получением и передачей  денег. 

       3. Подпольная экономика. Под ней  понимаются запрещенные законом  виды экономической деятельности. Вместе  с  тем  можно  назвать  достаточно  большое  число   операций   с финансовыми  и  нефинансовыми  активами,  которые  не  увеличивают  ВВП,  но являются по своей сути  экономическими.  Это  -  криминальные  действия,  не связанные  с  производством  любых   товаров   и   услуг,   но   ведущие   к перераспределению национального богатства.  Эти  операциитне учитываются Госкомстатом России  при  расчете  объема  макроэкономических показателей, так как  не  влияют  на  величину  ВВП.  Эту часть теневой экономики  следует называть незаконной экономикой. 
 
 
 
 
 

Структура теневой экономики  и факторы, способствующие развитию теневой  экономики

       Из  раскрытой выше сущности «теневой экономики» следует, что это явление имеет  весьма многогранный и разнородный  характер. В связи с этим возможны различные критерии разграничения  её элементов.

       Легальная экономика базируется на основе учтенных операций в бюджетно-налоговой системе, отражаемых официальной статистической отчетностью, балансами предприятий, налоговыми декларациями и т. п. Это легальный рынок, участники которого действуют с соблюдениями всех законов и правил и полностью прозрачны. Последнее обстоятельство особенно важно при вхождении России в мировой рынок и является наиважнейшим фактором привлечения в белый рынок предпринимателей из теневой сферы.

       Внеправовая экономика включает деятельность уполномоченных властными структурами фирм, наделенных «статусом наибольшего благоприятствования», который дает возможность получать льготы, дешевые кредиты, работать с особо ликвидными товарами и т.д. В этой «неприкасаемой» для других зоне функционируют так называемые «карманные» фирмы, которым позволительно, например, ежегодно закупать несколько миллионов тонн нефти по заниженным ценам (в том числе за региональные расчетные векселя) и отправлять её на переработку или на экспорт, но уже по мировым ценам; фактически даром занимать землю в центре города под строительство своих объектов и элитного жилья и т.д. и т.п.

       Внеправовая экономика функционирует как на федеральном, так и на региональных уровнях и имеет сквозной характер. Причем значительная часть этого рынка находится в полной тени. Общим правилом для его «игроков» является увод активов в зарубежные оффшоры.

       Внутри  этого рынка, по существу, встроенного  в механизм принудительного распределения  ресурсов действовала своя система  неофициального (а значит теневого) обмена услугами в региональном плане - между центром и местами, в отраслевом между правительством, министерствами и отдельными предприятиями.

       В настоящее время наряду с открытой существует и продолжает развиваться  закрытая (негласная) форма обмена и  распределения ресурсов, продукции  и услуг, с предоставлением официальных  и неофициальных льгот и преференций(налоговых, таможенных, транспортных, снабженческих, арендных и других)для своих -узкого круга доверенных физических и юридических  лиц, находящихся рядом с федеральной  и региональной властями.

       Полуправовая  экономика- это зона полулегальных операций, таких как обеспечение утечки капиталов за рубеж; не полная инкассация выручки; челночный бизнес с неучтенными операциями; городские вещевые рынки без инкассации выручки, вымогательство местными органами власти у предпринимателей денег на местные нужды - проведение праздников, во внебюджетные фонды.

       Этот  рынок функционирует на основе деятельности ряда полутеневых предприятий, организаций  и оказывающих им содействие представителей федеральных и региональных органов  власти.

       Другая  составляющая полуправовой экономики- это достигшее огромных размеров присвоение (хищение) государственной собственности. Процветали и приписки на производстве, с одной стороны, позволяющие фиктивно выполнять спускаемые сверху нереальные планы, а с другой стороны- скрывать воровство материалов и оборудования, которые затем перепродавались на черном рынке. Несмотря на суровые наказания, теневая экономика процветает, помогая сглаживать неизбежные при сверхцентрализированном управлении и планировании ошибки в распределении ресурсов.

       В современных условиях сложился новый  тип серого рынка, на котором властные органы, используя свои полномочия, принуждают бизнес делать взносы в  свои полуофициальные внебюджетные фонды. Такой оброк может заменяться взятками или откупами за право не платить оброк. Взамен власти закрывают глаза на правонарушения бизнесменов.

       Нелегальная экономика - включает сделки и операции в сфере неучтенного денежного оборота, теневое производство товаров и услуг на предприятиях, не зарегистрированных в налоговых и других государственных органах, или производство «левых» неучтенных товаров и услуг на формально соблюдающих законы предприятиях.

       Нелегальная экономика - это своего рода оффшор внутри страны. Посредством нелегальных видов деятельности создается добавленная стоимость, свободная от налогообложения. Однако существуют своеобразные трансакционные издержки.

       Хозяйствующий субъект нелегальной экономики рынка - это организованная преступность, которая четко структурирована, отлажена и разветвлена.

       Нелегальная экономика организована по принципу пирамиды. На ее вершине стоят криминальные авторитеты, а в основании - «рабочая сила»: торговцы наркотиками и оружием, рэкетиры, бандиты, грабители, наемные убийцы, и т.п. Часть основания пирамиды занята коррумпированными представителями органов власти и управления.