Развитие рыночных ценных бумаг Республики Казахстан в условиях финансового кризиса

В целях развития финансового сектора  на среднесрочный период будет уделено  особое внимание четырем фундаментальным  сферам, которые будут способствовать развитию рынка ценных бумаг, такие  как:

1) информационная прозрачность  инфраструктуры;

2) прочность и надежность финансовых  организаций;

3) диверсификация инвестиционного  портфеля пенсионных фондов и  либерализация процентных ставок;

4) усовершенствование законодательной  базы.

Кроме того, будет осуществлено поэтапное  введение ГЦБ с более длинными сроками обращения; также будут  приняты меры по развитию альтернативных инструментов на рынке долговых инструментов, в особенности, инфраструктурных облигаций, для обеспечения потребностей пенсионных фондов и других участников фондового  рынка.

Планируется осуществлять поэтапное  введение ГЦБ с более длинными сроками обращения. При этом для  построения кривой доходности предполагается осуществлять выпуски ГЦБ со сроками  обращения от одного месяца и выше.

С развитием рынка ценных бумаг  все большую значимость приобретает  наличие развитой инфраструктуры. В  связи с чем, назрела необходимость  в проведении работы по дальнейшему  совершенствованию инфраструктуры рынка ценных бумаг. Особое внимание планируется уделить совершенствованию  технической инфраструктуры, в частности  в связи с функционированием  Регионального финансового центра города Алматы необходима организация  специальной торговой площадкой  финансового центра на торговой площадке фондовой биржи, функционирующей на территории города Алматы. В связи  с чем, необходимо проводить работу по адаптации торговой системы КФБ  в соответствии со спецификой деятельности регионального финансового центра, а именно, обращение ценных бумаг  иностранных эмитентов, а также  допуск к торгам иностранных брокеров дилеров потребует рассмотреть возможность заключения сделок в торговой системе, а также использования клиринговых систем. В деятельности центрального депозитария также необходимо проводить работу по приведению его программного обеспечения в соответствии с возможностями торговой системы КФБ.

Важным вопросом в развитии инфраструктуры рынка ценных бумаг также является создание единой базы учета прав на ценные бумаги, а также учета перехода прав собственности по ним, реализация которой благоприятно отразиться на снижении рисков, возникающих в процессе регистрации прав на ценные бумаги, и способствовать повышению уровня прозрачности структуры собственников  ценных бумаг, защиты прав инвесторов.

Также необходимо совершенствовать практическое использование и применение методики определения справедливой (рыночной) стоимости финансовых инструментов по различным видам ценных бумаг.

В целях совершенствования вопросов управления рисками на рынке ценных бумаг предполагается совершенствование  пруденциального регулирования  деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг в соответствии с международными стандартами пруденциального  регулирования, ориентированными на надзор за риском и внедрение у них  системы управления рисками.

Основной целью системы управления рисками должно являться определение  возможности принятия тех или  иных рисков и установлении подходов для их измерения и управления.

Как показывает международный опыт, уровень развития финансового сектора  адекватен степени ликвидности  фондового рынка и развития рынка  производных финансовых инструментов.

Построение реалистичной кривой доходности на рынке ГЦБ должно стать основой  развития рынка производных финансовых инструментов.

Необходимо отметить, что на текущий  момент задача по определению понятия  производных финансовых инструментов, порядка их обращения и налогообложения, поставленная действующей Концепцией развития финансового сектора Республики Казахстан, не решена.

Возможно этот факт, а также отсутствие маркет-мейкеров, готовых поддерживать большие объемы сделок, во многом объясняет  неразвитость рынка производных  финансовых инструментов.

Первым шагом по развитию рынка  производных финансовых инструментов станет выступление Национального  Банка в качестве основного маркет-мейкера  на межбанковском валютном рынке, что  должно стимулировать других участников рынка и способствовать возникновению  более сложных производных инструментов (опционов).

 
III глава. Перспективы развития фондового рынка.  

3.1 Совершенствование законодательной  базы и государственного регулирования  РЦБ.

