Місцеві державні адміністрації

     Місцева державна адміністрація:

     1) забезпечує виконання законодавства  про військовий обов'язок посадовими  особами і громадянами, підприємствами, установами і організаціями; 

     2) здійснює заходи, пов'язані з мобілізаційною  підготовкою, цивільною обороною  на відповідній території; 

     3) забезпечує виконання законодавства про пільги, встановлені для ветеранів війни та прирівняних до них осіб, військовослужбовців, звільнених з військової служби, а також про пільги і допомогу сім'ям військовослужбовців строкової служби;

     4) сприяє підготовці молоді до військової служби, проведенню призову громадян на строкову військову та альтернативну (невійськову) службу;

     5) вживає заходів щодо створення  належних умов для функціонування  пунктів пропуску через державний  кордон України. 

     Права місцевих державних адміністрацій

     Для реалізації наданих повноважень  місцеві державні адміністрації  мають право:

     1) проводити перевірки стану додержання  Конституції України та законів  України, інших актів законодавства  органами місцевого самоврядування  та їх посадовими особами, керівниками підприємств, установ, організацій, їх філіалів та відділень незалежно від форм власності і підпорядкування по напрямах, визначених статтею 16 цього Закону;

     2) залучати вчених, спеціалістів, представників  громадськості до проведення  перевірок, підготовки і розгляду питань, що входять до компетенції місцевих державних адміністрацій;

     3) одержувати відповідну статистичну  інформацію та інші дані від  державних органів і органів  місцевого самоврядування, їх посадових  осіб, політичних партій, громадських і релігійних організацій, підприємств, установ та організацій, їх філіалів і відділень незалежно від форм власності;

     4) давати згідно з чинним законодавством  обов'язкові для виконання розпорядження  керівникам підприємств, установ,  організацій, їх філіалів та відділень незалежно від форм власності і громадянам з контрольованих питань, порушувати питання про їх відповідальність у встановленому законом порядку;

     5) здійснювати інші функції і  повноваження згідно з чинним  законодавством.

     Місцеві державні адміністрації здійснюють повноваження, делеговані їм обласними і районними радами відповідно до Конституції України в обсягах і межах, передбачених статтею 44 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (280/97-ВР ).  

     5. Функції державних податкових інспекцій на місцях 

     До  системи органів державної податкової служби належать: Державна податкова  адміністрація України, державні податкові  адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, державні податкові інспекції в районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах (далі - органи державної податкової служби).

     Державна  податкова адміністрація України  є центральним органом виконавчої влади.

     Державні  податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях Києві та Севастополі підпорядковуються Державній податковій адміністрації України.

     Державні  податкові інспекції у районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах. міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції  підпорядковуються відповідним державним податковим адміністраціям в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

     Державну  податкову службу України очолює Голова Державної податкової адміністрації, якого призначає на посаду та звільнює з посади президент України за поданням прем'єр-міністра України.

     Заступник Голови Державної податкової адміністрації  України призначається на посаду і звільнюється з посади Кабінетом  міністрів України за поданням Голови Державної податкової адміністрації  України визначаються Кабінетом міністрів України.

     Державні  податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві  та Севастополі очолюють голови, які  призначають на посаду і звільнюють з посади Кабінетом міністрів  України за поданням Голови Державної податкової адміністрації України.

     Державні  податкові інспекції в районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції  очолюють начальники, які призначаються  на посаду і звільнюються з посади Головою Державної податкової адміністрації України за поданням голів відповідних державних податкових адміністрацій в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

     Державна  податкова адміністрація України, державні податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, містах, Києві та Севастополі, державні податкові інспекції в районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції є юридичними особами, мають печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, інші печатки і штампи, відповідні бланки, рахунки в установах банків.

     Державні  податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах  у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції виконують такі функції:

     1) здійснюють контроль за додержанням  законодавства про податки, інші  платежі;

     2) забезпечують облік платників  податків, інших платежів, правильність  обчислення і своєчасність надходження  цих податків, платежів, а також здійснюють реєстрацію фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів;

     3) контролює своєчасність подання  платниками податків бухгалтерських  звітів і балансів, податкових  декларацій, розрахунків та інших  документів, пов'язаних з обчисленням податків, інших платежів, а також перевірка достовірності цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів;

     4) здійснюють у межах своїх повноважень  контроль за законністю валютних операцій, додержанням установленого порядку розрахунків із споживачами з використанням електронних контрольно-касових апаратів, товарно-касових книг, лімітів готівки в касах та її використанням для розрахунків за товари, роботи і послуги, а також за наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, ліцензій, патентів, інших спеціальних дозволів на здійснення деяких видів підприємницької діяльності;

