Отчет о преддипломной практике в Управлении социальной защиты населения г. Аксая

H = H1+ H2+ H3+ ... + Hn

Стоимость разовой услуги конкретного вида определяется делением стоимости ее за 1 месяц (hn) на количество услуг этого вида, оказанных в течение одного месяца (tn):

3. Выплата адресной социальной помощи.

Адресная социальная помощь – социальное пособие в денежном выражении и натуральная помощь, предоставляемые малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам;

Малоимущие – семьи или одиноко проживающие граждане, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения;

Социальное пособие – денежная сумма, безвозмездно предоставляемая гражданам за счет бюджетных средств;

Среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина) – совокупная сумма доходов каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), деленная на число всех членов семьи.

Адресная социальная помощь оказывается в целях:

1) поддержания уровня жизни малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан;

2) усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан;

3) снижения уровня социального неравенства;

4) повышения доходов населения;

5) адресного использования  бюджетных средств.

Оказание адресной социальной помощи строится на следующих  основных принципах:

1) заявительного характера о нуждаемости в ней граждан;

2) дифференцированного подхода к определению форм и видов социальной помощи в зависимости от материального положения, возраста, состояния трудоспособности и иных обстоятельств.

Адресная социальная помощь оказывается в различных видах:

1.       Социальное пособие в денежном выражении за счет средств бюджета субъекта РФ, местного бюджета и привлеченных средств.

2.       Натуральная помощь в виде одежды, обуви, продуктов питания за счет средств бюджета и привлеченных средств.

3.       Социальные льготы, услуги за счет средств федерального бюджета,  бюджета субъекта РФ, местного бюджета, за счет средств предприятий, поставщиков услуг.

Социальное пособие в денежном выражении, предусмотренное Областным Законом от 26.02.99 № 23 "Об адресной социальной помощи малоимущим жителям Ростовской области" и постановлением Главы Администрации Ростовской области от 30.01.2003 №157 "Об адресной социальной помощи малоимущим жителям Ростовской области", на 2004 год выделено органам социальной защиты города – 20838.0 тыс. руб.

Социальное пособие назначается следующим категориям граждан, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного по Ростовской области:

-   одиноким, неработающим пенсионерам, достигшим 65-летнего возраста;

-   неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, инвалидами 1-й группы, престарелыми гражданами, достигшими 80-летнего возраста (при наличии справки о нуждаемости в постороннем уходе);

-   лицам, попавшим в экстремальную ситуацию.

Постановлением Главы администрации Ростовской области от 04.11.2000 № 418 "О порядке оказания адресной социальной помощи малоимущим жителям Ростовской области" расширена категория получателей адресной социальной помощи в денежном выражении, попавшим в экстремальную ситуацию. Кроме вышеназванных категорий граждан, помощь оказывается: многодетным семьям, семьям участников и инвалидов ВОВ, семьям погибших и пострадавших в результате контртеррористических операций, неполным семьям и семьям, имеющим в своем составе инвалидов - в случаях необходимости медикаментозного и оперативного лечения по заключению медицинских учреждений, отсутствия топлива, теплой одежды, предметов первой необходимости в осенне-зимний период, а также при стечении обстоятельств, не позволяющих обеспечить минимальные жизненные потребности.

Оказание адресной социальной помощи носит заявительный характер и зависит от материального положения заявителя. Назначается на срок от одного до шести месяцев по решению комиссии органов социальной защиты населения города. Размер социального пособия определяется как разница стоимости прожиточного минимума в области на дату подачи заявления и величины среднедушевого дохода заявителя за предшествовавшие обращению три месяца. Величина прожиточного минимума устанавливается Постановлением Администрации Ростовской области ежеквартально, в соответствии с Областным законом от 07.12.1998 №17-зс "О прожиточном минимуме в Ростовской области", и в настоящее время составляет  в расчете на душу населения – 2648 руб.

Порядок оказания помощи гражданам

              Для решения вопроса об оказании помощи гражданин представляет в Управление социальной защиты населения г. Аксай следующие документы:

1.       заявление в письменной форме от себя лично или от имени своей семьи (Приложение №7);

2.       паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

3.       свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации;

4.       справку установленной формы о составе семьи, выданную в течение текущего  квартала, или выписку из домовой книги для проживающих в частном секторе;

5.       справки о доходах каждого члена семьи старше 16 лет с места работы или учебы за последние 6 календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения за оказанием помощи;

6.       справку из инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам о доходах члена семьи, осуществляющего индивидуальную трудовую               деятельность;

7.       справку об алиментах;

8.       неработающие женщины, осуществляющие уход за ребенком в возрасте с 9 месяцев до 3 лет, представляют справку из детской поликлиники об отсутствии факта оформления ребенка в детское дошкольное учреждение;

9.       иные документы, имеющие значение для определения нуждаемости и подтверждающие принадлежность заявителя к одной из указанных в п. 1.3 настоящего Положения категорий граждан, имеющих право на получение помощи.

