Налог на добавленную стоимость, проблемы его функционирования и развития в РК

      По  итогам проверки Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета не в полной мере выполнялась Статья 6 Закона РК "О республиканском бюджете за 2005 год", также как и в 2004 году.

      Поступления НДС от акционерных обществ - национальных компаний исполнены в сумме 5,2 млрд.тенге, (с учетом сумм возмещения из республиканского бюджета НДС по "нулевой ставке" в размере 8,3 млрд.тенге.) или меньше на 448,4 млн.тенге от утвержденного показателя.

Глава 3. Анализ зарубежного  опыта исчисления и уплаты НДС и  применение его в  условиях Республики Казахстан 

     В целях совершенствования механизма  исчисления и уплаты косвенных налогов  необходимо в законодательном порядке  закрепить принцип стабильности налогового законодательства, поскольку  частые изменения, вносимые в налоговое  законодательство, отрицательно влияют на экономическую среду в стране.

     По  мере укрепления финансово-банковской системы, аграрного сектора экономики, становления малого предпринимательства  как среднего класса общества, укрепления экономической основы социальной сферы  необходимо принять новую редакцию Налогового кодекса.

     С укреплением доходной части и  ростом возможностей государственного бюджета необходимо от политики самовыживания  населения и предоставления налоговых  льгот отдельным секторам экономики  перейти к усилению роли прямой поддержки государством социально уязвимых слоев населения, а также неэффективных, но имеющих большое социальное значение секторов экономики.

     Рост  налоговых поступлений в государственный  бюджет будет обеспечиваться за счет улучшения налогового администрирования и неукоснительного соблюдения норм налогового законодательства.

     В ближайшие годы уровень налоговых  и неналоговых поступлений в  государственный бюджет по отношению  к ВВП достигнет 30%, учитывая, что  с каждым десятилетием доля ВВП, распределяемая во всех развитых странах, закономерно растет и приближается к 50% ВВП.

     В перспективе через 5-7 лет в налоговой  системе будут проведены реформы  по следующим направлениям:

     будет преобразован социальный налог, имеющий  значительное сходство по системе обложения  с индивидуальным подоходным налогом, во взносы в фонды государственного страхования. В этом случае плательщики взносов будут знать, на какие цели используются средства фондов в отличие от социального налога, который в бюджете обезличивается;

     будут введены в действие механизмы, обеспечивающие невозможность и невыгодность уклонения от налоговых платежей, в том числе за счет всеобщего декларирования доходов физических лиц и усиления налогообложения лиц с наиболее высокими доходами, что значительно улучшит положение дел со сбором налогов с этой категории налогоплательщиков;

     для расширения базы налогообложения и  более равномерного распределения  налоговой нагрузки на реальный сектор экономики будет рассмотрена  целесообразность введения налога с  розничных продаж, являющегося в мировой практике важным источником доходов для местных бюджетов.

     Принципиальное  значение имеет вопрос равномерного и справедливого распределения  налоговой нагрузки на всех налогоплательщиков. Необходимо сформировать целенаправленную единую систему льгот, стимулирующую деловую активность в приоритетных отраслях.

     Ликвидируются необоснованные индивидуальные налоговые  льготы, нарушающие принцип справедливости налоговой системы в отношении  тех налогоплательщиков, которые  не пользуются налоговыми привилегиями, поскольку льготный налоговый режим для одних налогоплательщиков неизбежно означает дополнительное налоговое бремя для других.

     Рост  внешнеторговой деятельности казахстанских  лиц, активные преобразования во внешнеэкономической  деятельности повышают роль таможенных органов Республики Казахстан в обеспечении экономической безопасности на таможенной границе, заслона контрабанде, взысканий в полном объеме таможенных платежей и налогов.

     Повышение качества таможенного администрирования  будет обеспечено введением единой автоматизированной информационной системы таможенной службы республики.