 

В Казахстане в целях совершенствования  государственного управления рынка  ценных бумаг разработана и утверждена «Концепция развития финансового сектора  Республики Казахстана 2007-2011 годы»  от 25 декабря 2006.

В данной концепции определены цели и задачи совершенствования  рынка ценных бумаг в среднесрочной  перспективе:

-  расширение доступа к ссудному капиталу через фондовый рынок;

-  увеличение перечня инвесторов на рынке ценных бумаг, в том числе за счет населения;

-  защита прав инвесторов на рынке ценных бумаг, в том числе прав миноритарных акционеров;

-  внедрение новых и ликвидных финансовых инструментов на рынке ценных бумаг, в т.ч. облигации, обеспеченные выделенными активами (механизмы секьюритизации), производные ценные бумаги, инфраструктурные облигации, долговые ценные бумаги, обеспеченные государственной гарантией;

-  построение реалистичной кривой доходности на рынке государственных ценных бумаг (ГЦБ).

Решение поставленных целей  станет возможным только при знаниии  современной ситуации на рынке.

Текущее состояние фондового  рынка Казахстана характеризуется  неразвитостью рынка акций.

Около трети наименований акций официального списка недоступны на рынке. Среди них – ценные бумаги крупнейших компаний, которые являются ведущими в казахстанской экономике.

Отраслевая структура  оборота ценных бумаг не отвечает структуре официального списка КФБ. Доля вторичного рынка акций в  общем обороте фондовой биржи  незначительна и продолжает снижаться. Главной проблемой является преобладание договорных сделок. Агентство по регулированию  и надзору финансового рынка  и финансовых организаций и КФБ  предпринимают меры по борьбе с прямыми  сделками, но их доля в объемном и  количественном выражении остается высокой.

В «Концепции развития финансового  сектора Республики Казахстана 2007-2011 годы» предусмотрены основные меры совершенствования рынка ценных бумаг.

По свидетельству мирового опыта, необходимыми условиями для  успешного развития долевого рынка  является обеспечение неукоснительного соблюдения защиты прав акционеров, соблюдение строгих стандартов отчетности, наличие  низкого уровня коррупции, массовость розничных инвесторов на рынке акций.

Поэтому в целях развития рынка акций планируется проведение комплекса мероприятий, направленных на оптимизацию режима раскрытия  информации, в полной мере соответствующей  интересам и потребностям инвесторов, путем совершенствования корпоративного законодательства Республики Казахстан, внедрения Международных стандартов финансовой отчетности (МСФО); создание действенного корпоративного законодательства, создание системы контроля за соблюдением  законодательства в области корпоративного управления.

Одной из основных задач  казахстанского рынка ценных бумаг, является расширение спектра предлагаемых финансовых инструментов в целях  увеличения возможностей для инвестирования.

Приоритетными направлениями  для решения данного вопроса  является:

-  дальнейшее развитие рынка ГЦБ, в том числе рассмотрение возможности осуществления правительственного заимствования на стабильном уровне для установления соответствующего ориентира на фондовом рынке, также построение реалистичной кривой доходности по всему спектру финансовых инструментов на внутреннем финансовом рынке республики;

-  совершенствование законодательства о выпуске и обращении ценных бумаг под государственные гарантии и поручительства государства в части реализации механизмов использования указанных поручительств и гарантий;

-  запуск механизмов секьюритизации;

-  развитие механизмов государственно-частного партнерства (ГЧП) путем выпуска облигаций с гарантией государства;

-  принятие эффективных мер по развитию рынка производных финансовых инструментов, планируется дальнейшее совершенствование законодательства и устранение законодательных норм, препятствующих развитию рынка деривативов.

Важным звеном создания активного  рынка деривативов является формирование в Казахстане ликвидного рынка долгосрочных и краткосрочных ГЦБ.

В этой связи, Правительством, Национальным Банком и Агентством по регулированию и надзору финансового  рынка и финансовых организаций  будут проработаны подходы к  эмиссии ГЦБ и созданию ликвидного рынка, что позволит формировать  индикаторы кривой доходности для субъектов  рынка.