              В исключительных случаях (болезнь, командировка и т.п.) документы принимаются от других лиц, действующих от имени заявителя.

              Специалист имеет право направить официальный запрос в учреждения, выдавшие справки о доходах, составе семьи и другие, для подтверждения их достоверности.

              Для определения нуждаемости заявителя в помощи специалист вправе произвести материально-бытовое обследование семьи заявителя.

              При проверке возможно применение следующих способов: посещение квартиры заявителя, беседа с соседями, участковым инспектором, работниками домоуправления и другие.

              Все спорные вопросы по назначению помощи выносятся на рассмотрение комиссии по оказанию адресной социальной помощи комитета. Заключение вышеуказанной комиссии строится на основе представленных документов (в случае необходимости - акта материально-бытового обследования семьи заявителя; документов, полученных в результате официальных запросов).

              При принятии положительного решения по вопросу предоставления адресной социальной помощи заявителю на определенный срок выдается справка (Приложение №8), в которой указывается его право на льготу.

Порядок расчета среднедушевого дохода семьи

              На основании представленных документов определяется состав семьи и рассчитывается среднедушевой доход. Доход семьи определяется как общая сумма доходов всех членов семьи за расчетный период. Среднедушевой доход семьи рассчитывается путем деления общей суммы дохода семьи на 6 и на количество членов семьи. Среднедушевой доход одиноко проживающего гражданина рассчитывается путем деления общей суммы его дохода за расчетный период на 6.

              В состав семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого  дохода, включаются все лица, имеющие регистрацию по адресу заявителя на момент  обращения, а также члены семьи, не зарегистрированные по адресу заявителя, но  фактически с ним проживающие.

              В состав семьи не включаются:

-   дети, в отношении которых родители лишены родительских прав;

-   дети, находящиеся под опекой (попечительством), на содержание которых выплачиваются денежные средства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-   дети, находящиеся на полном государственном обеспечении;

-   лица, проходящие военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов, а также обучающиеся в военном образовательном учреждении профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы;

-   лица, отсутствующие в семье в связи с осуждением к лишению свободы или находящиеся под арестом, на принудительном лечении по решению суда, в связи с прохождением судебно-медицинской экспертизы на основании постановления следственных органов или суда;

-   бывший супруг (супруга), при представлении документа, подтверждающего факт установления алиментных обязательств в отношении несовершеннолетних детей, проживающих в данной семье.

              В доход семьи при исчислении величины среднедушевого дохода включаются все виды заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения по всем местам работы, в том числе:

-   суммы, начисленные по тарифным ставкам, должностным окладам, сдельным расценкам или исходя из выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг);

-   все виды доплат и надбавок к тарифным ставкам и должностным окладам;

-   премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда;

-   заработная плата, сохраняемая на время отпуска, а также компенсация за неиспользованный отпуск;

-   выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, а также компенсация при выходе в отставку;

-   заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства после увольнения в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности штата;

-   дополнительные выплаты, установленные работодателем сверх сумм, начисленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

              К доходу семьи, учитываемому при исчислении среднедушевого дохода, также относятся:

-   все виды пенсий, компенсационные выплаты и доплаты к пенсиям;

-   надбавка трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом, престарелым гражданином;

-   стипендии, выплачиваемые обучающимся в учреждениях начального, среднего профессионального и высшего образования;

-   пособие по безработице, а также стипендия, получаемая безработными в период профессионального обучения и переобучения;

-   пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

-   ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1.5 лет и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста;

-   ежемесячное пособие на ребенка;

-   ежемесячное пособие семьям, воспитывающим детей-инвалидов;

-   ежемесячные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью при исполнении трудовых и служебных обязанностей;

-   доходы от занятий предпринимательской деятельностью;

-   доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации (дивиденды, выплаты по долевым паям);

-   доходы от сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности семье или отдельным ее членам;

-   алименты, получаемые на несовершеннолетних детей.

              При исчислении дохода не учитываются:

-   начисленная, но фактически не выплаченная заработная плата, денежное довольствие и другие выплаты;

-   алименты, выплачиваемые одним из родителей на содержание несовершеннолетних детей, не проживающих в данной семье;

-   материальная помощь единовременного характера, оказываемая учреждениями, предприятиями, организациями, благотворительными фондами, общественными организациями;

-   ежемесячная рента, выплачиваемая по договору пожизненного содержания с иждивением за счет средств городского бюджета.

              При исчислении дохода семьи учитываются начисленные суммы до вычета налогов и обязательных страховых платежей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

              Премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда и выплачиваемые по месячным результатам работы, включаются в доход семьи по времени их фактического получения. При иных установленных сроках премирования (вознаграждения) суммы премии (вознаграждения) делятся на количество месяцев, за которые они начислены, и учитываются в доход семьи за каждый месяц расчетного периода.