     Наряду  с этим необходимо реформировать  систему оплаты труда сотрудников  таможенных служб, в особенности  непосредственно в пунктах пропуска на таможенной границе, поскольку именно низкая оплата труда является причиной некачественного таможенного контроля, и, как следствие, увеличения коррумпированности сотрудников таможенных служб.

     Основные  направления совершенствования  НДС лежат в плоскости приближения  к международным стандартам, т.к. это позволит повысить эффективность и нейтральность налога, снизить административные издержки и издержки налогоплательщиков по исполнению налогового законодательства. Для этих целей предстоит:

     - осуществить переход на взимание  НДС (включая предоставление права на налоговый вычет) по методу начислений, основываясь на данных о выставлении и получении счетов-фактур, либо (в зависимости от того, какое событие произошло ранее) отгрузке или оплате товара (работы, услуги);

     - осуществить переход к единой ставке НДС;

     - сократить срок возврата налога  на добавленную стоимость по  экспортным операциям, уточнить  механизм применения нулевой  ставки налога на добавленную  стоимость, в том числе перечня  документов;

     - перейти к общему порядку принятия  к вычету НДС, уплаченного при осуществлении капитальных вложений;

     - освободить от НДС операций  по передаче в собственность  граждан и юридических лиц,  находящихся в государственной  или муниципальной собственности  земельных участков, в том числе  занятых ранее приватизированными предприятиям, а также представляемых в собственность на торгах;

     - произвести модернизацию информационных  технологий и процедур, используемых  налоговыми органами для мониторинга  деятельности налогоплательщиков, с целью оперативного выявления  фактов уклонения от уплаты НДС;

     - закрепить обязанность представления  налоговых деклараций и расчетов  по налогам и информации, содержащейся  в счетах-фактурах, в электронном  виде.

     В настоящее время НДС взимается  более чем в сорока странах  мира: почти во всех европейских странах, Латинской Америке, Турции, Индонезии, ряде стран Южной Америки. В США и Канаде применяется близкий по методу взимания к НДС налог с продаж.

     Обширная  география распространения НДС  свидетельствует о его жизнеспособности и соответствии требованиям рыночной экономики. Необходимо отметить, что прочному внедрению его в практику налогообложения в немалой степени способствовали следующие факторы.

     Во-первых, недостатки, имеющиеся у прямых налогов. К их числу можно отнести чрезмерную сложность налогообложения, широкие масштабы уклонения плательщиков от их уплаты.

     Во-вторых, постоянная потребность в увеличении доходов бюджета путем расширения налогооблагаемой базы и повышения  эффективности налогообложения.

     В-третьих, потребность в усовершенствовании существующих налоговых систем и приведении их в соответствие с современным уровнем экономического развития.

     В настоящее время общий механизм взимания НДС идентичен во многих странах. Как известно, плательщиками  этого налога являются юридические  и физические лица, занимающиеся коммерческой деятельностью. Объектами обложения выступают оборот товаров, объем произведенных работ и оказанных услуг. Необходимо отметить, что налог взимается многократно на каждом этапе производства и реализации продукции при ее движении от первого производителя до конечного потребителя. Налогооблагаемая база определяется исходя из стоимости, добавленной на каждой стадии производства и обращения, включая заработную плату с начислениями, амортизацию, проценты за кредит, прибыль и расходы общего характера (за электроэнергию, рекламу, транспорт и др.). При этом стоимость средств производства и материальных затрат исключается из облагаемого оборота. Так же, как и по многим налогам, предусмотрены льготы при расчете и уплате НДС, которые определяются историческим и социально-экономическим развитием каждой страны. Однако общей для всех налоговой льготой является необлагаемый минимум оборота реализуемой продукции. Прежде всего, это освобождение направлено на поощрение и стимулирование к развитию мелкого бизнеса.

      Заключение 

      Подводя итоги проделанной работе – можно  сказать следующее:

      Данная  работа посвящена исследованию НДС - одного из наиболее сложных в исчислении налогов.

      Он  имеет огромное фискальное значение, являясь значительным источником пополнения доходов бюджета.

