Национальный проект «Поддержка и развитие АПК»: задачи и основы финансирования

        − в рамках реализации Концепции реформирования бюджетного процесса внедряется программно-целевой  метод бюджетирования, ориентированный  на результат, и др.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    3. Поддержка АПК. Россельхозбанк как лидирующая кредитная организация, работающая с АПК.

    Успешная  реализация приоритетного национального  проекта «Развитие АПК» невозможна без четкого финансирования сельского  хозяйства.

      Россельхозбанк изначально создавался  государством как кредитная организация,  специализирующаяся на кредитовании  агропромышленного комплекса и  сельского населения. Сейчас уже  можно утверждать, что Россельхозбанк  занимает лидирующие позиции  среди кредитных организаций,  работающих с АПК. Доля банка  в общем объеме кредитных вложений  в эту сферу достигла 50%. Участие  в реализации национального проекта  «Развитие АПК» стало главным  содержанием кредитной работы  банка в 2006–2009 гг.

    С начала работы в рамках нацпроекта и до середины 2007 г. общая сумма  кредитных вложений Россельхозбанка  составила свыше 100 млрд руб., из них  в текущем году – 33 млрд.

    При реализации нацпроекта «Развитие АПК» банк начал активно работать с  сельским населением. Только в период с января по июль 2009 г. Россельхозбанк предоставил на развитие личных подсобных  хозяйств селян более 97 тыс. кредитов на 12 млрд руб. Всего с момента  запуска нацпроекта на развитие личных подсобных хозяйств было выдано более 208 тыс. кредитов на сумму 29 млрд руб. Кроме  того, с начала года мы предоставили на развитие животноводства кредитов на 10,7 млрд руб., крестьянским (фермерским) хозяйствам – 3,7 млрд.

    В рамках земельно-ипотечного кредитования с начала реализации нацпроекта банком предоставлено 122 кредита в объеме 2,9 млрд руб.; здесь обеспечением являются земельные участки сельскохозяйственного  назначения общей площадью свыше 130 тыс. га.

    Инвестирование  в техническую и технологическую  модернизацию АПК считается одной  из главных задач банка. Доказательством  тому служит постоянно растущая доля инвестиционных кредитов в ссудном  портфеле.

    Если  говорить о конкретных программах кредитной  поддержки, то необходимо выделить кредит на приобретение сельскохозяйственной техники под ее залог. Только в течение 2008 г. объем выданных по этой программе кредитов вырос в 4,6 раза – с 4,6 до 21 млрд руб.

    Популярны среди заемщиков и кредиты  на приобретение племенного молодняка  сельскохозяйственных животных под  его залог. Большая часть таких  ссуд выдается как корпоративным  товаропроизводителям, так и крестьянским (фермерским) хозяйствам в рамках реализации нацпроекта. Средний размер кредита  равен 3–4 млн руб., срок – до восьми лет.

    В целом, потребности предприятий агропромышленного комплекса в финансировании на период до 2015 г. составят 10 трлн руб. Однако надо учитывать, что сельхозпроизводители заинтересованы в первую очередь в получении льготных по условиям и по стоимости кредитов. При средней рентабельности сельхозпроизводства на уровне 10–12% аграрии не будут брать кредиты в коммерческих банках под более высокие проценты.

    Поэтому в рамках нацпроекта «Развитие АПК» используется механизм субсидирования процентной ставки за счет средств  бюджета. По расчетам, для достижения целей, заявленных в разрабатываемой  сейчас пятилетней государственной  программе развития АПК, объем кредитных  вложений в эту сферу требуется  увеличить в 1,5–2 раза.

    Мы  пока стоим в самом начале пути к возрождению отечественного сельского  хозяйства. Национальный проект уже  создал базу для движения вперед, но нерешенных задач еще немало. Государству  и банковскому сектору предстоит  огромная работа по развитию АПК и  повышению уровня жизни на селе.

