Проблемы становления и укрепления национальной валюты Республики Казахстан

     Валютная  политика Казахстана более либеральна: национальные деньги — тенге являются конвертируемой на внутреннем рынке  валютой по отношению к иностранным валютам, валютный рынок более емкий с точки зрения его объемов, видов и количества проводимых операций, отсутствуют многие ограничения, имеющие место в сопредельных странах.

     Поскольку тенге не является широко используемой валютой внешних расчетов, в настоящее время для Казахстана важной задачей является поддержание внутреннего равновесия национальной валюты.

     Система валютного регулирования в Казахстане до настоящего времени преследовала такие цели, как обеспечение устойчивости национальной валюты, укрепление платежного баланса и развитие внутреннего валютного рынка. Исходя из этого основными направлениями валютного регулирования является контроль за текущими операциями и контроль за операциями, связанными с движением капитала. [12]

     Поскольку лицензирование является одним из административных барьеров при осуществлении финансовых и торговых операций, в практике валютного регулирования стали применяться иные методы воздействия на валютный рынок. Позитивные изменения в экономике республики позволили говорить о том, что в настоящее время становится более выгодным инвестировать капитал в Казахстан, нежели уводить его за пределы республики. В этих условиях сохранение ограничений на вывоз капитала резидентами могло вызвать дисбаланс потоков капитала в экономике и привести к ряду негативных последствий. Например, при сохранении политики свободного плавающего обменного курса возможное избыточное предложение иностранной валюты будет оказывать давление на обменный курс в сторону его удорожания. Все эти вопросы были проанализированы в Концепции либерализации валютного режима в Республике Казахстан, одобренной постановлением правления Национального банка Республики Казахстан от 11 сентября 2002 года № 369, на основе которой правительством были приняты Программы либерализации валютного режима в Республике Казахстан на 2003-2004 годы и на 2005-2007 год.[14]

     В законе “О валютном регулировании  и валютном контроле отсутствует  разделение операций на текущие и  операции, связанные с движением  капитала. В условиях либерализации  валютного режима предусмотрена последовательная отмена ограничений. Законопроект систематизировал действующие режимы валютного регулирования (лицензирование и регистрация), все основные действующие нормы подзаконных нормативных правовых актов по валютному регулированию и валютному контролю. В законопроекте также были отражены основные процедуры нового режима уведомления о валютных операциях, который не будет ограничивать их проведение, являясь источником информации о потоках капитала и операциях с валютными ценностями.

     Основным  концептуальным положением принятого  парламентом Казахстана нового закона "О валютном регулировании и  валютном контроле" является либерализация  валютного режима с 1 января 2007 года. Данный закон, как следует из его  текста, которым располагает предусматривает отмену режима лицензирования валютных операций с 1 января 2007 года с заменой ее на систему регистрации и уведомления о произведенных валютных операциях. В целом принятый закон "О валютном регулировании и валютном контроле" разработан в соответствии с программой либерализации валютного режима в Казахстане, рассчитанной на 2005-2007 годы.[14]