      В то же время налог на добавленную  стоимость выполняет регулирующую функцию путем воздействия на механизм ценообразования.

      Значение  НДС для отечественной экономики  сложно переоценить. НДС относится  к государственным налогам и  действует на всей территории РК.

      Согласно  Налоговому Кодексу налог представляет собой форму изъятия в бюджет части добавленной стоимости, создаваемой  на всех стадиях производства и определяемой как разница между стоимостью реализованных товаров, работ и  услуг и стоимостью материальных затрат, отнесенных на издержки производства и обращения.

      С появлением НДС и акцизов в  налоговой системе РК косвенные  налоги стали открыто играть решающую роль при мобилизации доходов  в бюджет.

      В консолидированном бюджете РК поступления от НДС уступают только налогу на прибыль и составляют около четверти всех доходов. В то же время в государственном бюджете РК налог на добавленную стоимость стоит на первом месте, превосходя по размеру все налоговые доходы.

      Несмотря  на огромное фискальное значение данного налога, нельзя отрицать его регулирующее влияние на экономику.

      Через механизм обложения НДС и, в частности, через систему построения ставок он влияет на ценообразование и инфляцию, так как фактически увеличивает  цену товара на сумму налога.

      Проанализировав действующий механизм обложения  НДС в РК, стало очевидным, что  налог на добавленную стоимость  прочно вошел в налоговую систему  РК. Он, безусловно, имеет свои достоинства  и недостатки.

      В целом налог имеет позитивное значение, и тенденции его развития в последнее время позволяют сделать вывод, что за ним и дальше сохранится ведущая роль среди прочих налогов и платежей в Республике Казахстан.

Список  литературы 

1. Конституция Республики Казахстан  по состоянию  на 1998 год.
2. Налоговый кодекс Республики Казахстан от 12.06.2001г. с изменениями и дополнениями, вступивший в действие 11 декабря 2006г.
3. Абраменко. Т. Нурсултан Назарбаев: «Политика Казахстана в отношении иностранных инвесторов остается неизменной»
4. Назарбаев Н. Казахстан 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния населения. Послание народу Казахстана Казахстанская правда. 11 октября 1997 года.
5. Программа действий Правительства РК на1998 –2000г. Казахстанская правда 15 апреля 1998г..
6. «Налоговой вестник» Внешняя торговля РК по итогам 1995 года №6  стр. 86
7. Карагусова Г. Налоги: сущность и практика использования. Алматы: Каржы-Каражат, 2003. – С. 25-48
8. Мельников В.Д., Ильясов К.К. Финансы. Алматы: Каржы-Каражат, 1997. – С. 48-50
9. Мусинов С. М. Налоги с населения Республики Казахстана. Алматы: Жетi жаргы, 2000. – С. 54-67
10. Финансы/под ред. В.Д.Мельникова, К.К. Ильясова. Алматы: Каржы-Каражат, 1997. – С. 48-50
11. Окунева Л.П. Налоги и налогообложение в мире. // М.: Финансы и статистика, 1996г.
12. Бабкина С. Новая налоговая политика // Финансы Казахстана – 2003.-№6 С.37-39
13. Булгакбаев Б. Налоги, которые мы выбираем и от которых бежим: [Налоговая система в Казахстане] // Юридическая газета - 2002. - 17 июля.
14. Налоги//Финансы Казахстана 10.05.2003.
15. Налоги//Финансы Казахстана 10.07.2003.
16. Налоги с населения РК//Мир финансов 2003. №8
17. Вестник МГД Республики  Казахстан № 5 2003.
18. «Деловая неделя» 9 (337) от 5 марта 2003 г.
19. «Деловая неделя» №12(340) от 26 марта 2003 г.
20. Есенбаев М. На пути к новой налоговой системе: [Беседу с начальником инспекции, первым зам. Министром финансов. [Записала Мустафина С.] // Казахстанская правда - 1996 - 9 июля.