— доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

    — дивиденды по акциям, принадлежащим  государству и муниципальным образованиям;

    — доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (арендная плата за пользование лесным фондом, за земли сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения, за сдачу в аренду прочего имущества); 

    — проценты, полученные от размещения в  банках временно свободных средств  бюджета или внебюджетных фондов, от предоставления бюджетных ссуд внутри страны и по государственным кредитам, предоставляемым иностранным государствам;

    — доходы от оказания услуг или компенсации  затрат государства;

    — перечисление прибыли Центрального банка Российской Федерации;

    — платежи от государственных и  муниципальных организаций и  др.

    Доходы  от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности:

    — поступления от приватизации организаций, находящихся в государственной и муниципальной собственности;

    — поступления от продажи государством и муниципальными образованиями  принадлежащих им акций, доходы от продажи  квартир, производственных и непроизводственных фондов, транспортных средств, иного оборудования;

    — доходы от реализации конфискованного  и бесхозного имущества, имущества, переходящего в государственную или муниципальную собственность в порядке наследования или дарения, и кладов.

    Административные  платежи и сборы:

    — таможенные сборы, прочие неналоговые таможенные платежи;

    — сборы, взимаемые Государственной  инспекцией безопасности дорожного движения МВД РФ, прочие платежи, взимаемые государственными и муниципальными организациями за выполнение определенных функций.

    Штрафные  санкции, возмещение ущерба:

    — поступления за выпуск и реализацию продукции, изготовленной с отступлением от стандартов и технических условий;

    — санкции за нарушение порядка  применения цен;

    — административные штрафы и иные санкции, включая штрафы за нарушение правил дорожного движения;

—    суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений и недостаче-материальных ценностей.

Доходы  от внешнеэкономической деятельности:

    — поступления средств от централизованного экспорта и прочие поступления от внешнеэкономической деятельности.

    Неналоговые доходы подразделяются на три уровня: федеральные, субъектов РФ и муниципальные (местные).

    Среди неналоговых доходов имеются  платежи (сборы, пошлины, платежи за пользование природными ресурсами и т.п.), близкие по некоторым признакам к налогам (обязательность уплаты, зачисление в бюджетную систему или внебюджетный государственный фонд, контролируемость уплаты налоговыми или в соответствующих случаях таможенными органами). Но они существенно отличаются от налогов свойственным им возмездным характером. Признак же обязательности имеет в этих платежах особое проявление — обязанность уплатить их возникает только в связи с обращением к государственным или муниципальным органам за определенной услугой (регистрацией места жительства, разрешением на перевоз товаров через таможенную границу, предоставлением права на определенную деятельность и т.п.).

    Учитывая  наличие названных общих признаков  данных платежей с налогами, законодательство объединило их с налогами в единую систему платежей, названную налоговой системой. Это закреплено а Законе РФ «О налоговой системе Российской Федерации» от 27 декабря 1991 г. (с изм. и доп.), в Налоговом кодексе РФ 1998 г. Такой же подход предпринят и в Федеральном законе «О бюджетной классификации Российской Федерации» от 15 августа 1996 г., который также отнес упомянутые платежи к группе налоговых доходов.

    Особое  место среди неналоговых платежей обязательного характера занимают страховые взносы в государственные социальные внебюджетные фонды — Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, фонды обязательного медицинского страхования и Государственный фонд занятости населения РФ. Тарифы страховых взносов, подлежащих уплате организациями и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, ежегодно устанавливаются законами РФ. Средства, поступившие в результате уплаты этих взносов, имеют целевое назначение по страхованию закрепленного в Конституции РФ права каждого на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, на бесплатную медицинскую помощь и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, 41) и используются соответственно задачам названных фондов. Действующим законодательством в налоговую систему они не включены (Закон РФ «Об основах налоговой системы»). Однако Налоговый кодекс РФ в перечне федеральных налогов и сборов называет «взносы в государственные социальные внебюджетные фонды» (ст. 13) без указания их характеристики как страховых, что не соответствует упомянутым нормам Конституции РФ. 

3.2.Реализация  госсобственности

Минэкономразвития опубликовало план приватизации госкомпаний  на 2011 - 2013 годы

Власти  готовы продать ценные бумаги крупнейших госкомпаний. Однако контроль над большинством из них все равно останется  за государством. Так, до 2013 года будут  выставлены на торги 35% акций банка  ВТБ, 7,58% Сбербанка, 7,95% РусГидро и 50% Совкомфлота. Приватизацию самого лакомого куска госсобственности - 25% пакета акций Роснефти - государство оставило на десерт. Акции нефтяной компании планируется продать в срок до 2015 года. 

В Минфине говорят, что от распродажи госсобственности бюджет выручит 883,5 млрд. рублей. За счет чего будет сокращен дефицит федеральной казны, которая  пока все еще страдает от последствий  финансового кризиса.

Расходы государства в ближайшие годы будут превышать доходы, дыру в  бюджете необходимо закрывать. Ценные бумаги сейчас уже отражают реальную стоимость компаний: полтора года назад акции Сбербанка продавались  по 15 рублей, а теперь есть шанс выручить до110. Кроме того, привлечение частных  инвесторов повысит эффективность  предприятий.

