Налоговая система РК

4.Налоги на прибыли некорпоративного  бизнеса и доходы от труда  за свой счет.

5.Налоги «у источника» с заработной  платы:

5.1.Заработная плата и другие  доходы от работы по найму.

Такая система подоходных налогов, с известными модификациями, существует во всех развитых капиталистических  странах. Ведущую роль в ней играет налог на индивидуальные доходы (individual income tax), которым облагается вся сумма  доходов каждого отдельного налогоплательщика (в некоторых странах допускается  суммирование доходов для супружеских  пар). Налог на индивидуальные доходы взимается по прогрессивно растущим ставкам, которые для наиболее высоких  доходов могут достигать 75-80%. Авансовые  или предварительные налоги взимаются  с определенных видов доходов  по мере их получения, т.е. «у источника». Для этих налогов установлены  твердые, фиксированные ставки: для  процентов и дивидендов обычно 25-30%, для лицензионных платежей и выплат по авторским правам - 10-12% и т.д. Для удержания налогов из заработной платы обычно применяются специально разработанные шкалы налоговых ставок.

Налоги с предприятий

Специальная система обложения  существует для корпоративного сектора  бизнеса. Все капиталистические  предприятия, образованные в форме  акционерных компаний (в США - корпораций), облагаются специальным корпоративным  налогом (corporate income tax), Его ставка составляет обычно 45-60% и базой обложения  служит чистая прибыль корпорации. Оставшаяся после уплаты корпорационного  налога часть прибыли - если она распределяется среди акционеров, и налогом на перераспределение прибыли - если она  остается в виде резервов корпорации.

Прибыли некорпорационного сектора  бизнеса (во многих странах он охватывает до 25-30% всей сферы коммерческой деятельности) рассчитываются по тем же правилам, непосредственно налогом на индивидуальные доходы и по его ставкам (обычно в  виде авансовых платежей в течение  года и с окончательным расчетом по представлении годового баланса). По окончании налогового периода (обычно года) каждый налогоплательщик представляет декларацию по налогу на индивидуальные доходы, полученные в данном году, и  все удержания авансовых налогов, которые были с них сделаны. Налоговые  органы рассчитывают сумму налога (на индивидуальные доходы), исходя из общей  суммы доходов налогоплательщика, и затем из суммы налогов вычитают («кредитуют» эту сумму) удержанные прежде суммы авансовых налогов. Оставшаяся сумма налогов довзимается  с налогоплательщика.

Таким образом, происходит суммирование авансовых налогов с последующим  вычетом их из суммы окончательного налога. В последние годы наблюдается  тенденция к расширению этой системы: в ряде стран к налогу на индивидуальные доходы были подключены и поимущественные  налоги, а некоторые страны даже становили ограничения, что вся  сумма налогов для любого налогоплательщика  не может превышать 75-80% общей суммы его доходов. На практике последнее ограничение не имеет серьезного значения, поскольку даже при применении налоговых ставок до 70-75% «эффективная» налоговая ставка не превысит 45-50%, а как показывают данные налоговых органов, в действительности богатые налогоплательщики, пользуясь широкими льготами, редко уплачивают налоги по «эффективной» ставке более 30%.

При существующей системе исчисление налога производится по шкале ставок, прогрессивно увеличивающихся с  ростом дохода. Однако по повышенной ставке облагается не весь доход, а только та его часть, которая попадает в  соответствующий данной ставке избыток  дохода. В первых диапазонах попадающие в них части (доли) дохода облагаются по более низким ставкам, и лишь для  каждой следующей части (доли) налоговая  ставка повышается. Таким образом, если самая высшая доля дохода и облагается по ставке в 75%, то предыдущие несут  значительно более низкое налоговое  бремя. Сумма всех частей рассчитанного  таким путем налога по отношению  ко всей сумме дохода и есть «эффективная»  налоговая ставка.

Отличие авансовых налогов от налога на индивидуальные доходы состоит в  следующем: а) первые уплачиваются непосредственно  в момент получения дохода, а расчеты  по последнему налогу производятся лишь в конце налогового периода; б) первые уплачиваются не получателем, а плательщиком дохода; в) первые налоги рассчитываются с полной суммы уплачиваемого дохода без каких-либо вычетов, а последний взимается с чистого дохода за минусом долгов, издержек, с предоставлением льготных вычетов и т.д.

