Народное образование

- международным  сотрудничеством.

- учреждения  высшего образования получили  широкие возможности привлечения  внебюджетных средств за предоставление  образовательных услуг;

- сложилась  общественно-государственная система  разработки и оценки содержания  образовательных программ и учебной  литературы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Государственные гарантии реализации права на образование  в Российской Федерации: 

1. Государство  обеспечивает реализацию права  каждого на образование путем  создания системы образования  и соответствующих социально-экономических  условий для получения образования,  содействует развитию рынка образовательных  услуг в целях создания необходимых  условий и расширения возможностей  для удовлетворения потребностей  граждан в получении образования  (обучении) различного уровня и  направленности на протяжении  всей жизни.

2. Никто не  может быть ограничен в праве  на образование или получать  какие-либо преимущества независимо  от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного  положения, возраста, места жительства, состояния здоровья, отношения к  религии, убеждений, принадлежности  или непринадлежности к общественным  объединениям, наличия судимости,  а также от других обстоятельств.  Не является дискриминацией установление  различий, исключений, предпочтений, преимуществ,  ограничений права на образование,  которые определяются свойственными  образованию данного уровня и  направленности, форме обучения  требованиями, установленными федеральным  законом, либо обусловлены особой  заботой государства о лицах,  нуждающихся в повышенной социальной  и правовой защите.

3. В Российской  Федерации государством гарантируется  общедоступность и бесплатность  дошкольного, общего образования,  и среднего профессионального  образования, а также на конкурсной  основе бесплатность высшего  образования в пределах федеральных  государственных образовательных  стандартов и образовательных  стандартов, устанавливаемых университетами, в порядке, предусмотренном настоящим  Федеральным законом.

4. Дошкольное  и общее образование, среднее  профессиональное образование и  высшее образование каждого уровня  предоставляются гражданам бесплатно  за счет средств соответствующих  бюджетов бюджетной системы Российской  Федерации однократно по основаниям  и в порядке, установленным  настоящим Федеральным законом.  Получение повторно (второго или  последующего) среднего профессионального  образования или высшего образования  соответствующего уровня, дополнительное  профессиональное образование осуществляются  на договорной основе за счет  средств физических и (или)  юридических лиц, если иное  не предусмотрено законодательством  Российской Федерации.

5. В целях  реализации права на образование  граждан, нуждающихся в социальной  поддержке, государство полностью  или частично несет расходы  на их содержание в период  получения ими образования. Категории  граждан, которым предоставляется  данная поддержка, порядок и  размеры ее предоставления устанавливаются  федеральными законами для федеральных  государственных образовательных  учреждений, законами субъектов  Российской Федерации для государственных  образовательных учреждений, находящихся  в ведении субъектов Российской  Федерации, и муниципальных образовательных  учреждений.

6. Государство  создает лицам с ограниченными  возможностями здоровья условия  для получения ими образования,  коррекции нарушений развития  и социальной адаптации на  основе специальных педагогических  подходов. Образовательные организации  при обучении лиц с ограниченными  возможностями здоровья, в том  числе инвалидов, обязаны обеспечить  необходимые условия для организации  коррекционной работы.

7. Государство  оказывает содействие в получении  образования лицами, проявившими  выдающиеся способности, в том  числе посредством создания специализированных  государственных образовательных  учреждений, предоставления им государственных  стипендий, включая стипендии  для обучения за рубежом. Критерии  и порядок предоставления таких  стипендий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

8. Государство  гарантирует гражданам возможность  получения образования на русском  языке как государственном языке  Российской Федерации в соответствии  с правилами, установленными настоящим  Федеральным законом и иными  федеральными законами. Во всех  имеющих государственную аккредитацию  образовательных организациях изучение  русского языка как государственного  языка Российской Федерации регламентируется  федеральными государственными  образовательными стандартами и  федеральными государственными  требованиями, образовательными стандартами  и требованиями, устанавливаемыми  университетами.

9. Государство  в пределах возможностей, предоставляемых  системой образования, обеспечивает  возможность получения гражданами  образования на языках народов  Российской Федерации, в порядке,  установленном федеральными законами. Вопросы изучения языков, являющихся  государственными языками республик  в составе Российской Федерации,  регулируются законодательством  этих республик в соответствии  с законодательством Российской  Федерации.

