Контрольная работа по "Финансам"

    III. Органам государственной власти  субъектов Российской Федерации:

    - рассмотреть вопрос о возможности  закрепления на долговременной  основе за муниципальными образованиями  поступлений от единого сельскохозяйственного  налога и других региональных и федеральных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в региональный бюджет.

    IV. Органам местного самоуправления:

    - продолжить работу по взаимодействию  с представителями федеральных  органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по совершенствованию форм статистической и налоговой отчетности в разрезе муниципальных образований по субъектам среднего и малого бизнеса;

    - разработать совместно с подразделениями ФНС России, Росреестра России, другими органами мероприятия, направленные на повышение эффективности администрирования местных налогов, контроля за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления и полнотой поступления налогов в местные бюджеты.

    - рассмотреть вопросы:

    1) стабилизации размеров арендных  ставок по муниципальному имуществу,  предоставляемому в аренду субъектам  малого и среднего предпринимательства;

    2) расширения возможностей участия  субъектов малого и среднего  предпринимательства в конкурсах на размещение муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;

    3) оказания правовой помощи субъектам  малого бизнеса, направленной  на снижение непроизводственных  административных издержек предпринимателей;

    4) создания и развития инфраструктуры поддержки малого бизнеса. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

3. Анализ  динамики и структуры  федерального фонда  обязательного 

     медицинского страхования за 2008-2010г.г. по доходам и расходам.

    Анализ  структуры и динамики доходов  бюджетов ФОМС за 2008-2010г.г

    Доходы  определены: на 2008 год - 123241204,4 тыс. рублей, на 2009 год - 119987658,2 тыс. рублей, на 2010 год - 104482669,0 тыс. рублей.

    Доходы  бюджета Фонда на 2008 год и на период до 2010 года формируются за счет следующих источников.

    1. Налоги (сумма поступлений единого  социального налога): на 2008 год - 76697800,0 тыс. рублей, на 2009 год - 87565600,0 тыс.  рублей, на 2010 год - 98975800,0 тыс. рублей.

    Предусматриваемые в бюджете Фонда доходы от поступления  ЕСН рассчитаны исходя из прогноза Минэкономразвития России фонда оплаты труда на 2008-2010 годы в размере: 8921 млрд. рублей, 10299 млрд. рублей, 11771 млрд. рублей, соответственно, с учетом коэффициентов корректировки фонда заработной платы, эффективной ставки налога, коэффициента собираемости и других расчетных параметров.

    Ежегодный прирост доходов к предыдущему  году составил, соответственно, 16 %, 14 %, 13 процентов.

    2. Отчисления от единых налогов,  взимаемых в связи с применением  упрощенной системы налогообложения,  на вмененный доход и других, подлежащих зачислению в бюджет Фонда в соответствии с законодательством Российской Федерации, на 2008 год - 841620,0 тыс. рублей, на 2009 год - 958173,0 тыс. рублей, на 2010 год - 1078634,0 тыс. рублей.

    Расчет  поступлений от плательщиков, применяющих специальные налоговые режимы, произведен исходя из показателей утвержденного бюджета ФОМС на 2007 год, скорректированного на индексы роста ВВП, и потребительских цен на 2008-2010 годы по прогнозу Минэкономразвития России.

    Ежегодный прирост доходов к предыдущему году составил, соответственно, 15 %, 14 %, 13 процентов.

    3. Суммы недоимок, пеней и штрафов  по взносам в ФОМС, подлежащих  зачислению в бюджет Фонда  в соответствии с законодательством  Российской Федерации: на 2008 год  - 27403,0 тыс. рублей, на 2009 год - 20936,0 тыс. рублей, на 2010 год - 15995,0 тыс. рублей.

    Поступления рассчитаны с учетом динамики фактических  поступлений с 2004 по 2006 год.

    4. Средства федерального бюджета,  передаваемые в бюджет Фонда  в соответствии с законодательством  Российской Федерации, в размере, установленном Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года».

    Средства  федерального бюджета, передаваемые бюджету  ФОМС, определены в следующих размерах (без учета средств на оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по обеспечению лекарственными средствами): на 2008 год - 45674381,4 тыс. рублей, на 2009 год - 31442949,2 тыс. рублей, на 2010 год - 4412240,0 тыс. рублей.

    Удельный  вес средств федерального бюджета, передаваемых бюджету ФОМС (без учета средств на оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по обеспечению лекарственными средствами), в общем объеме доходов на 2008-2010 годы составит, соответственно, 37 %, 26 %, 4 процента.

    Уменьшение объема средств, выделяемых из федерального бюджета на 2010 год, обусловлено отсутствием решения Правительства Российской Федерации по реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» на 2010 год.

