Экономическая сущность, функции бюджета и его роль в социально-экономических процессах

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ФИЛИАЛ

Федерального  государственного образовательного учреждения высшего  профессионального  образования

«СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»

В Г. ТВЕРИ

Кафедра экономики и финансов

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по  дисциплине «Финансы» 
 

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ, ФУНКЦИИ  БЮДЖЕТА И ЕГО  РОЛЬ В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ  ПОЦЕССАХ 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 

ТВЕРЬ

2010 г.

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3

ГЛАВА 1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ И РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА…………………………..5

1. Государственный бюджет как экономическая категория………5
2. Роль бюджета в социально-экономических процессах………..10

 

ГЛАВА 2. ФОРМИРОВАНИЕ И ФУНКЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА………………………………………………………..13

2.1.   Формирование бюджета и его функции………………………...13

2.2.    Бюджетная система Российской Федерации...………………….18

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………...26

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………...29

 

3

ВВЕДЕНИЕ

        При переходе к рыночным отношениям  существенно меняются роль и значение государства в управлении социально-экономическими процессами. В  отличие  от административно-командных    методов    управления    в    условиях    рынка государственное  вмешательство  в   экономику   должно   носить   достаточно ограниченный характер. Оно должно быть направленным, прежде всего,  на  решение  таких глобальных  проблем,   как   обеспечение   бесперебойного   функционирования рыночного механизма  в  целом,  развитие  производительных  сил,  укрепление обороноспособности страны, а  также  экономическая  поддержка  и  социальная защита  наиболее  уязвимых   слоев   населения   посредством   рационального распределения  и  перераспределения  совокупного  общественного  продукта  и национального дохода страны.

    Ведущую, определяющую роль  в  формировании  и  развитии  экономической структуры    любого    современного    общества    играет    государственное регулирование,  осуществляемое  в  рамках  избранной  властью  экономической политики. Одним  из  наиболее  важных  механизмов,  позволяющих  государству осуществлять экономическое и социальное регулирование,  является  финансовый механизм - финансовая система  общества,  главным  звеном  которой  является государственный бюджет. Именно посредством  финансовой  системы  государство образует централизованные фонды и воздействует на формирование  децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения  возложенных  на государственные органы функций.

        Государственный бюджет,  являясь  главным средством   мобилизации   и   расходования   ресурсов   государства,    дает политической  власти  реальную  возможность  воздействовать  на   экономику, финансировать   ее   структурную   перестройку,    стимулировать    развитие приоритетных

    4

секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку  наименее защищенным слоям населения.

    Объектом  данной работы является ведущее звено  финансовой системы и основная финансовая категория, то есть государственный  бюджет. Предметом являются методы его воздействия на социально-экономическую сторону деятельности государства.

    Цель  моей работы: рассмотрение теоретических  основ государственного бюджета.

    Задачи: рассмотреть государственный бюджет как экономическую категорию, определить роль бюджета в социально-экономических процессах, выяснить функции бюджета, рассмотреть его формирование.

    Курсовая  работа написана на основании Бюджетного кодекса РФ, а также научных  трудов следующих авторов: Л.А. Дробозиной, В.М. Родионовой, М.В. Романовского, Г.Б. Поляка.

    Данная  работа состоит из введения, глав, заключения, списка использованной литературы. Глава 1. Экономическая сущность и роль государственного бюджета. Глава 2. Формирование и функции и государственного бюджета.

 

    5

    ГЛАВА 1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ  СУЩНОСТЬ И РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА

1. Государственный бюджет как экономическая категория

    Взгляд  на бюджет как экономическую категорию  получил свое признание не сразу. Только в последние годы преобладающей  стала точка зрения, согласно которой  с позиций экономической сущности государственный бюджет может рассматриваться  как  самостоятельная экономическая категория, а с позиций законодательного установления финансовой базы государства ¾ как его финансовый план. Бюджет  является  важным  звеном  финансовой  системы  страны.  Отражая содержание процессов производства и распределения общественного  продукта  и национального  дохода,  бюджет  представляет   собой   экономическую   форму образования  и  использования  основного  централизованного  фонда  денежных средств государства .

      В бюджете ежегодно централизуется часть денежных доходов предприятий  и населения.  Аккумулированные  средства  распределяются  и  используются   на финансирование  затрат  по  осуществлению  функций  государства. За счет бюджетных средств удовлетворяются    общегосударственные    потребности, финансируются отдельные сферы деятельности  –  оборона,  управление,  охрана общественного порядка и безопасности государства,  фундаментальные  науки и др. Кроме того за счет бюджета удовлетворяются и коллективные  потребности путем финансирования  затрат  на  образование,  здравоохранение  культуру  и искусство.