     В законе отражены основные процедуры  нового режима уведомления о валютных операциях, который не будет ограничивать их проведение, являясь источником информации о потоках капитала и операциях с валютными ценностями. Кроме того, в законе предлагается такой порядок валютного мониторинга, который позволит получать необходимую информацию о проводимых филиалами и представительствами иностранных компаний валютных операциях для правильного отражения их в платежном балансе. Документом также предусмотрена возможность введения президентом республики режима специального разрешения на срок не более шести месяцев в случае угрозы экономической безопасности и стабильности финансовой системы, если ситуация не может быть решена другими инструментами экономической политики. Данная норма соответствует принципам МВФ и, как ожидается, позволит эффективно устранять возможные экономические угрозы, имеющие серьезный дестабилизирующий характер для национальной экономики. Закон создает условия для более активной экспансии казахстанского капитала на зарубежные рынки. Как отмечало ранее правительство в пояснительной записке к документу, действующий закон "О валютном регулировании и валютном контроле" от 24 декабря 1996 года не дает комплексного представления о системе валютного регулирования и контроля и не позволяет эффективно осуществлять политику либерализации валютного режима в Казахстане. Согласно пояснению правительства, в отличие от действующего закона структура нового закона более точно соответствует классификации валютных операций, используемой МВФ для оценки системы валютного регулирования. При разработке законопроекта использован опыт РФ, Чехии, Венгрии, Хорватии, Македонии, Польши. Новый закон "О валютном регулировании и валютном контроле" парламент Казахстана принял в минувший четверг с внесением в него поправки, отменяющей существующие в Казахстане ограничения на вывоз иностранной наличной валюты. Согласно действующим правилам Национального банка, из Казахстана разрешен вывоз в наличной инвалюте в эквиваленте только до $10 тыс., а также без ограничений наличных сумм в инвалюте, ранее указанных в таможенной декларации при ввозе в республику. Нацбанк, не согласный с предлагаемым новым режимом вывоза валюты за рубеж, надеется, что глава государства наложит вето на закон.

     Таким образом, финансовую стабилизацию в  Республики Казахстан обеспечивают путями государственного регулирования  экономических процессов. Главными целями государственного регулирования в Казахстане являются: создание предпосылок для повышения инвестиционной активности за счет завершения процессов малой и массовой приватизации, создания инфраструктуры финансового рынка, совершенствования банковско-кредитной системы, регулирование валютного курса, реформирование производственного сектора и обеспечение общей макроэкономической сбалансированности.

     По  мнению многих экспертов, Казахстан  уже преодолел наиболее болезненный  после достижения финансовой стабилизации пик структурных экономических преобразований и добился заметных успехов, реализуя собственную стратегию и, тактику экономических реформ. 

      Заключение

     В 1991 году Казахстан получил независимость  и стал осуществлять рыночные преобразования. Однако единая денежная система, функционировавшая в то время, была крайне неустойчивой. Молодые государства одна за другой вводили собственные национальные валюты или временные денежные знаки, что могло быть симптомом начала развала рублевой зоны. Поэтому руководство страны в 1991-1992 годы, наряду с усилиями по сохранению рублевой зоны, проводило подготовительные работы по введению собственной валюты.

     Введение  Россией в июле 1993 года собственной  валюты привело к фактическому разделению казахстанского и российского рубля  и, несмотря на подписание в сентябре 1993 года соглашения с Российской Федерацией об объединении денежных систем России и Казахстана, в республике российские банкноты образца 1993 года не были введены.

     Сформированная 3 ноября 1993 года Государственная комиссия по введению национальной валюты подготовила Концепцию и Сценарий введения национальной валюты, в которых были определены сроки, способ введения, вопросы доставки новой валюты в обменные пункты, коэффициент и лимиты обмена наличных денег, режим формирования валютного курса и другие важные вопросы.

     Процесс либерализации валютных отношений  продолжается все 13 лет, со дня введения национальной валюты по сей день. В настоящее время реализуется Программа либерализации валютного режима на 2003-2004 годы, которая создаст предпосылки для перехода к рыночным формам контроля за потоками капитала. Для снижения возникающих при этом рисков в банках, накопительных пенсионных фондах и страховых компаниях будут внедряться внутренние системы управления рисками. Ряд мер будет направлен на повышение валютной дисциплины.

     Наличие собственной валюты позволило Национальному  Банку проводить независимую  денежно-кредитную политику. Для  достижения устойчивости тенге Национальный Банк стал проводить жесткую денежно-кредитную  политику. Были прекращены выдача кредитов на покрытие бюджетного дефицита и директивных кредитов. Одновременно функции кредитования экономики полностью переданы банкам второго уровня.

     Национальный  Банк стал решать свою основную задачу – обеспечение внутренней и внешней устойчивости национальной валюты, то есть обеспечение низких темпов инфляции и стабильного обменного курса. Постепенно расширялся арсенал инструментов денежно-кредитной политики.