    Анализ  структуры и динамики расходов бюджетов ФОМС за 2008-2010г.г.

    Основные  характеристики бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования:

    На 2008 год общий объем расходов бюджета  Фонда в сумме 123 241,2 млн. рублей, в том числе межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету Фонда социального страхования РФ в сумме 16 600 млн. рублей. [3]

    На 2009 год общий объем расходов бюджета  Фонда в сумме 119 313,2 млн. рублей, в том числе межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету Фонда социального страхования РФ в сумме 17 000 млн. рублей. [5]

    Уменьшение  расходов в 2009 году по сравнению с 2008 годом составляет 3 528 млн. рублей, или 2,52%

    В структуре расходов ФОМС на 2009 год  отсутствуют следующие виды расходов, ранее осуществляемые за счет средств  федерального бюджета:

    На  финансовое обеспечение оказания социальной услуги по дополнительной медицинской помощи в части, предусматривающей обеспечение необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

    На  финансовое обеспечение выполняемого в соответствии с программами  государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской  помощи государственного задания на оказание учреждениями здравоохранения  муниципальных образований, оказывающими первичную медико-социальную помощь, дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики, медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики.

    На  финансовое обеспечение проведения в субъектах РФ пилотного проекта, направленного на повышение качества услуг в сфере здравоохранения  с ориентацией на конечный результат  с поэтапным переходом на преимущественно одноканальное финансирование. [3]

    По  целевой статье расходов «Проведение  диспансеризации пребывающих в  стационарных учреждениях детей-сирот  и детей, находящихся в трудной  жизненной ситуации» наблюдается  постоянное неисполнение бюджета ФОМС. Так, в 2007 году исполнение бюджета ФОМС на проведение диспансеризации, находящихся в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составило 62 %

    По  целевой статье расходов «Проведение  дополнительной диспансеризации работающих граждан» запланированы средства в сумме на 2009 год – 4 000 млн. рублей. В 2007 и 2008 годах на данные цели также предусматривались средства в объеме 4 000 млн. рублей на финансовый год, которые выделялись из федерального бюджета своевременно и в полном объеме. Однако исполнение бюджета ФОМС по данному виду расходов в 2007 году составило 57,6 %.

    Таблица 2.

    Состав  расходов бюджета Федерального фонда  обязательного медицинского страхования (млн. рублей).

    По  целевой статье расходов «Информатика»  предусмотрены средства в сумме на 2009 год – 330,4 млн. рублей. На указанные цели в бюджете ФОМС на 2007 год были утверждены средства в объеме 70,2 млн. рублей, в бюджете на 2008 год – 539,2 млн. рублей, то есть в 7,9 раза больше, чем в 2007 году. По данным представленной Счетной палате РФ формы 5-БФ(М), по состоянию на 1 июля 2008 года исполнение составило 25,6 млн. рублей, или 4,8 % от утвержденных бюджетных назначений. Объем средств, планируемый на указанные цели в 2009 году, на 208,8 млн. рублей меньше и составляет 61,3 % от суммы средств, предусмотренных на 2008 год.

    Планируется расходы бюджета ФОМС направить  на финансовое обеспечение мероприятий  по созданию единой информационной системы  обязательного медицинского страхования.

    Распределение дотаций из бюджета ФОМС, направляемых в бюджеты ТФОМС на выполнение территориальных программ ОМС в рамках базовой программы ОМС в соответствующем году:

    На 2008 год всего по РФ 49 823,3 млн. рублей, в том числе: на выполнение территориальных программ ОМС в рамках базовой программы ОМС 41 823,3 млн. рублей; на завершение в первом полугодии 2008 года расчетов за фактически отпущенные лекарственные средства отдельным категориям граждан в 2007 году 8 000 млн. рублей. На 2009 год всего по РФ 85 687,1 млн. рублей.

    Дотации на выполнение территориальных программ ОМС в рамках базовой программы ОМС направляются в бюджеты ТФОМС ежемесячно в размере одной двенадцатой годового объема бюджетных ассигнований.

    Распределение субсидий из бюджета ФОМС, направляемых в бюджеты ТФОМС на ОМС неработающего  населения в 2008 году сумма по РФ - 3 538,7 млн.рублей, в 2009 году – 3 822,6 млн.рублей.

    ФОМС  направляет в бюджеты ТФОМС субвенции  на финансовое обеспечение оказания социальной услуги по дополнительной бесплатной медицинской помощи в  части, предусматривающей обеспечение необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи». Указанные субвенции расходуются ТФОМС на основании государственных контрактов, заключенных в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

    Структура расходов бюджета ТФОМС: