Контрольная работа по "Финансам"

Резервный фонд и Фонд будущих поколений

Государственный резервный накопительный фонд —  специальный денежный фонд, который  используется для стабилизации государственного бюджета в периоды снижения государственных  доходов и/или для государственных  нужд в долгосрочной перспективе. Официальные  названия подобных фондов бывают разными, наиболее употребительные — стабилизационный фонд и фонд будущих поколений.

Резервный фонд формируется  за счёт: нефтегазовых доходов федерального бюджета в объёме, превышающем  утверждённую на соответствующий финансовый год величину нефтегазового трансферта при условии, что накопленный объём резервного фонда не превышает  его нормативной  величины; доходов от управления средствами Резервного фонда.

     Фонд будущих поколений (национального благосостояния) формируется за счёт нефтегазовых доходов федерального бюджета в объёме, превышающем утверждённый на соответствующий год объём  нефтегазового трансферта, в случае, если  накопленный объём средств  Резервного фонда  превышает его нормативную величину  доходов от управления средствами Фонда будущих поколений.

Резервный фонд выполняет две функции. Во-первых, его средства могут быть использованы для покрытия дефицита госбюджета в  момент неблагоприятной конъюнктуры. Во-вторых, в период высоких цен  на сырьё фонд позволяет аккумулировать избыточные экспортные поступления  и предотвращать развитие голландской  болезни экономики.

Тезис об избыточных экспортных поступлениях может показаться парадоксальным. Рост экспортной выручки  приводит, как правило, к быстрому укреплению национальной валюты. Само по себе такое укрепление не является угрозой для экономики, однако постоянные колебания валютных курсов вслед  за колебаниями ценовой конъюнктуры  создают макроэкономическую нестабильность и не позволяют компаниям избрать  определённую стратегию — приспосабливаться  к низкому либо высокому курсу. Кроме  того, в условиях высоких административных барьеров и сильного монополизма (что  характерно для большинства стран-экспортёров  ресурсов) увеличение экспортных поступлений  приводит к росту инфляции.

Помимо  чисто экономических задач резервный  фонд выполняет политическую задачу предотвращения быстрого роста государственных  расходов. Госрасходы, как правило, невозможно оперативно уменьшить вслед за падением доходов. В результате в периоды неблагоприятной конъюнктуры это может приводить к крупным дефицитам госбюджета, невыполнению обещанных социальных обязательств и дефолту по государственным долгам. Подобные последствия гораздо более разрушительны для экономики, чем колебания объёма госбюджета сами по себе.

В России Стабилизационный фонд существует с 2004. В него перечисляются государственные  доходы от добычи и экспорта нефти (в  части экспортных пошлин и налога на добычу полезных ископаемых) при  превышении мировой цены на нефть  специально определённой «цены отсечения». То есть госбюджет получает средства, как если бы цена нефть была равна  «цене отсечения», а всё сверх  этого идёт в Стабилизационный фонд. Первоначально «цена отсечения» была установлена на уровне $20 за баррель, затем была повышена до $27. На 30 января 2008 года в Стабфонде насчитывалось $157,38 миллиард (3 851,80 млрд руб.). С 1 февраля 2008 года стабилизационный фонд был разделён на две части: Резервный фонд $125,41 миллиард (3 069 млрд руб.) и Фонд национального благосостояния $31,98 миллиард (782,8 млрд руб.).

Средствами  Фонда управляет Министерство финансов Российской Федерации. Порядок управление определяется Правительством Российской Федерации. Отдельные полномочия по управлению средствами Фонда могут  осуществляться Центральным банком Российской Федерации по договору с  Правительством Российской Федерации.

Согласно  предназначению Фонда  - служить  стратегическим финансовым резервом государства, его средства могут размещаться  в долговые обязательства иностранных  государств, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации наделило Министерство финансов Российской Федерации полномочиями по распределению активов Фонда  в разрезе валют, весов и сроков и утвердило порядок управления средствами Фонда. В соответствии с утвержденным порядком управление средствами Фонда может осуществляться следующими способами (как каждым по отдельности, так и  одновременно):

• путем приобретения за счет средств Фонда долговых обязательств иностранных государств;
• путем приобретения за счет средств Фонда иностранной валюты и ее размещения на счетах по учету средств Стабилизационного фонда в иностранной валюте в Банке России. За пользование денежными средствами на указанных счетах Банк России уплачивает проценты. Порядок расчета и зачисления указанных процентов утверждается Министерством финансов Российской Федерации.

В настоящее  время Министерство финансов Российской Федерации управляет средствами Фонда согласно второму методу (путем  размещения средств на валютных счетах в Банке России). При этом согласно утвержденному Министерством финансов Российской Федерации порядку расчета  и зачисления процентов, начисляемых  на счета по учету средств Стабилизационного  фонда в иностранной валюте, Банк России уплачивает на остатки на указанных  счетах проценты, эквивалентные доходности портфелей, сформированных из долговых обязательств иностранных государств, требования к которым утверждены Правительством Российской Федерации.

Список использованной литературы

Акты и законы:

1. Бюджетный кодекс Российской  Федерации. Принят ГД РФ и  одоб-рен СФ РФ 17.07.98.

2. ФЗ от 15.08.96 № 115-ФЗ  «О бюджетной классификации Российской  Федерации».

3. Закон РСФСР от 10.10.91 № 1734-1 «Об основах бюджетного  устройства и бюджетного процесса  в РСФСР»

Учебная литература:

1. Финансы и кредит. /Под  ред. Романовского М.В. и Белоглазовой  Г.Н.. Учебник. – М.: Высшее образование, 2005.

2. Финансы и кредит. Учеб.пособие. /Под ред. А.М. Ковалевой. –  М.: Финансы и статистика, 2005.

3. Финансы. Учебник для  вузов. /Под ред. Л.А. Дробозиной/ М., Юнити,- 2001 г. 

4. Бюджетная система  Российской Федерации / А.М. Годин,  Н.С. Максимова, И.В. Подпорина/  Москва, 2003 г.

 Ресурсы Интернет:

1.  www.budgetrf.ru - сайт посвященный  бюджету РФ

2. www.minfin.ru – сайт министерства  финансов РФ

3. www.expert.ru – электронная  версия журнала «Эксперт»