     Финансовую  стабилизацию в Республики Казахстан  обеспечивают путями государственного регулирования экономических процессов. Главными целями государственного регулирования в Казахстане являются: создание предпосылок для повышения инвестиционной активности за счет завершения процессов малой и массовой приватизации, создания инфраструктуры финансового рынка, совершенствования банковско-кредитной системы, регулирование валютного курса, реформирование производственного сектора и обеспечение общей макроэкономической сбалансированности.

     По  мнению многих экспертов, Казахстан  уже преодолел наиболее болезненный после достижения финансовой стабилизации пик структурных экономических преобразований и добился заметных успехов, реализуя собственную стратегию и, тактику экономических реформ. Достигнутая в последние годы стабильность денежного рынка, устойчивые тенденции сбалансированности спроса на иностранную валюту и контролируемый уровень инфляции позволили еще более либерализовать отдельные требования валютного законодательства. В частности, была отменена обязательная продажа валютной выручки, увеличена максимальная сумма разового перевода и норма вывоза наличной иностранной валюты без документального подтверждения легальности ее происхождения, расширены основания приобретения иностранной валюты юридическими лицами.

Список  использованной литературы 

1. Айзенберг И.П. Валютная система СССР. - М.:Соцэкгиз, 1990
2. Юровский Л.Н. Денежная политика Советской власти (1917-27 годы). - М., 1989
3. Указ президента КазССР от 31 августа 1991 года № 411 “Об обеспечении самостоятельности внешнеэкономической деятельности Казахской ССР”
4. Указ Президента Республики Казахстан от 12 ноября 1993 г. № 1399 “О введении национальной валюты Республики Казахстан”.
5. Закон Казахской Советской Социалистической Республики от 13 июня 1991 года № 661-XII “О валютном регулировании в Казахской ССР”
6. Закон Республики Казахстан от 24 декабря 1996 года № 54-1 “О валютном регулировании”
7. Сейткасимов Г.С. Деньги, кредит, банки: Учебник /Под ред. проф.. Ильясов К.К. Финансово-кредитные проблемы развития экономики Казахстана /Под ред. – Алматы: Бiлiм, 2002 – 240 с.
8. Кулахметова А. Актуальные вопросы переходной экономики Казахстана в условиях глобализации, Алматы, 2002
9. Уровень рисков в банковском секторе Казахстана растет из-за быстрого роста кредитования и межрегиональной экспансии// 13 июня 2005 г.
10. Кучукова Н.К. Макроэкономические аспекты реформирования финансово-кредитной системы Республики Казахстан в условиях рыночной экономики. – Алматы: Гылым, 2004. – 439 с.
11. Закон “О валютном регулировании и валютном контроле” № 57-III ЗРК от 13 июня 2005 года
12. Постановление правления Национального банка «О концепции либерализации валютного режима в Республике Казахстан» от 11 сентября 2002 года № 369
13. Программа либерализации валютного режима в Республике Казахстан на 2003-2004 годы
14. Программа либерализации валютного режима в Республике Казахстан на 2005-2007 год.
15. Федоров М.В. Валюта, валютные системы и валютные курсы. - М.: ПАИМС, 1995.
16. Деньги. Кредит. Банки / под ред. ЛаврушинаО.И.,-М.,1998
17. Гукасьян Г.М. Экономическая теория: ключевые вопросы. – М., 2000.
18. Дробозина Л.А. Финансы. Денежное обращение. Кредит. — М., 2000.
19. Елемесов Р.Е. Международные экономические отношения, Алматы: Жеты жаргы – 1999г.
20. Ильясов К.К. Финансово-кредитные проблемы развития экономики Казахстана /Под ред. – Алматы: Бiлiм, 1995 – 240 с.

Приложение 1 

     Рисунок 1. Банкнота достоинством 10 000 тенге  образца 2003 года 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Приложение 2 

     Рисунок 2. Банкнота номиналом 10000 тенге образца 2006 года