История возникновения финансов

4.ФИЗИОКРАТЫ. 

К XVII в. за счет обмена информацией между  европейскими государствами наука  обогатилась различными течениями. Так, предшественники физиократов  изучали экономику. В их трудах затрагиваются  различные аспекты финансов. Среди  авторов Д. Юм, У. Петти, Г. Баугильбер, С. Вобан, Дж. Стюарт. Именно Петти (1623-1687) – «Трактат о налогах и сборах» - считается родоначальником буржуазной политэкономии.

Значительное  место в работах Петти уделяется  вопросам налогообложения и финансов. Одна из основополагающих идей Петти, связывающая его с принципами классической политической экономии —  идея естественного порядка и  пагубности его нарушений государственной  властью. В то же время он возлагает  на государство важные функции по обеспечению полного использования  рабочей силы, а также по повышению  ее качества.

В соответствии со своими взглядами на роль государства  в экономике, Петти в “Трактате  о налогах и сборах” таким  образом регламентирует целевые  расходы государства: — расходы  на оборону; — расходы на управление; — расходы на церковь; — расходы  на школы и университеты; — расходы  на содержание сирот и инвалидов; — расходы на дороги, водопроводы, мосты и другие предметы, нужные для блага пользования всех.

Как видим, структура расходов напоминает расходную  часть бюджета современных государств. Что касается налогообложения, то здесь  Петти выступает сторонником  преимущественно косвенного налогообложения. [7]

К концу XVIII в. налицо более обстоятельная  разработка финансовых вопросов не только с практической точки зрения, но и в теоретическом плане. Наиболее влиятельными выразителями нового этапа  в развитии финансовой теории и практики становятся французские ученые. Идеи школы физиократов (Ф. Кенэ, А, Тюрго, О. Мирабо) стали господствующими во второй половине XVIII в. Финансовая система физиократов оказала значительное влияние на теорию и практику. Их заслуга в области финансовой науки определяется самим выбором и постановкой проблем о справедливости обложения, о переложении, об источниках дохода, о размерах участия каждого в расходах государства и других проблем теории налогов. Система физиократов исходит из того, что лишь одна земля дает чистый доход, а мануфактура и торговля никаких новых ценностей не создают, поэтому единственно допустимый способ получения государственных доходов — поземельный налог.

Несмотря  на ошибочность теории единого налога, заслуга физиократов состоит  в том, что они первыми указали  на взаимосвязь и взаимозависимость  финансов и народного хозяйства. Они направили науку на правильный путь — на необходимость связывать  вопросы финансового хозяйства  с теориями политической экономии. Глава школы физиократов Ф. Кенэ (1694—1774) разработал знаменитую экономическую  таблицу. В ней Ф. Кенэ изобразил  как единое целое весь общественный процесс воспроизводства, обращения, распределения и потребления  продуктов. Ф. Кенэ впервые поставил вопрос об органической связи налогообложения  и народнохозяйственного процесса.

Влияние физиократов на последующее развитие финансовой науки сказалось в  той критике, с которой они  обрушились на существующую финансовую систему: они протестовали против произвольности налогов, против их многочисленности, тормозящей экономическое развитие. [2, с.9-10] 
 
 
 

5.АДАМ  СМИТ, ДАВИД РИКАРДО. 

А. Смит

Финансовые  теории находят более прочное  обоснование и целенаправленное развитие благодаря успехам политической экономии, которую А. Смит возвел в  достоинство науки своими “Исследованиями  о природе и причинах богатства  народов” (1776). Финансовую науку А. Смит не выделяет из политической экономии. У него отсутствуют термины “финансы”  и “финансовое хозяйство”, однако именно А. Смит обнаруживает связь между  финансами и народным хозяйством, зависимость финансового хозяйства  от народного. В отличие от предшественников он включает в народное богатство  не один, а три источника —  землю, труд, капитал, которые и обеспечивают государственное хозяйство финансовыми  ресурсами. Таким образом, главная  заслуга А. Смита состоит в  том, что он развил экономическую  основу финансового хозяйства. Он не только дал финансовой науке достаточно прочное народнохозяйственное основание, но и представил в пятой книге  своего труда о народном богатстве, целиком посвященной финансовому  хозяйству, учение о финансах, соответствующее  условиям и взглядам своего времени.

Книга состоит из трех глав: 1 ) о государственных  расходах: 2) о государственных доходах; 3) о государственных долгах.

Государственные расходы А. Смит делит на две группы: расходы, имеющие общее значение (оборона и содержание королевской  власти), которые могут быть оплачены за счет дохода общества и расходы, в которых заинтересованы отдельные  лица. Расходы по отправлению правосудия, расходы по народному образованию  должны оплачиваться пошлинами и  учреждения, осуществляющие данную отрасль  государственной деятельности, должны содержаться за счет поступлений от пошлин. Эти рассуждения навели А. Смита на мысль о разделении государственного и местного финансового хозяйства.

Доходы  А. Смит делит на доходы от капиталов, предприятий и имуществ государства (по современной терминологии - неналоговые  доходы) и на налоги.

