Прогнозирование и планирование

МИНИСТЕРСТВО  СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«ИЖЕВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

ФАКУЛЬТЕТ НЕПРЕРЫВНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  
 
 
 

Контрольная работа

по дисциплине: «Прогнозирование и планирование»

       

                                                                        Проверил: доцент кафедры   организации и планирования в           сельскохозяйственных  предприятиях

                                                                        Абашева О. Ю. 
 

                                                                       Выполнила студентка

                                                                     3 курса: Шишова А.Г.

                                                                      Специальность: 080109 –

                                                                       «Бухгалтерский учет, анализ и

                                                                        аудит»

                                                                        Группа №112

                                                                       Шифр 0905164 
 
 

Ижевск 2011

     ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………….3

I. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАВНИРОВАНИЕ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ…………………………………………………………………………..4

1.1 Планирование и прогнозирование природопользования……………………..4

1.2 Необходимость планирования природопользования…………………………5

1.3. Прогнозирование в природопользовании……………………………………..8

1.5 Основы прогнозирования природопользовании………………………………9

2.3 Особенности  прогнозирования в природопользовании……………………..13

 II. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ПЛАНИРОВАНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИИ ЗАО «Регион-Хлеб»……………………………………………………………………...15

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………..................................................................21

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ………………………………22

 

      ВВЕДЕНИЕ

      В условиях устойчивого экономического развития важное значение имеет не  только  получение  прибыли  любой  ценой,  но  и  управление  современным  экологически безопасным производством. Надо отметить, что для этого нужны достаточно внушительные инвестиции в переоборудование  всех  видов  производств,  которые  бы  предусматривали переработку и самих отходов от основной  деятельности.

     Планирование  рационального природопользования — это установление оптимальных  темпов и пропорций между отдельными относительно обособленными составляющими  этого процесса: между темпами использования, охраны и воспроизводства природных ресурсов. Цель планирования определяется как удовлетворение потребностей в природных ресурсах, свойствах и качествах объектов природы при одновременном сохранении и приумножении природно-ресурсного потенциала.

     Исходя  из этого, реализация намеченной цели может быть достигнута путем планирования соответствующих пропорций в  заданиях — показателях плана, как  в количественных, так и в качественных, с необходимым обоснованием их и  созданием условий для их реализации; имеется в виду в первую очередь обеспеченность ресурсами (финансовыми, материальными, строительными мощностями, трудовыми ресурсами и организационно-экономическими мероприятиями), т.е. как «...численное решение конкретной системы уравнений общего равновесия»' применительно к аспектам взаимосвязи в системе «общество — природная среда». Необходимым условием реализации плановых заданий является их законодательное и нормативное обеспечение, имея в виду принцип неукоснительности, обязательности исполнения закона и подзаконных актов по природопользованию, обязательность технологической и трудовой дисциплины. 
 

I. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАВНИРОВАНИЕ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

     1.1. Планирование и прогнозирование природопользования

     Процесс планирования представляет собой этап, предшествующий принятию управленческого  решения о том, что и как  делать. Поскольку всегда приходится принимать решение в условиях действующих ограничений (финансовых, материальных, трудовых, уровня организации деятельности...) и выбранных приоритетов (меры целесообразности исходя из имеющихся ситуаций, обстоятельств), то главной целью планирования является определение оптимальных пропорций, в том числе между необходимым и возможным, максимально приближаясь к более полному удовлетворению потребностей. Применительно к планированию природопользования, этот процесс осуществляется с целью удовлетворения потребностей в свойствах, качествах, количестве природных ресурсов при известных ограничениях (экологических, экономических, социальных) и соответственно — критериях. В отличие от других, более частных случаев планирования в отдельных сферах экономики, процесс планирования природопользования связан с наибольшей сложностью и трудностью — необходимостью учета большого количества взаимосвязанных факторов. Они имеют место в силу сложности познания самих процессов в природе, сложности взаимосвязей между участниками — элементами воспроизводственного процесса в обществе, и самое главное и результирующее — сложности взаимосвязей в системе «общество — природная среда».

     Обобщая особенность планирования в природопользовании можно утверждать, что этот процесс  обусловлен самим объективным процессом: познать окружающий мир можно, но возможности ограничены. Поэтому  планирование здесь не что иное, как анализ факторов, предпосылок, оценка взаимообусловленных решений, в результате которых возможно ожидать вероятность желаемого результата на основе специально реализуемых мероприятий.

     Признавая объективную необходимость системности, непрерывности планирования природопользования, мы сталкиваемся также с необходимостью и обособления масштабности этого процесса, имея в виду стратегическое и тактическое планирование. Стратегическое планирование связано с тем, что в процессе планирования природопользования есть необходимость учета возможных отдаленных последствий и от них нельзя просто «отмахнуться», зная это достаточно определенно.

