Большие поступления обеспечивают акцизы на алкогольную продукцию, нефть и  газ.

    Таможенные  пошлины действуют на основе Закона РСФСР “Об основах налоговой  системы РФ” (декабрь 1991г.) и Таможенного  кодекса РФ, принятого в середине июня 1993г. Вопросы таможенного обложения решаются Государственным таможенным комитетом РФ. Таможенные пошлины в России взимаются в соответствии с таможенным тарифом, введённым с 1 июля 1993г. в соответствии с Законом РФ “О таможенном тарифе”(с последующими изменениями).

    Что  касается  прямых  налогов,  то  в  России  важное  значение   принадлежит налогу на прибыль предприятий  и организаций. Плательщиками налога на прибыль являются  российские   организации   и  иностранные  организации,   осуществляющие   свою деятельность в РФ через постоянные представительства и(или) получающие доходы от источников в РФ. Объектом налогообложения является прибыль, получаемая налогоплательщиками.

    Подоходный  налог с физических лиц  в России действует с 1 января 1992г. (с 1 января 2001 г.- налог на доходы физических лиц). Его плательщиками выступают граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства.

     Региональными признаются налоги и сборы, введенные в соответствии с Налоговым кодексом и вводимые в действие законами субъектов РФ. К региональным налогам относятся:

• налог на имущество организаций
• транспортный налог
• налог на игорный бизнес
• налог на недвижимость
• региональные лицензионные сборы и др.

     Местными  налогами признаются налоги и сборы, вводимые в действие в соответствии с Налоговым кодексом нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления и обязательные к уплате на территории соответствующих муниципальных образований.

Местные налоги и сборы в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге устанавливаются и вводятся в  действие законами указанных субъектов  РФ. [7]

К местным налогам относятся:

• земельный налог
• налог на имущество физических лиц
• налог на наследование или дарение
• налог на рекламу
• местные лицензионные сборы

    Неналоговые доходы бюджетов разных уровней имеют  существенные отличия от налоговых  поступлений. Порядок их установления, исчисления и взимания регламентируется комплексом нормативных документов. Например, порядок перечисления средств, получаемых в порядке приватизации государственного или муниципального имущества, определяется законодательством Российской Федерации о приватизации, а взимание отдельных санкций - Гражданским и Уголовным кодексами Российской Федерации. Неналоговые доходы могут носить обязательный и необязательный характер, взиматься на добровольной и принудительной основах. У них не определены конкретные ставки, сроки уплаты, льготы и другие чисто налоговые элементы.

    В структуре неналоговых доходов  федерального бюджета Российской Федерации  наибольшую долю составляют доходы от внешнеэкономической деятельности, а вторыми по значению являются доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности.

    Резервом  роста неналоговых доходов является увеличение доходов от имущества, находящегося в собственности государства, в  частности, в виде дивидендов по акциям, от сдачи в аренду объектов недвижимости.

     Согласно  статьям 41-46 и 51 Бюджетного кодекса  РФ, к неналоговым доходам федерального бюджета относятся:

• доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности;
• доходы от реализации государственных запасов
• доходы от продажи земли и нематериальных активов
• доходы от платных услуг,оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно органов государственной власти;
• таможенные пошлины и таможенные сборы;
• часть прибыли унитарных предприятий, созданных РФ, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
• средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации и иные суммы принудительного изъятия;
• доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;
• административные платежи и сборы,
• штрафные санкции
• возмещение ущерба
• от внешнеэкономической деятельности
• иные неналоговые доходы.

Таблица 2

Структура доходов консолидированного бюджета  по состоянию 

на 01.03.2011 

       Из  таблицы 2 видно, что консолидированный  бюджет РФ и бюджет ГВБФ РФ составляет 2404,97 млрд. руб. Бюджетообразующими главами этого бюджета являются страховые взносы(406,2 млрд. руб.) и таможенные пошлины(420,13 млрд.руб.), что составляет около 30% всех бюджетных доходов, в меньшей степени — НДС, НДФЛ и налог на добычу полезных ископаемых, что также составляет около 25-30%. 12% приходится на прочие доходы бюджета Доходы федерального бюджета (1505,61 млрд. руб.) в основном составляют таможенные пошлины( что характерно, объем денежных средств по этой статье одинаков с показателями консолидированного бюджета РФ и бюджета ГВБФ РФ — 420,13 млрд. руб), на которые приходится около 30% дохода бюджета. Затем практически в равных долях стоят НДС и налог на добычу полезных ископаемых( по 17%). Прочие доходы составляют 20% от общего объема доходов бюджета. Конс.бюджеты субъектов РФ составляют 737,94 млрд. руб., основу доходов которых составляет НДФЛ(240,47 млрд.руб, или 32%) и безвозмездные поступления от других бюджетов, составляющие также более 30% доходов бюджетов, хотя в федеральном и консолидированном бюджете РФ по этой статье показатели колеблются в пределах 0- 0.1%. Доходы бюджетов ГВБФ составляют страховые взносы(41%) и безвозмездные поступления от других бюджетов(57%). Остальное приходится на налоги на совокупный доход и на прочие доходы. Характерно то, что страховые взносы не входят в доходы ферерального бюджета и конс.бюджета субъектов РФ. Бюджеты терр.ГВБФ составляет 102, 57 млрд.руб. Доходы бюджетов в основном составляют безвозмездные поступления от других бюджетов( 70%) и страховые взносы(25%), остальное приходится на совокупный доход.