      Бюджет - сложная экономическая категория. Как  экономическая  категория, государственный бюджет представляет собой систему экономических отношений, которая складывается в обществе в процессе

_______________

Дробозина, Л.А. Финансы / Л.А. Дробозина  – М.: Юнити, 2001 – с. 128

6

формирования, распределения и использования  централизованного денежного фонда  страны. Он в свою очередь предназначен для удовлетворения общественных потребностей.

    В огромном многообразии финансовых связей можно выделить обособленные сферы, отличающиеся отдельными общими чертами. Так, особую область стоимостного распределения  валового общественного продукта образуют финансовые отношения, складывающиеся у государства с хозяйствующими субъектами и населением. Этим отношениям присуще то общее, что возникают они в распределительном процессе, непременным участником которого является государство, и связаны с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств. Данная совокупность финансовых отношений составляет экономическое содержание понятия, носящего название «государственный бюджет».

      Государственный бюджет как   совокупность  экономических  отношений  имеет объективный характер. Его существование  в качестве  самостоятельной сферы распределения предопределено  самим  общественным  производством, развитие которого нуждается  в  соответствующих  централизованных  ресурсах.

    Централизация денежных средств  необходима  для  организации  бесперебойного кругооборота в масштабах  всего  национального  хозяйства,  для  обеспечения функционирования экономики в целом.  Существование  специфической  бюджетной сферы стоимостного распределения  обусловлено также природой  и функциями государства.  Государство нуждается в   централизованных   средствах   для финансирования приоритетных отраслей,  для проведения  социально-культурных мероприятий в масштабах всего общества, решения задач оборонного  характера, покрытия  общих  издержек  государственного   управления.   Таким   образом, существование государственного бюджета  отнюдь  не  результат  субъективного желания людей, а объективная   необходимость,  

    7

обусловленная потребностями   расширенного   воспроизводства,   природой    и    функциями государства.

      На  современном  этапе  развития  экономики  централизованные  финансовые ресурсы позволяют государству обеспечивать  необходимые  темпы  и  пропорции общественного производства, формировать в необходимых размерах  средства  для первоочередных  программ  развития  отраслей  экономики,  проводить  крупные социальные  преобразования.  Благодаря  финансовой  централизации   денежные средства   сосредоточиваются   на   решающих   участках   экономического   и социального развития,  подготавливая условия   для   успешной   реализации экономической и социальной политики государства.

    Таким   образом,   как   особая    часть    стоимостного    распределения государственный  бюджет выполняет  специфическое  общественное  назначение - служит    удовлетворению    общегосударственных    потребностей. Являясь экономической формой существования объективных распределительных  отношений, выполняя  специфическое  общественное  назначение,  государственный   бюджет выступает в качестве экономической категории.

    Государственному  бюджету  как   определенной   совокупности   финансовых отношений  присущи, прежде всего, те же  черты,  которые  отличают  категорию  финансов в целом:  бюджетные  отношения  имеют  распределительный характер, осуществляются всегда  в денежной  форме,  сопровождаются  формированием и использованием целевых денежных фондов. Вместе с тем бюджетным отношениям присуща определенная специфика, которая, однако, не выходит за  рамки общих с  финансами  черт.   Государственный   бюджет   как   специфическая   сфера стоимостного распределения характеризуется следующими чертами:

    1) представляет    особую    экономическую    форму   распределительных отношений, связанную с обособлением части стоимости 

    8

валового  общественного продукта у государства и ее использованием  на  удовлетворение  общественных потребностей;

    2) предназначены  для  перераспределения   стоимости   между   отраслями национального  хозяйства,   территориями,   секторами   экономики, сферами общественной деятельности в отличие от финансов материального  производства, опосредствующих процесс создания и производительного потребления  стоимости, и финансов непроизводственной сферы, обслуживающих потребление стоимости;

    3) выражает   такую   стадию   стоимостного   распределения,    которая непосредственно  не  связана  с  движением  общественного  продукта  в   его товарной форме и осуществляется в известном отрыве от нее, в то время как  в материальном производстве и непроизводственной  сфере  финансовые  отношения тесно переплетаются с товарно-денежными.

    Государственный бюджет,  как  и  любая  другая  экономическая  категория, выражает производственные отношения и имеет соответствующее им  материально-вещественное воплощение: бюджетные  отношения  материализуются в  централизованном фонде денежных средств государства - в бюджетном фонде. В  результате  этого реальные  экономические   (распределительные)   процессы,   происходящие   в обществе, получают свое выражение  в  потоках  мобилизуемых  и  используемых государством   денежных   средств.   Бюджетный   фонд   -   это   объективно обусловленная экономическая форма движения той части общественного  продукта и  национального  дохода,  которая  прошла  известные  стадии   стоимостного распределения и поступила государству  для  удовлетворения  потребностей  по расширенному воспроизводству, социально-культурному обслуживанию  населения, обороне  и  управлению . Формирование и использование бюджетного фонда выражают процесс движения стоимости в связи с ее