     Тактическое же планирование более оперативно и  кратковременно и его результаты могут быть обнаружены достаточно быстро, и этот вид, этап планирования «входит» составляющим элементом в первый, дополняет, помогает его реализации. Поскольку обособление достаточно условно, необходимо признавать их взаимосвязь и взаимообусловленность. Можно и нужно подчеркнуть лишь то обстоятельство, что тактическое планирование больше «занимается изысканием средств» для достижения поставленных целей.

      (Планирование  на предприятии: пособие для  подготовки к экзаменам. А.И.  Ильин. Мн.: ООО «Мисанта», 2003) 

     1.2. Необходимость планирования природопользования

     Проблемы, возникающие в природопользовании, имеют межотраслевой, межрегиональный, общепланетарный характер вследствие взаимосвязи, взаимообусловленности, взаимодействия отдельных природных  ресурсов и объектов. Поэтому необходимость согласования деятельности по использованию, охране, воспроизводству природных ресурсов в межотраслевом разрезе в регионе, межрегиональном разрезе в республике, стране и межгосударственном разрезе очевидна, а согласование деятельности, установление необходимых пропорций на всех названных уровнях управления хозяйственной деятельностью, в видах природопользования, темпах и масштабах этого процесса есть не что иное, как планирование.

     Практика  планирования, сложившаяся в стране начиная с 1973г., оперирует системой показателей (заданий) плана, которые можно подразделить на 2 группы: количественные и качественные (См.: Основные формы планирования использования природных ресурсов. Формы 68-02 ПОСП, прил. 1-5). Оценивая их, можно сделать вывод о том, что они мало ориентированы на достижение конечных результатов — удовлетворение потребностей и сохранение и улучшение ПРП.

     Показатели  в основном характеризуются направленностью  изъятия, потребления, использования: добыть такое-то количество нефти, газа, угля, леса, воды, получить столько-то тонн стали, цемента и т.д., т.е. имеет место подмена средством достижения цели самой цели, что; конечно, дискредитировало идею, так как все это неопределенно, неконкретно, бесцельно.

     В то же время существует объективная  необходимость установления пропорций между массами изымаемое из природной среды вещества и полезной продукции.

     Необходимость установления, соблюдения пропорций, обоснованных темпов в природопользовании диктуется тем, что поскольку всякий процесс производства есть не что иное, как совокупность методов и приемов, направленных на использование, переработку продуктов природы, то необходимо создание условий для дальнейшего продолжения этого процесса, имея в виду запасы, качественные параметры природной, естественной основы воспроизводственного процесса.

     Планирование  необходимо еще и потому, что достижение поставленной цели на всех этапах требует  критического анализа и оценки сложившихся  ситуаций, ресурсов, возможностей и  условий, определения, выделения приоритетов  в заданиях, согласования действий между потребителями природных ресурсов, природопользователями на уровне предприятий (основного звена в системе взаимодействия «общество — природная среда»), между предприятиями и местными органами управления, между регионами и центром и т.д.

     Научное планирование предполагает обоснование  нормативов природопользования: количественных, качественных; учет и поддержание  самовосстанавливающей способности  природных объектов.

     Большое значение в планировании природопользования на всех уровнях приобретает Минприроды, а на местах — местное самоуправление.

     В соответствии с возложенными на Минприроды функциями оно:

      - осуществляет подготовку предложений  по вопросам рационального природопользования  для последующего их включения  в проекты Концепций экономического и социального развития;

     - осуществляет контроль за выполнением  заданий по рациональному природопользованию, предусмотренных в государственных  и региональных программах;

     - подготавливает долгосрочные государственные  целевые программы по охране природной среды для представления Правительству.

     - утверждает территориальные комплексные  схемы охраны природы (ТЕРКСОП);

     - осуществляет государственную экологическую  экспертизу Генеральных схем  развития и размещения производительных  сил страны и отраслей народного хозяйства;

     - осуществляет планирование и  реализацию международного сотрудничества  в сфере природопользования;

     - разрабатывает экологические нормативы,  правила и стандарты с привлечением  соответствующих подразделений  Минздрава, Госстандарта, Госстроя, Мингеологии, Госкомгидромета и др.

     Таким образом, Минприроды, его органы на местах определяют порядок, содержание и особенности планирования природопользования, координируют деятельность предприятий, организаций, ведомств, министерств  по части их деятельности, связанной с природопользованием.

     Планирование  природопользования осуществляется в  трех основных направлениях (разрезах):

     - территориальном;

     - отраслевом;

     - целевых комплексных программ.

     Разработка  планов природопользования начинается с проектов планов предприятий, организаций, последующего их объединения в масштабе министерств, ведомств.