     5) ведуть облік векселів, що видаються  суб'єктами підприємницької діяльності при здійсненні операцій з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах та щомісяця подають інформацію про це місцевих органам державної статистики; здійснюють контроль за погашенням векселів; видають суб'єктам підприємницької діяльності дозволи на відстрочення оплати векселів із зазначених операцій;

     6) забезпечують застосування та  своєчасне стягнення сум фінансових  санкцій, передбачених цим законом  та іншими законодавчими актами  України за порушення податкового  законодавства допущені посадовими особами підприємств, установ, організацій та громадянами;

     7) аналізують причини і оцінюють  дані про факти порушень податкового  законодавства;

     8) проводить перевірки фактів приховування  і зниження сум податків, інших  платежів;

     9) за дорученням спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю проводять перевірки своєчасності подання та достовірності документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків, інших платежів;

     10) передають відповідним правоохоронним  органам матеріали за фактами правопорушень, за які передбачено кримінальну відповідальність, якщо їх розслідування не належить до компетенції податкової міліції;

     11) подають до судів і арбітражних  судів позови до підприємств,  установ, організацій та громадян  про визнання угоди недійсними і стягненням в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна;

     12) проводять роботу, пов'язану з  виявленням, обліком, оцінкою та  реалізацією у встановленому  законом порядку, безхазяйного  майна, майна, що перейшло за  правом успадкування до держави,  скарбів і конфіскованого майна;

     13) контролюють дотримання виконавчими комітетами сільських селищних рад порядку прийняття і обліку податків, інших платежів від платників податків, своєчасність і повноту перерахування цих сум до бюджету;

     14) розглядають звернення громадян, підприємств, установ і організацій  з питань оподаткування та, в межах своїх повноважень, з питань валютного контролю, а також скарги на дії посадових осіб державних податкових інспекцій;

     15) подають відповідним фінансовим  органам та органам Державного  казначейства України звіт про  надходження податків, інших платежів;

     16) здійснюють контроль за наявністю  марок акцизного збору на пляшках  (упаковках) алкогольних напоїв  і на пачках (упаковках) тютюнових  виробів під час їх транспортування,  зберігання і реалізації;

     17) роз'яснюють через засоби масової  інформації порядок застосування законодавчих та інших нормативно-правових актів про податки, інші платежі;

     18) виконують функції, передбачені  пунктом 17 статті 8, а також інші  функції, пов'язані із здійсненням  відповідними підрозділами податкової  міліції повноважень, передбачених статтею 21 цього закону.

     Посадові  особи органів державної податкової служби зобов'язані дотримуватись  Конституції і законів України, інших нормативних актів, прав та охоронюваних законом інтересів  громадян, підприємств, установ, організацій, забезпечувати виконання покладених на органи державної податкової служби функцій та повною мірою використовувати надані їм права.

     За  невиконання або неналежне виконування  посадовими особами органів державної  податкової служби своїх обов'язків  вони притягаються до дисциплінарної, адміністративної, кримінальної та матеріального відповідальності згідно з чинним законодавством. Збитки, завдані неправомірними діями посадових осіб органів державної податкової служби, підлягають відшкодуванню за рахунок коштів державного бюджету.

     Посадові  особи органів державної податкової служби зобов'язані дотримуватись  комерційної та службової таємниці.

     Державна  податкова адміністрація України  має право скасувати рішення  інших органів державної податкової служби, а державні податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, державні податкової інспекції у містах з районними поділом (крім міст Києва та Севастополя) - рішення нижче стоячих державних податкових інспекцій у разі їх невідповідності актам законодавства. Цей порядок не застосовується щодо рішень податкової міліції.

 

Використана література: 

     1. Адміністративне право України  [Підручник для юрид. вузів і  фак. / Ю.П.Битяк, В.В.Богуцький, В.М.Гаращук  та ін.]; За ред. Ю. П. Битя-ка. - Харків: Право, 2001. - 528 с.

     2. БахрахД. Н. Административное  право: Учебник для вузов. - М., 1997.

     3. Брэбан Г. Французское административное  право. - М., 1988.

     4. Драго Р. Административная наука. - М., 1982.

     5. Закон України "Про місцеві  державні адміністрації" // Відомості Верховної Ради (ВВР), 1999, N 20-21, ст.190. зі змінами N 1577-IV (1577-15 ) від 04.03.2004, ВВР, 2004, N 23, ст.323).