Согласно Концепции формирования и использования средств Национального  фонда на среднесрочную перспективу, политика правительственного заимствования  будет ориентирована на достижение 50-70 процентного соотношения правительственного долга с учетом гарантированного долга к рыночной стоимости активов  Национального фонда.

При этом для развития финансового  рынка будет осуществляться выпуск ГЦБ на стабильном уровне по первоначально  запланированному объему и графику  вне зависимости от складывающегося  фактического исполнения бюджета.

В целях реализации поставленной задачи по построению кривой доходности по ГЦБ предполагается предусмотреть  мероприятия по снижению искусственного спроса на ГЦБ на рынке ценных бумаг. Кроме того, следует исключать  обязательные требования по приобретению ГЦБ как организациями с государственным  участием, так и иными участниками  рынка, включая накопительные пенсионные фонды. При этом исключение указанных  требований должно осуществляться поэтапно по мере появления на рынке альтернативных финансовых инструментов.

Рынок, связанный с определением стратегии государственного финансирования, является существенной опорой для поддержания  развития отечественного рынка ценных бумаг. Такая стратегия включает строгое соблюдение принципов оживленного  рынка это принципы доступности  и прозрачности, а также привлечение  обязательств для финансирования инвестиционных проектов через рынок ценных бумаг, и активное инвестирование в развитие приоритетных инфраструктур путем  привлечения средств на фондовом рынке.

Государство будет усовершенствовать  и обеспечивать в рамках принципов  доступности и прозрачности высокое  качество информации о структуре  долга, необходимом финансировании в инвестиционные проекты и стратегиях управления долгом для участников рынка  и общества в целом.

В целях развития финансового  сектора на среднесрочный период будет уделено особое внимание четырем  фундаментальным сферам, которые  будут способствовать развитию рынка  ценных бумаг, такие как:

1) информационная прозрачность  инфраструктуры;

2) прочность и надежность  финансовых организаций;

3) диверсификация инвестиционного  портфеля пенсионных фондов и  либерализация процентных ставок;

4) усовершенствование законодательной  базы.

Кроме того, будет осуществлено поэтапное введение ГЦБ с более  длинными сроками обращения; также  будут приняты меры по развитию альтернативных инструментов на рынке долговых инструментов, в особенности, инфраструктурных облигаций, для обеспечения потребностей пенсионных фондов и других участников фондового  рынка.

Планируется осуществлять поэтапное  введение ГЦБ с более длинными сроками обращения. При этом для  построения кривой доходности предполагается осуществлять выпуски ГЦБ со сроками  обращения от одного месяца и выше.

С развитием рынка ценных бумаг все большую значимость приобретает наличие развитой инфраструктуры. В связи с чем, назрела необходимость  в проведении работы по дальнейшему  совершенствованию инфраструктуры рынка ценных бумаг. Особое внимание планируется уделить совершенствованию  технической инфраструктуры, в частности  в связи с функционированием  Регионального финансового центра города Алматы необходима организация  специальной торговой площадкой  финансового центра на торговой площадке фондовой биржи, функционирующей на территории города Алматы. В связи  с чем, необходимо проводить работу по адаптации торговой системы КФБ в соответствии со спецификой деятельности регионального финансового центра, а именно, обращение ценных бумаг иностранных эмитентов, а также допуск к торгам иностранных брокеров дилеров потребует рассмотреть возможность заключения сделок в торговой системе, а также использования клиринговых систем. В деятельности центрального депозитария также необходимо проводить работу по приведению его программного обеспечения в соответствии с возможностями торговой системы КФБ.

Важным вопросом в развитии инфраструктуры рынка ценных бумаг  также является создание единой базы учета прав на ценные бумаги, а также  учета перехода прав собственности  по ним, реализация которой благоприятно отразиться на снижении рисков, возникающих  в процессе регистрации прав на ценные бумаги, и способствовать повышению  уровня прозрачности структуры собственников  ценных бумаг, защиты прав инвесторов.

Также необходимо совершенствовать практическое использование и применение методики определения справедливой (рыночной) стоимости финансовых инструментов по различным видам ценных бумаг.