Роль финансов организаций в финансовой системе современной российской экономике

     - ограничения;

     - запреты;

     - лимиты;

     - квотирование и др.

     Их  целесообразно использовать в следующих  областях:

     - охране окружающей среды;

     - сертификации, стандартизации, метрологии;

     - социальной политике;

     - внешнеэкономической деятельности;

     - деятельности естественных государственных  монополий.

     Экономические и административные методы оказывают влияние на финансовую деятельность предприятий.

     Финансы предприятий служат главным инструментом государственного регулирования экономики. С их помощью осуществляется регулирование  воспроизводства производимого  продукта, обеспечивается финансирование потребностей расширенного воспроизводства  на основе оптимального соотношения  между средствами, направляемыми  на потребление и на накопление. Финансы предприятий могут использоваться для регулирования отраслевых пропорций  в рыночной экономике, способствовать ускорению развития отдельных отраслей экономики, созданию новых производств  и современных технологий, ускорению  научно-технического прогресса.

     Мировой опыт показывает, что в условиях реформирования экономики, в кризисных  ситуациях роль государства возрастает, в условиях стабильности и оживления - снижается.

     Государство должно постепенно отойти от избыточного  вмешательства в дела бизнеса, что  позволит четко очертить сферу государственного регулирования и повысить его  эффективность.

     Для решения этих задач необходимо будет  внести изменения в нормативно-правовые акты по регулированию предпринимательской  деятельности. Правительство РК намерено радикально изменить процедуру регистрации  юридических лиц, перейдя к уведомительному  порядку с одновременным установлением  правил надзора и введением соответствующей  ответственности учредителей за соответствие заявленных сведений их фактическому состоянию.

     В целях создания режима максимального  благоприятствования для развития бизнеса предполагается ограничить полномочия и функции контролирующих органов, упорядочить и упростить  порядок лицензирования видов деятельности, разработать закон о реорганизации  и ликвидации юридических лиц, обеспечивающего защиту прав кредиторов и собственников предприятий и организаций.

                Предварительный финансовый контроль проводиться до совершения операций по образованию, распределению и использованию финансовых ресурсов. Поэтому он имеет важное значение для предупреждения нарушений финансовой дисциплины. В этом случае проверяются подлежащие утверждению и исполнению документы, которые служат основанием для осуществления финансовой деятельности, - проекты бюджетов, финансовых планов и смет, кредитные и кассовые заявки и т.п.

     Текущий – финансовый контроль, осуществляемый в ходе финансовой операции (в ходе выполнения финансовых обязательств перед  государством, получения и использования  денежных средств для административно – хозяйственных расходов, капитального строительства и т.д.) ⁷

     Последующий финансовый контроль – это контроль, осуществляемый после совершения финансовых операций (после исполнения доходной и расходной части бюджета; использования  предприятием или учреждением денежных средств, уплаты налогов и т.п.) В  этом случае определяется состояние  финансовой дисциплины, выявляются её нарушения, пути предупреждения и меры по их устранению.

     Наиболее  типичными предметами последующего финансового контроля выступает  следующее:

     -законность  и качественность выполнения  органом управления финансами  своих функций;

     -точность  и объемы выполнения финансовых  планов;

     -полнота  и своевременность выполнения  финансовых обязательств, вытекающих  как из односторонних установлений  государства, так и из финансовых  договоров;

     -соблюдение  правил денежного обращения, включая  валютные операции;

     -законность  и целесообразность использования  государственных денежных средств.

     Задачей последующего финансового контроля является выявление фактов некачественного  исполнения своих финансовых обязанностей и совершения финансовых правонарушений.

     1)        от формы - непосредственный и опосредованный.

     Непосредственный  – финансовый контроль, осуществляемый непосредственно на объекте контроля посредством проведения проверки первичной  бухгалтерской документации, инвентаризации товарно-материальных ценностей.

     Опосредованный  – финансовый контроль, осуществляемый вне объекта посредством проведения проверки отчетной документации.

     2)       от соотношения субъекта и объекта – внешний и внутренний.

     Внешний – финансовый контроль, осуществляемый субъектом контроля в отношении  организационно неподчиненного объекта. Внешний контроль осуществляется в  отношении организационно неподчиненных  объектов. Например, Министерство финансов проверяет предприятие, находящееся  в ведении Министерства промышленности.

     Внутренний  – финансовый контроль, осуществляемый в рамках одной организационной  системы. Например, министерство проверяет  финансовые операции подчиненного ему  предприятия.

     3)     от субъектов контроля – государственный, общественный, независимый.

     Государственный - финансовый контроль, осуществляемый уполномоченным на то государственным  органом.

     Общественный - финансовый контроль, осуществляемый непосредственно населением или  чрез общественные организации.