3.Проблемы формирования доходной части бюджета и пути их решения

       Одной из характерных черт российской действительности, несмотря на регулярно принимаемые  государством меры, является отставание России в формировании современного информационно-индустриального общества и в уровне благосостояния населения, что в первую очередь обусловлено слабостью финансово-бюджетного потенциала и недостаточной способностью существующих финансовых институтов формировать эффективную финансовую (и, в ее составе, – бюджетную) политику, которая отвечала бы реальным потребностям страны и содержала бы совокупность необходимых финансово-банковских инструментов, адаптированных к изменяющимся условиям и факторам развития отечественной экономики.

       Реформирование  бюджетного устройства России потребовало  принципиально иных подходов в проведении бюджетной политики на принципах  бюджетного федерализма, обеспечивающего  единство и целостность страны при  соблюдении самостоятельности территорий в решении вопросов, включенных в их компетенцию. Бюджеты стали рассматриваться как самостоятельные финансовые институты, формирующиеся на основе разграничения налоговых и бюджетных полномочий по соответствующим уровням бюджетной системы Российской Федерации. В связи с этим, большое значение приобрели вопросы эффективного регулирования межбюджетных отношений между федеральными уровнями государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, а также органами местного самоуправления.

       Проводимое  совершенствование межбюджетных отношений  способствует укреплению финансовых основ  региональных властей и местного самоуправления, где необходимо четкое распределение и закрепление  необходимых доходных и расходных  полномочий, а также непреложное определение бюджетной ответственности и мер ее применения. Система межбюджетных отношений должна стимулировать региональные и местные власти повышать качество предоставляемых населению бюджетных услуг, ответственно управлять общественными финансами с учетом нужд и запросов населения, поддерживать экономическое развитие при оптимальном использовании налогового и ресурсного потенциала территорий.

       Проблемы  по формированию доходных частей бюджетов конечно же существуют. Причем проблемы во всех аспектах бюджетного формирования практически одинаковы. Безусловно, львиная доля доходов бюджетов всех уровней - налоговые поступления, которые в свою очередь зависят от состояния и динамики налогооблагаемой базы, ее законодательного обеспечения. Немалого эффекта в увеличении собираемости платежей в казну можно добиться целенаправленными, согласованными действиями административных, финансовых и контролирующих организаций. Основные причины недополучения средств в бюджеты следующие:

• нарушение налогового законодательства;
• нарушения в организации предпринимательской деятельности и малого бизнеса;
• нарушения при применении контрольно-кассовых машин;
• недостаточный учет состояния и динамики налогооблагаемой базы;
• задолженность по платежам в бюджеты;
• наполнение бюджета за счет реальных денежных средств;
• ответственности руководителей предприятий за своевременный возврат полученных бюджетных ссуд;

       Таким образом, назрела необходимость  применения дифференцированного, но основанного  на единых методологических принципах, подхода к определению порядка формирования соответствующих бюджетных доходов, что нашло свое отражение в ряде законодательных и нормативно-правовых актов, в частности, в Федеральном законе от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Программе развития бюджетного федерализма в РФ на период до 2005 г., одобренной постановлением Правительства РФ от 15 августа 2001 г. № 584, Концепции реформирования бюджетного процесса в 2004-2006 гг., утвержденной постановлением Правительства РФ № 249, а также в Концепции формирования межбюджетных отношений Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и на среднесрочную перспективу, утвержденной Правительством РФ. В рамках реализации этих документов были приняты два основополагающих закона о разграничении полномочий между федеральным центром, региональными и муниципальными органами власти и самоуправления, внесены поправки в действующее федеральное законодательство: Бюджетный и Налоговый кодексы РФ, целый ряд отраслевых законов. Внесенные изменения были основаны на принципах четкого разграничения полномочий, финансовой обеспеченности этих полномочий, а также ответственности за их выполнение.