Прочие налоги - акцизы, налоги с  оборота, таможенные пошлины и т.д., хотя и с оговорками, могут считаться  дополнением к рассмотренной  системе подоходных налогов, поскольку  при вычете дохода, подлежащего обложению  корпорационным налогом или налогом  на индивидуальные налоги, эти налоги допускаются к вычету наравне с другими деловыми расходами./12, с.18/

Рассмотрев налоговое законодательство нескольких зарубежных стран, можно  сделать вывод, что наше налоговое  законодательство многое почерпнуло именно оттуда, но благодаря тому, что экономическое  развитие наших стран на разном уровне, существует много отличий. Они заключаются  и в самой классификации налогов  и в процентных ставках, хочу отметить, в некоторых случаях в нашем  законодательстве налоговые ставки ниже. В сравнении с нашими, налоги на предприятия в зарубежных странах  определены более четко. Но, как видим, у них в этом вопросе тоже проблем  достаточно.

 

3.2 Мероприятия по совершенствованию  налоговой системы Республики  Казахстан

 

В мировой  практике можно выделить три типа налоговой политики:

1. Политика максимальных налогов - характеризуется принципом «взять все, что можно».

2. Политика разумных налогов, которые поддерживают развитие предпринимательства при ограничении социальной защиты.

3. Налоговая политика предусматривает достаточно высокий уровень обложения, но признает социальную защиту.

При сильной, нормальной экономике все три  типа этой налоговой политики разумно  сочетаются.

Для Казахстана сегодня характерен первый тип налоговой  политики и частью третий тип.

В Республике Казахстан правовое регулирование  налогообложения в своем развитии прошло 3 этапа. В настоящее время в РК функционируют:

- общегосударственные,

- местные общегосударственные налоги и сборы.

Основная  задача нового налогового законодательства — обеспечить снижение налогового бремени хозяйствующих субъектов. Это достигается путем сокращения отчислений в различные целевые фонды, а также уменьшения количества налогов.

Продолжаются разработки фиксированных  налогов в сфере торговли, услуг  игорного бизнеса, так как отечественная  и мировая практика показывает, что  очень трудно контролировать получаемые здесь доходы.

Одним из важных шагов в деле совершенствования  налогообложения частного предпринимательства  стал переход физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью  на патентирование, которое предусматривает, что граждане могут осуществлять предпринимательскую деятельность без образования юридические  лица на основе выкупленного патента, который будет одновременно свидетельством о государственной регистрации  в качестве предпринимателя и  лицензией.

Проблемы  современного налогообложения в  Казахстане имеют общеизвестные  корни: это проблема большого количества налогов по высоким ставкам, и  как следствие, высокая доля налоговых  платежей из общей суммы доходов  хозяйствующих субъектов. Данная проблема свойственна всем странам мира, но в наших условиях она усугубляется экономической ситуацией в стране — переходом от административно-командной системы к рыночной.

Мировой опыт показывает, что превышение некоторого критического значения налоговых отчислений приводит к снижению предпринимательской  активности населения и уменьшает  общий объем поступления в  бюджет. Согласно данным различных  источников, они не должны превышать 30-40% от дохода.

Использование научно-обоснованных представлений  о налогах является предпосылкой правильной организации налоговой  системы государства. К сожалению, построение налоговой системы Казахстана не всегда осуществлялось на выверенной научной основе, что и породило ее определенные недостатки. Приведу  некоторые примеры упущений законодательных  актов по налогообложению.

Налоговое законодательство РК не совсем точно  определяет объект налогообложения. Например, в соответствии со статьей 7 Указа «О налогах» объектом обложения подоходным налогом является облагаемый доход, исчисленный как разница между совокупным годовым доходом и вычетами, предусмотренными настоящим Указом. Однако при уплате налога методом удержания у источника выплаты дохода, что предусмотрено этим же Указом. Налог во многих случаях взимается с суммы выплаты. То есть в качестве объекта обложения выступает не совокупный годовой доход за минусом установленных вычетов, как это предписано статьей 7 Указа, а разовая выплата. Не укладывается в эту формулу и обложение доходов нерезидента из казахстанского источника, не связанных с постоянным учреждением. Этот доход подлежит налогообложению у источника выплаты также без осуществления вычетов. Таким образом, формула, заложенная в статье 7 Указа, которая специально посвящена объекту обложения, не является всеобщей, хотя и не содержит в самой себе каких-то альтернативных вариантов. На первый взгляд может показаться, что ничего страшного в этом нет — иные объекты обложения освещены всего лишь в других местах Указа. Однако на практике, ссылаясь именно на статью 7 Указа, вроде бы как требующей налогообложения исключительно по совокупному доходу, стали требовать от индивидуальных предпринимателей, имеющих обложенный у источника выплаты доход по договорам подряда, представления годовой декларации.