     Независимый – финансовый контроль, осуществляемый специализированным хозяйствующим  субъектом.

     Завершая  рассмотрение вопроса о классификации  финансового контроля, следует отметить, что данная классификация, как и  любая другая, носит относительный характер. Финансовая деятельность - всегда сложнее всяких схем, в которые ее пытаются втиснуть: виды финансового контроля не отграничены друг от друга китайской стеной, органы контроля не столь строго заспециализированы, чтобы заниматься только одним видом контроля, и т.д.

     При централизации учета за руководителями обслуживаемых учреждений сохраняются  права распорядителей ассигнованиями, в частности: право заключать  договоры на поставку товаров и оказание услуг и трудовые соглашения на выполнение работ; получать в установленном  порядке авансы на хозяйственные  и другие нужды и разрешать  выдачу авансов своим сотрудникам; разрешать оплату расходов за счет ассигнований, предусмотренных сметой; расходовать в соответствии с установленными нормами материалы, продукты питания и другие материальные ценности на нужды учреждения; утверждать авансовые отчеты подотчетных лиц, документы по инвентаризации, акты на списание пришедших в ветхость и негодность основных средств и других материальных ценностей в соответствии с действующими положениями; разрешать другие вопросы, относящиеся к финансово-хозяйственной деятельности учреждений.

     Централизованная  бухгалтерия представляет руководителям  обслуживаемых учреждений необходимые  сведения об исполнении смет расходов в сроки, установленные главным  бухгалтером централизованной бухгалтерии  по согласованию с руководителями этих учреждений.

     Учреждения  расходуют государственные средства в соответствии с целевым назначением, согласно утвержденным сметам, строго соблюдая финансово-бюджетную дисциплину и максимальную экономию материальных ценностей и денежных средств. Бухгалтерский  учет должен обеспечить систематический  контроль за ходом исполнения смет расходов, состоянием расчетов с предприятиями, организациями, учреждениями и лицами, сохранностью денежных средств и материальных ценностей.

     В случаях, когда министерствам, ведомствам, управлениям (отделам) администрации  разрешено в установленном порядке  централизовать в своих сметах средства по входящим в их систему учреждениям для снабжения их материальными ценностями, учет расчетов по этим операциям осуществляется в порядке, изложенном в приложении к Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях. Руководители министерств, ведомств, учреждений и их бухгалтерских служб, главные бухгалтеры централизованных бухгалтерий осуществляют руководство организацией бухгалтерского учета и отчетности, контроль за исполнением смет расходов учреждениями своей системы.

     Таким образом, бухгалтерский учет в бюджетных  организациях имеет свои специфические  особенности, обусловленные законодательством  о бюджетном устройстве и бюджетном  процессе, инструкцией по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете, другими нормативными документами по учету и отчетности в бюджетных организациях, отраслевой их спецификой. К этим особенностям нужно отнести:

     -организацию  учета в разрезе статей бюджетной  классификации;

     -контроль  исполнения сметы расходов;

     -выделение  в учете кассовых и фактических  расходов;

     -отраслевые  особенности учета в учреждениях  бюджетной сферы (здравоохранения,  образования, науки).

     Специфические особенности учета в бюджетных  организациях вызывают необходимость  дополнить общие задачи бухгалтерского учета более конкретными, как, например, точное исполнение утвержденного бюджета, соблюдение финансово – бюджетной дисциплины, мобилизация средств в бюджет и выявление дополнительных расходов.

         Эффективность финансового контроля во многом определяется его рациональной организацией: четкого определения субъектов контроля, их прав и обязанностей, сочетания форм и методов проведения финансового контроля. 
 
 
 
 

             1.3.  Формы доступа предприятий к финансовым рынкам 

     Организация финансов предприятий базируется на принципах рыночной экономики.

     К основным принципам рыночной экономики относятся:

     -экономическая  и юридическая самостоятельность предприятия

     -экономическая  эффективность деятельности

     -финансовый  контроль

     -финансовое  стимулирование

     -материальная  ответственность

     На  основе этих принципов каждое предприятие строит свой финансовый механизм:

     -экономическая, юридическая деятельность осуществляет самостоятельно

     -расходы  осуществляет за счет доходов  и, как правило, обеспечивает  не только самоокупаемость, но  и прибыльность.

     -гарантирует  материальную ответственность своим  обособленным имуществом

     -обеспечивает  материальную заинтересованность  работников в результатах труда.

              В целом финансовые рынки (рынки капиталов) - это рынки, которые выполняют роль посредников между владельцами денежных средств и их конечными пользователями.

     Классификация финансовых рынков с выделением структурных составляющих представлена на рисунке 1.3.1

                                                  
 
 
 
 
 

     

     

       

     

       

     

       

     

     

     

<