10. Право граждан  на получение образования на  родном языке из числа языков  народов России обеспечивается  созданием необходимого числа  соответствующих образовательных  организаций, классов, групп, а  также условий для их функционирования. Государство в соответствии с  международными договорами Российской  Федерации оказывает содействие  представителям народов Российской  Федерации, проживающим вне ее  территории, в получении ими начального  общего и основного общего  образования на родном языке,  а также в подготовке специалистов  для осуществления образовательного  процесса на языках народов  Российской Федерации, не имеющих  своей государственности.

11. Права на  получение образования могут  быть ограничены на основании  федерального закона и только  в той мере, в какой это необходимо  в целях защиты основ конституционного  строя, нравственности, здоровья, прав  и законных интересов других  лиц, обеспечения обороны страны  и безопасности государства.

12. Качество образования  в организациях, осуществляющих  образовательную деятельность, обеспечивается  посредством установления федеральных  государственных образовательных  стандартов и федеральных государственных  требований, а также осуществления  государственного контроля и  надзора в сфере образования,  формирования общероссийской системы  оценки качества образования. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Управление  системой образования.

       Управление системой образования в России осуществляется на трех уровнях:

• федеральном;
• региональном;
• муниципальном.

        Первые два уровня являются уровнями государственного управления в сфере образования.

      Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, нанотехнологий, развития федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов, интеллектуальной собственности, а также в сфере воспитания, опеки и попечительства над детьми, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений, является Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России).

      Министерство образования и науки Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, Федерального агентства по науке и инновациям и Федерального агентства по образованию.

      Федеральное агентство по образованию (Рособразование) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере образования, воспитания и развития общедоступных образовательных ресурсов.

      Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области образования и науки является Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор).

      В каждом из субъектов Российской Федерации имеется орган исполнительной власти, осуществляющий управление в сфере образования (министерство, департамент, главное управление и т.п.) в границах соответствующего региона.

      Контрольно-надзорные функции в рамках полномочий, предоставленных субъектам Российской Федерации действующим законодательством, могут осуществляться как самим органом управления образованием, так и отдельным специализированным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

      В муниципальных районах и городских округах управление в сфере образования осуществляется соответствующими органами местного самоуправления.

      Отдельные вопросы управления находятся в компетенции и сфере ответственности образовательного учреждения.

      Как уже было указано, каждый из уровней обладает своими полномочиями в части управления системой образования.

      Полномочия - это право на осуществление тех или иных действий или проведение той или иной образовательной политики, зафиксированное законодательно. Полномочия могут быть делегированы, т.е. право на выполнение конкретных действий, проведение определенной образовательной политики может быть передано с одного уровня управления, обладающего этими полномочиями, на другой уровень управления, который пока такими полномочиями не обладает.

      При этом очень важно понимать, что полномочия - это еще и право финансировать те или иные действия, следовательно, при делегировании полномочий с одного уровня управления на другой уровень управления первым второму передаются и финансовые ресурсы, необходимые и достаточные для исполнения вторым делегируемых ему полномочий.

      Обладание определенными полномочиями означает и то, что вышестоящий уровень управления не может определять порядок и правила реализации указанных полномочий, а только рекомендовать их выполнение тем или иным образом, если иное не определено действующим законодательством.

      Учитывая наличие большого числа дотационных территорий, в России существует практика дотирования вышестоящим уровнем управления нижестоящего уровня управления в части реализации последним имеющихся у него полномочий по управлению системой образования.

       В настоящем подразделе приведены основные полномочия всех трех уровней управления системой образования в Российской Федерации, а также те полномочия, которые законодательно переданы от федерального центра субъектам Российской Федерации. Передача полномочий может осуществляться также от региональных властей органам местного самоуправления. 

Основная  нормативная база: 

- Закон РФ "Об образовании"

- Постановление Правительства Российской Федерации N 142 от 24 февраля 2009 г.

- Положение о Совете Министерства образования и науки Российской Федерации по федеральным государственным образовательным стандартам

- Концепция проекта федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Финансирование  образования.