    Три территории, где банк работает наиболее активно – это Краснодарский  край, Московская и Самарская области. Здесь агропромышленный сектор традиционно  растет быстрыми темпами, имеется развитая инфраструктура и емкие рынки  сбыта сельхозпродукции. Кроме того, дела банка неплохо идут в Башкирии, Оренбургской, Кемеровской, Ростовской, Белгородской и Тульской областях. Особое внимание мы сейчас уделяем  Чувашии, где запускаются перспективные  пилотные проекты по созданию сельскохозяйственных бирж и современных сельхозрынков.

    Но  это не значит, что работа в других субъектах РФ уходит на второй план. В Южном федеральном округе, на Дальнем Востоке, в Сибири мы постепенно наращиваем объемы кредитной поддержки  и ожидаем хорошей отдачи.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       4.  Новости финансирования АПК

       Федеральные власти в 2011 году направят на государственную  программу развития сельского хозяйства 153 миллиарда рублей против 107,6 миллиарда  рублей в 2010 году. "Нам нужно сделать все, чтобы помочь нашим сельхозпроизводителям пережить трудное время, вызванное неурожаем 2010 года, сохранить те позитивные тенденции, которые набирали силу в российском АПК в последние годы", - В.Путин.

       В конце июля планировалось выделить на поддержку сельского хозяйства  в 2011 году 180 миллиардов рублей, в том  числе по соответствующей государственной  программе - 118 миллиардов рублей. Таким  образом, засуха вынудила увеличить объем госфинансирования АПК.

       Аномальная  жара минувшего лета, сопровождавшаяся засухой, привела к гибели значительной части урожая. По данным Росстата, картофеля  в РФ к 1 сентября 2010 года собрано  на 24,4% меньше, чем за соответствующий  период 2009 года, овощей - на 6,1%. Зерна  в первоначально оприходованном весе на 1 сентября в хозяйствах всех категорий (сельхозорганизации, фермеры, население) было намолочено 44,1 миллиона тонн (снижение на 31%).

       В целом по итогам 2010 года Минэкономразвития  ожидает падение объема производства в сельском хозяйстве на 9,9% после  роста на 1,2% в 2009 году.

       Грызлов Е.Р. считает финансирование АПК приоритетной задачей

       Е.Р.Грызлов на предварительном обсуждении с правительством России проекта федерального бюджета на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов будут добиваться, чтобы финансирование агропромышленного комплекса было в числе приоритетных задач, сообщил спикер Госдумы Борис Грызлов.

       «Уже  сегодня мы ставим вопрос о том, чтобы  по окончании нынешней госпрограммы развития сельского хозяйства, которая  рассчитана до 2012 года, стартовала новая, тоже долгосрочная, пятилетняя. И она тоже должна быть обеспечена необходимыми финансовыми ресурсами», - сказал Грызлов.

       По  его мнению, «основной упор должен делаться на развитие производства с  более высокой добавленной стоимостью». Чем она выше - тем выше доходы и страны, и самих селян, считает  он. Спикер отметил, что вложенные в АПК деньги действительно работают.

       «Они  дают отдачу, повышают инвестиционную привлекательность отрасли, создают  новые рабочие места, обеспечивают рост даже в тяжелый период, связанный  с мировым экономическим кризисом - за первые четыре месяца текущего года рост продукции сельского хозяйства  составил 3,6%», - сообщил он.  РИА  «Новости»

       Финансирование  АПК увеличат

       Правительство РФ намерено дополнительно выделить 102 млрд рублей на финансирование госпрограммы развития сельского хозяйства на 2008-2012 годы, сообщил первый вице- премьер  Виктор Зубков.

       Первый  вице-премьер отметил, что увеличение финансирования связано со значительным ростом затрат сельхозпроизводителей - за январь-июнь 2008 года цены на минеральные  удобрения выросли на 54%, на горюче- смазочные материалы - на 37%, также  увеличилась ставка рефинансирования ЦБ, от которой зависит размер ставки по сельхозкредитам. Ранее сообщалось, что государственная программа  развития сельского хозяйства предусматривает  финансирование в размере 1,1 трлн рублей из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

       По  поручению президента  Дмитрия  Медведева правительство для  скорейшего вступления России в ВТО  пошло на сокращение объема господдержки АПК, начиная с 2012 года,  вдвое.

