Місцеві державні адміністрації

ПЛАН 

     1. Місцеві державні адміністрації  та їх місце в системі органів  виконавчої влади, їх завдання  та принципи діяльності  

     2. Повноваження місцевих державних  адміністрацій  

     3. Основні галузеві повноваження  місцевих державних адміністрацій  

     4. Функції державних податкових інспекцій на місцях 

     Використана література

 

1. Місцеві державні  адміністрації та  їх місце в системі  органів виконавчої  влади, їх завдання  та принципи діяльності 

     Виконавчу владу в областях, районах, районах  Автономної Республіки Крим, у містах Києві та Севастополі здійснюють обласні, районні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації.

     Місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить  до системи органів виконавчої влади.

     Місцева державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізує повноваження, делеговані їй відповідною радою.

     Особливості здійснення виконавчої влади у містах Києві та Севастополі визначаються окремими законами України.

     Місцеві державні адміністрації в межах  відповідної адміністративно-територіальної одиниці забезпечують:

     1) виконання Конституції, законів  України, актів Президента України,  Кабінету Міністрів України, інших  органів виконавчої влади вищого рівня;

     2) законність і правопорядок, додержання  прав і свобод громадян;

     3) виконання державних і регіональних  програм соціально-економічного  та культурного розвитку, програм  охорони довкілля, а в місцях  компактного проживання корінних народів і національних меншин - також програм їх національно-культурного розвитку;

     4) підготовку та виконання відповідних  бюджетів;

     5) звіт про виконання відповідних  бюджетів та програм; 

     6) взаємодію з органами місцевого  самоврядування;

     7) реалізацію інших наданих державою, а також делегованих відповідними радами повноважень.

     Місцеві державні адміністрації діють на засадах:

     відповідальності  перед людиною і державою за свою діяльність;

     верховенства  права;

     законності;

     пріоритетності  прав людини;

     гласності;

     поєднання державних і місцевих інтересів.  

     2. Повноваження місцевих  державних адміністрацій 

     До  відання місцевих державних адміністрацій  у межах і формах, визначених Конституцією і законами України, належить вирішення  питань:

     1) забезпечення законності, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян;

     2) соціально-економічного розвитку  відповідних територій; 

     3) бюджету, фінансів та обліку;

     4) управління майном, приватизації  та підприємництва;

     5) промисловості, сільського господарства, будівництва, транспорту і зв'язку;

     6) науки, освіти, культури, охорони  здоров'я, фізкультури і спорту, сім'ї, жінок, молоді та неповнолітніх; 

     7) використання землі, природних  ресурсів, охорони довкілля;

     8) зовнішньоекономічної діяльності;

     9) оборонної роботи та мобілізаційної підготовки;

     10) соціального захисту, зайнятості  населення, праці та заробітної  плати. 

     Місцеві державні адміністрації вирішують  й інші питання, віднесені законами до їх повноважень.

     Місцеві державні адміністрації здійснюють повноваження місцевого самоврядування, делеговані їм відповідними радами.

     Кабінет Міністрів України в межах, визначених законами України, може передавати місцевим державним адміністраціям окремі повноваження органів виконавчої влади вищого рівня.

     Передача місцевим державним адміністраціям повноважень інших органів супроводжується передачею їм відповідних фінансових, матеріально-технічних та інших ресурсів, необхідних для здійснення цих повноважень.

     В управлінні відповідних місцевих державних  адміністрацій перебувають об'єкти державної власності, передані їм в установленому законом порядку.

     У разі делегування місцевим державним  адміністраціям районними чи обласними  радами відповідних повноважень  в їх управлінні перебувають також  об'єкти спільної власності територіальних громад.

     Місцевим  державним адміністраціям забороняється  використовувати об'єкти державної  власності, власності територіальних громад, що перебувають в їх управлінні, як заставу чи інші види забезпечення, а також здійснювати операції уступки вимоги, переведення боргу, прийняття переведення боргу, дарування, пожертвування.

     Місцеві державні адміністрації в межах, визначених Конституцією і законами України, здійснюють на відповідних  територіях державний контроль за:

     1) збереженням і раціональним використанням державного майна;

     2) станом фінансової дисципліни, обліку  та звітності, виконанням державних  контрактів і зобов'язань перед  бюджетом, належним і своєчасним  відшкодуванням шкоди, заподіяної  державі; 

     3) використанням та охороною земель, лісів, надр, води, атмосферного повітря, рослинного і тваринного світу та інших природних ресурсів;

     4) охороною пам'яток історії та  культури, збереженням житлового  фонду; 

     5) додержанням виробниками продукції  стандартів, технічних умов та  інших вимог, пов'язаних з її якістю та сертифікацією;

     6) додержанням санітарних і ветеринарних  правил, збиранням, утилізацією і  захороненням промислових, побутових  та інших відходів, додержанням  правил благоустрою; 