Президент Дмитрий Медведев поручил правительству  активнее проводить работу по сокращению государственной собственности  и приватизации федерального имущества.

Президент также поручает сократить дефицит  бюджета к 2013 году не менее чем  в два раза. В среднесрочной  перспективе он рекомендует ограничить использование нефтегазовых доходов, «ориентируясь на обеспечение сбалансированности федерального бюджета при разумных прогнозах стоимости нефти». Также Медведев считает необходимым постепенно сворачивать антикризисные меры, то есть сохранение льготных условий для регионов и местных бюджетов.

Правительству ещё поручено ускорить подготовку введения налога на недвижимость, расчет которого будет осуществляться исходя из рыночной стоимости имущества. 

Заключение

Неналоговые доходы - это такая категория доходов  государственного бюджета, которая  не может быть постоянной, четко  определённой как, например, налоговые  платежи. Но всё-таки неналоговые доходы подлежат регулированию и управлению для получения большей выгоды и увеличения пополнений государственного бюджета.

Основная  часть доходного потенциала федерального бюджета формируется, конечно, за счёт налоговых доходов. Но неналоговые  поступления играют также большую  роль в бюджетах всех уровней. Ведь, проанализировав неналоговые поступления, можно сделать вывод о том, насколько эффективно используется государственная собственность, насколько  правильно государство занимается внешнеэкономической деятельностью, каким видам неналоговых поступлений  следует уделить особое внимание (изменить что-то) для увеличения доходов  в государственную казну. И государству  необходимо анализировать неналоговые  платежи, потому что именно доходы способствуют улучшению уровня жизни населения.

    В процессе совершенствования системы  неналоговых доходов от продажи  и использования федерального имущества (в том числе ее правовых основ) Российская Федерация может проявлять  себя как специфический участник гражданского оборота, обладающий собственностью. Представляется, что только благодаря  увеличению неналоговых доходов  федерального бюджета станет возможным  достижение цели снижения налогового бремени при сохранении роста  доходов бюджета, и в этом заключается  основополагающее значение неналоговых  доходов. И наоборот, при благоприятных  экономических условиях в государстве  необходимо снижать или прекращать продажу государственной (федеральной  и региональной) недвижимости. 

Неналоговые доходы играют большую роль для государства, так как они являются одним  из источников формирования государственного бюджета. Неналоговые поступления составляют незначительный процент по отношению к налоговым платежам, но, несмотря на это, государство должно способствовать росту неналоговых поступлений в бюджеты, потому что именно рост неналоговых доходов будет способствовать сокращению дефицита всех уровней. Таким образом, рост неналоговых доходов способствует сокращению дефицита всех уровней, а, следовательно, от исполнения доходной части бюджетов зависит решение публичных, социальных, экономических и других проблем. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации

2. «О принципах формирования бюджетной  политики  и  бюджетных  показателей» В.Б. Ияшвили, М.Е. Чичелёв. Контрольно-счетная палата Москвы

3. Закон Иркутской  области "Об областном бюджете на 2010 год"

4. Федеральный закон от 25.09.1997 № 126-ФЗ (ред. от 09.07.1999) "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 10.09.1997)

5. Бюджетная классификация РФ

6. Журнал  «Финансы» 7 (439)-2011 февраль. Гл. ред.: В.А.Горохова. Изд-во: ООО «ИЦ Финансы и кредит».

7. Журнал  «Финансы» 8(440)- 2011 февраль. Гл. ред.: В.А.Горохова. Изд-во: ООО «ИЦ Финансы и кредит».

8. «Финансы  и бизнес» №2 2010.ред.: А.Г. Аганбегян, В.Н. Афанасьев, Г.Н. Белоглазова и  др.

9.   «Государственные и муниципальные финансы: учебник для студентов вузов. Л.М.Подъяблонская.-М.:ЮНИТИ-ДАНА,2009.-559с.

10. Климович  В.П. Финансы, денежное обращение и  кредит: учебник. 3-е изд., перераб. и  доп.-М.:ИД «Форум»: Инфа – М,2009.-352с. – (проф. образование)

11. Финансы: учебник/ А.И.Архипов, А.И. Погосов, И.В. Каравьева и др.; под ред. А.И. Архипова, И.А. Погосова.-М.:Проспект,2009.-640 с.

12. www.gfu.ru-министерство финансов иркутской области

13. www.roszakon.narod.ru

14. www.kprf-irkutsk.ru-официальный сайт иркутского областного отделения коммунистической партии «Коммунистическая партия РФ»

15. www.irkobl.ru-оффициальный портал Иркутской области

16. www.i38.ru-новости иркутской области и байкальского региона от агентства «телеинформ»

17. www.i-u.ru- Русский Гуманитарный Интернет-Университет

18. www.ach.gov.ru-сайт Счётной палаты РФ

19. www.kp.ru - официальный сайт газеты «Комсомольская правда»

20. www.minfin.ru – Министерство финансов РФ;

21. http://top.rbc.ru/economics/24/05/2011/595333.shtml - РосБизнесКонсантинг