         До 2012 года объем господдержки российского АПК  не будет увеличен, а начиная с 2013 года по 2017 – сократится более,  чем вдвое, и составит 4,4 млрд рублей.

       Ранее Россия отстаивала вопрос сохранения субсидирования своего агропромышленного  комплекса на уровне субсидий в пределах 9 млрд рублей. Идею не уменьшения, а  увеличения  господдержки АПК активно  продвигал  в правительстве предыдущий министр сельского хозяйства  Алексей Гордеев.

       По  оценкам бывшего министра, ограничение  господдержки   сельскохозяйственного  сектора России ради присоединения  ее  к ВТО должно было привести к снижению доли России в мировом  экспорте с 1,3 до 1% при одновременном  увеличении доли импорта с 1,9 до 2,3% и  обойтись экономике РФ в $4 млрд.

       Но  при поддержке Российского союза  промышленников и предпринимателей и Российского зернового союза, законопроект, предложенный Гордеевым  для расширения государственной  поддержки агропромышленного комплекса "О развитии сельского хозяйства", стал законом, а государственная  программа развития АПК, отвергнутая  правительством в 2006 году, также была принята и стала продолжением аграрного нацпроекта.

       Тема  цен на продовольственные товары стала ключевой на сегодняшнем совещании  по проблемам агропромышленного  комплекса. Открывая встречу, Дмитрий  Медведев обратил внимание на меры, которые были приняты этим летом  для поддержки сельхозпроизводителей. Так же сегодня обсуждались темы, связанные с ростом цен на гречку, запретом экспорта зерна и обязательным страхованием от пожаров.

       "Согласия  по объему поддержки  российского АПК  в 2011 году еще  нет" 

       Минэкономразвития и Минсельхоз РФ со своей стороны  предлагают в 2011 году довести уровень  поддержки АПК в рамках госпрограммы до 121 млрд рублей, в 2012 году - до 130 млрд рублей, в 2013−м - до 136 млрд рублей. Министерства также предлагают оставить минимальный уровень финансирования целевых программ, при этом увеличить поддержку программ по развитию элитного семеноводства и племенного животноводства. Еще одна инициатива предусматривает восстановление финансирования программ поддержки виноградников и овцеводства.

       Базовый прогноз роста сельхозпроизводства  до 2013 года составляет около 11 – 12%. Андрей Клепач допускает, что ситуация может  ухудшиться при отсутствии стабильного  положения на рынке молока и мяса. При этом серьезные возможности  роста отечественного сельхозпроизводства  заложены в решении задач импортозамещения. Андрей Клепач напомнил, что экспорт  сельскохозяйственной продукции и  продовольствия из России оценивается  в 10 млрд долларов в год, импорт —  в 30 млрд долларов в год. «Это соотношение  может ухудшиться, так как потребительский  спрос растет быстро, а возможности  экспорта с учетом ситуации на мировых  рынках ограничены», - уточнил замглавы Минэкономразвития. Потенциал роста импорта оценивается до 50 млрд долларов в год и более.

   А ресурсы действительно немалые. Реализация Государственной программы  развития сельского хозяйства и  регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия в нынешнем году профинансирована в размере 107,6 млрд руб. только из федерального бюджета, в будущем году эта сумма увеличится до 125 млрд руб. С 2008 года в отрасль  пришло более 900 млрд руб. из федерального и региональных бюджетов, внебюджетных источников. И эффект вполне ощутим. За время реализации нацпроекта "Развитие АПК" и Госпрограммы прирост объемов  в птицеводстве составил 76%, в свиноводстве - 39%.

   К 2012 году увеличение производства животноводческой продукции планируется на треть  по отношению к 2006-му. В живом весе это составит более 11 млн тонн. Производство молока за это время достигнет 37 млн тонн (плюс 17,8%).

    Российский  АПК должен стать современной  и динамичной отраслью экономики, привлекательной  для инвестиций, для успешного  приложения сил нашей молодежи. В  рамках одного из направлений нацпроекта - обеспечение доступным жильем молодых  специалистов - в сельской местности  в ближайшие три года планируется  построить около 2,5 млн кв. м жилья.