Что касается экономической конструкции налогообложения (в первую очередь речь идет о  подоходном налоге), то в его основу взята американская модель. (Между  тем, по признанию самих же американцев, их налоговая система является одной  из худших в мире.) Основным способом налогообложения выступает самоуплата налога путем подачи годовой декларации, где налогоплательщик должен честно и добровольно указать абсолютно  все полученные доходы, включая всякого  рода косвенные доходы, с трудом поддающиеся денежной оценке, а затем  произвести сложнейший расчет налогооблагаемого дохода. Такая система налогообложения требует, во-первых, высококвалифицированного профессионального обеспечения, поскольку обычный гражданин произвести расчет своего налога не в состоянии; во-вторых, -хорошо организованной службы отслеживания и контроля за уплатой налогов; в-третьих - высокого уровня законопослушания граждан. У нас же нет ни первого, ни второго, ни третьего.

Изменяя ставки налогов, государство пытается свести баланс госбюджета. Так произошло  и у нас: введение социального  налога преследовало цель повысить размеры  поступлений в госбюджет. Казахстанскими специалистами алматинского департамента малого бизнеса замечено, что со дня принятия Указа "О налогах  и других обязательных платежах в  бюджет" от 24 апреля 1995 года № 2235, в течение менее четырех лет были внесены серьезные изменения порядка 25 раз, причем по многим статьям - совершенно противоположные решения. К декабрьскому Указу 1998 г., занимавшему 60 страниц, прилагалось 650 страниц подзаконных актов в виде постановлений правительства и инструкций Министерства финансов Республики Казахстан.

В связи  с этим главной проблемой налогообложения  в Казахстане остается разработка, принятие таких налогов, которые  бы эффективно пополняли бюджет страны и при этом не были средством обирания народа./14, с.4/

Первый  шаг на пути к совершенствованию  налоговой системы в Казахстане уже сделан. В этом году принят новый  Налоговый Кодекс, который начнет действовать уже с 1 января 2002 года.

Как отмечают многие сведущие в этом вопросе люди, являющиеся сами налогоплательщиками, новый Кодекс более прогрессивный. В нем учтен ряд моментов применяемых  на международном уровне. Упрощены некоторые процедуры, в частности  применение Конвенции об избежании  двойного налогообложения.

Многие  аспекты, не урегулированные действующим  Законом, изложены более доходчиво и развернуто.

Хочется отметить, что, в соответствии со статьей 21, впервые в практике налогообложения  РК предпринята попытка наделить полномочиями по взиманию налогов местные  исполнительные органы.

Как правильно  заметил начальник кафедры спец. экономической дисциплины Академии финансовой полиции, кандидат экономических  наук М.В. Сандрачук: «Новый Налоговый  Кодекс – это сплав, существующих на сегодняшний день юридических, экономических  и финансовых теорий. Разработчикам  удалось свести воедино существующие в настоящее время концепции. А хорошо или плохо у них  это получилось, покажет время».

По мнению судьи Верховного Суда РК Ахмедова Б.А. «отдельные моменты нового Налогового Кодекса противоречат Гражданскому Процессуальному Кодексу». /18, с. 12/

Таковы  мнения специалистов, которые изучили  новый Налоговый Кодекс и дали свою оценку.

 

 

Заключение

Современная налоговая система  Республики Казахстан – это совокупность всех налогов, сборов, пошлин и других платежей, взимаемых в государстве  в установленном законодательством  порядке, методов и способов налогообложения, налоговых отношений и нормативно-правовых, органов управления и налоговых  служб в сфере налоговой деятельности, а также форм и методов налогового контроля.

В Республике Казахстан правовое регулирование  налогообложения в своем развитии прошло несколько этапов. Последний  этап характеризуется введением  нового Налогового кодекса. В дипломной  работе было проанализировано содержание налоговой системы Республики Казахстан  на современном этапе в сравнении  с действующим законодательством  и новым Налоговым кодексом.

Изучение налоговой системы  республики позволяет сделать следующие  выводы.

1. Закон Республики Казахстан  "О налогах и других обязательных  платежах в бюджет" от 24.04.1995 г. (с изменениями) сыграл огромную  роль в становлении нашей государственности  и формировании финансовой системы.  Самое главное, что было достигнуто  в Законе - это существенное упрощение  самой системы налогообложения,  сокращение количества налогов,  объединение всех основных положений  в достаточно простой по форме  и изложению документ.

2. Новая  налоговая система, основы которой  закреплены в Налоговом кодексе  2009 г., преследует своей главной целью преодоление главных пороков старой системы, при которой основным было пополнение бюджета, полностью игнорируя при этом экономическую целесообразность. К сожалению, пока еще остается несбалансированность между его отдельными разделами, между самим налоговым законодательством и другими актами. В новом кодексе учтен ряд моментов применяемых на международном уровне. Упрощены некоторые процедуры, в частности применение Конвенции об избежание двойного налогообложения. Многие аспекты, не урегулированные ранее действующим Законом, изложены более доходчиво и развернуто. Например, в соответствии со статьей 21, впервые в практике налогообложения РК предпринята попытка наделить полномочиями по взиманию налогов местные исполнительные органы.