     7) додержанням архітектурно-будівельних  норм, правил і стандартів;

     8) додержанням правил торгівлі, побутового, транспортного, комунального обслуговування, законодавства про захист прав  споживачів;

     9) додержанням законодавства з  питань науки, мови, реклами, освіти, культури, охорони здоров'я, материнства  та дитинства, сім'ї, молоді та неповнолітніх, соціального захисту населення, фізичної культури і спорту;

     10) охороною праці та своєчасною  і не нижче визначеного державою  мінімального розміру оплатою  праці; 

     11) додержанням громадського порядку,  правил технічної експлуатації транспорту та дорожнього руху;

     12) додержанням законодавства про  державну таємницю та інформацію;

     13) додержанням законодавства про  Національний архівний фонд та  архівні установи. (Статтю 16 доповнено  пунктом 13 згідно із Законом  N 594-IV (594-15 ) від 06.03.2003 )  

     3. Основні галузеві  повноваження місцевих  державних адміністрацій 

     Повноваження  в галузі соціально-економічного розвитку

     Місцева державна адміністрація:

     1) розробляє проекти програм соціально-економічного  розвитку і подає їх на затвердження відповідній раді, забезпечує їх виконання, звітує перед відповідною радою про їх виконання;

     2) забезпечує ефективне використання  природних, трудових і фінансових  ресурсів;

     3) складає необхідні для управління  соціально-економічним розвитком відповідної території баланси трудових, матеріально-фінансових та інших ресурсів, місцевих будівельних матеріалів, палива; визначає необхідний рівень обслуговування населення відповідно до нормативів мінімальних соціальних потреб; проводить розрахунок коштів та визначає обсяг послуг, необхідних для забезпечення передбаченого законодавством рівня мінімальних соціальних потреб;

     4) подає раді висновки щодо доцільності  розміщення на відповідній території  нових підприємств та інших  об'єктів незалежно від форм власності;

     5) вносить за погодженням з відповідними  органами місцевого самоврядування  пропозиції про створення спеціальних  (вільних) економічних зон, зміну  статусу та території цих зон; 

     6) розглядає та приймає рішення  за пропозиціями органів місцевого самоврядування щодо проектів планів та заходів підприємств, установ, організацій, розташованих на відповідній території;

     7) розробляє пропозиції щодо фінансово-економічного  обгрунтування обсягів продукції,  що підлягає продажу для державних  потреб за рахунок державного бюджету; на пропозиції органів місцевого самоврядування формує обсяги продукції, що поставляється для місцевих потреб за рахунок коштів бюджетів місцевого самоврядування та інших джерел фінансування;

     8) розробляє та вносить пропозиції  до проектів державних програм соціального та економічного розвитку України, а також довгострокових прогнозів та проектів індикативних планів розвитку відповідних галузей народного господарства, їх фінансово-економічного забезпечення.

     Повноваження  в галузі бюджету та фінансів

     Місцева державна адміністрація:

     1) складає і подає на затвердження  ради проект відповідного бюджету  та забезпечує його виконання;  звітує перед відповідною радою  про його виконання; 

     2) подає в установленому порядку  до органів виконавчої влади вищого рівня фінансові показники і пропозиції до проекту Державного бюджету України, пропозиції щодо обсягу коштів Державного бюджету України для їх розподілу між територіальними громадами, розмірів дотацій і субсидій, дані про зміни складу об'єктів, що підлягають бюджетному фінансуванню, баланс фінансових ресурсів для врахування їх при визначенні розмірів субвенцій, а також для бюджетного вирівнювання виходячи із забезпеченості мінімальних соціальних потреб;

     3) отримує від усіх суб'єктів  підприємницької діяльності незалежно від форм власності інформацію, передбачену актами законодавства для складання і виконання бюджету;

     4) здійснює фінансування підприємств,  установ та організацій освіти, культури, науки, охорони здоров'я,  фізичної культури і спорту, соціального захисту населення, переданих у встановленому законом порядку в управління місцевій державній адміністрації вищими органами державної та виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад, а також заходів, пов'язаних із розвитком житлово-комунального господарства, благоустроєм та шляховим будівництвом, охороною довкілля та громадського порядку, інших заходів, передбачених законодавством;

     5) у спільних інтересах територіальних  громад об'єднує на договірній основі бюджетні кошти з коштами підприємств, установ, організацій та населення для будівництва, розширення, реконструкції, ремонту та утримання виробничих підприємств, транспорту, мереж тепло-, водо-, газо-, енергозабезпечення, шляхів, зв'язку, служб з обслуговування населення, закладів охорони здоров'я, торгівлі, освіти, культури, соціального забезпечення житлово-комунальних об'єктів, в тому числі їх придбання для задоволення потреб населення та фінансує здійснення цих заходів;