Идеи  А. Смита, изложенные в его “Исследованиях о богатстве” оказали кардинальное влияние на хозяйственную и финансовую жизнь европейских государств. Благодаря  ему наука о финансах приобрела  настолько самостоятельное значение, что научные рекомендации стали  использоваться в законодательной  практике. [2, с.10-11]

Д. Рикардо

Первоначально сфера интересов Рикардо находилась в области исследования денежно-кредитного обращения. И здесь, рассматривая его  взгляды, нельзя не сказать о вкладе Рикардо в разработку проблем  денежного обращения. По мнению Рикардо, устойчивость денежного обращения, которое является важнейшим условием роста экономики, может быть обеспечена лишь денежной системой, основанной на золоте.[8]

В своем  сочинении “Начала политической экономии и налогового обложения” Рикардо создает новую во многих отношениях теорию налогов, стоящую  в непосредственной связи с его  теорией ренты и заработной платы. В соответствии с этой теорией  все налоги уплачиваются в конечном счете из прибыли капиталиста  и лишь некоторые — из поземельной  ренты; всякий налог, падающий на народную массу, будет переложен на предпринимателей и поэтому главным источником государственных доходов является прибыль капиталиста. [2, с.12]

6.ВЫДЕЛЕНИЕ  ФИНАНСОВОЙ НАУКИ. СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ  НАПРАВЛЕНИЕ В ФИНАНСОВОЙ НАУКЕ.

Развитие  политической экономии в XVIII в. создало  предпосылки для выделения из нее финансовой науки во второй четверти XIX в. Интенсивный рост финансового  хозяйства также явился одним  из стимулирующих факторов для финансовой науки. В XIX в., в особенности со второй его половины, на развитие финансовой науки большое влияние оказывают  идеи социализма (К. Родбертус, К. Маркс, Ф. Лассаль) и социально-демократическое  рабочее движение. Это влияние  нашло свое выражение в развитии социально-политического направления  прежде всего в Германии (Л. Штейн, А. Шеффле, А. Вагнер), оно уделяло  много внимания финансовой системе  и придавало ей серьезное значение. Это направление, не разделяя социалистических взглядов, следуя по пути частичных  уступок требованиям рабочей  демократии, явилось реакцией на экономический  и финансовый либерализм, господствовавший в науке и политике со времен физиократов  и А. Смита до второй половины XIX в.

Переход от абсолютизма к конституционному управлению, связанному с рассмотрением  и утверждением бюджета народными  представителями, обусловил необходимость  разработки бюджетного права. Бюджет, финансовое управление и контроль, которые отсутствовали у физиократов  и А. Смита, превратились в важные составные части финансовой теории. Необходимо заметить, что если установление основных положений финансовой теории в XVIII в. и ранее принадлежало французам  и англичанам, то в XIX в. большая заслуга  в дальнейшей теоретической разработке и в анализе новых задач, какие  поставила финансовая практика и  более сложная социальная жизнь, принадлежала немецким ученым. В их трудах часть теории народного хозяйства  о финансах превратилась в обширную отрасль экономической науки, в  финансовую науку с господством  в ней социальной, а не индивидуалистической или фискальной точек зрения. В университетах учреждаются кафедры финансовой науки и появляются крупные научные труды, охватывающие все стороны государственного хозяйства. По мнению Л. В. Ходского, «современная теория финансов есть гораздо более результат работы одного XIX века, чем всех предшествующих». [2, с.12-13]

Рассмотрим  более детально заслуги ученых-финансистов XIX в. в создании и развитии финансовой науки. Прежде всего надо сказать  о таком важном моменте, как выделение  из политической экономии финансовой науки в самостоятельную отрасль  общественный знаний. Эта заслуга  принадлежит немецким ученым и связана  прежде всего с именем К. Г. Pay (1806-1873). Первое издание учебника К. Pay “Основные  начала финансовой науки” датируется 1832 г., шестое — 1868 г. Учебник К. Pay служил основным пособием по финансовой науке  в течение почти полувека не только в Германии, но и в других странах. Учебник К. Pay содержит введение, посвященное  общим началам финансовой науки, и разделы, посвященные государственным  расходам, государственным доходам (от государственных имуществ, регалий, лесов, промышленных предприятий, капиталов, пошлин, налогов), государственному кредиту, бюджету, организации финансового  управления. По этой схеме излагался  курс финансовой науки в немецкой, английской, итальянской и русской  учебной литературе.[9]

Заметный  вклад в развитие финансовой науки  сделал один из замечательных экономистов  первой половины XIX в. швейцарец Ж. Сисмонди (1773-1842). Горячий поклонник А. Смита  в начале своей деятельности, он в дальнейшем выступает с критикой крупного промышленного капитала, вставая  на защиту мелкой промышленности и  земледелия. В финансовой политике Сисмонди видел серьезное средство улучшения положения народа, требуя сокращения косвенных налогов, установления минимума, свободного от обложения, требуя прогрессивности в обложении. Он считал, что оплачивать налогами услуги государства должны те, кто этими  услугами пользуется - имущие, а не бедняки. Прогрессивные взгляды Сисмонди не оказали влияния на деятельность правительств того времени, но они были восприняты финансовыми школами, сложившимися во второй половине XIX в. и прежде всего — социально-политическим направлением в Германии.

В первой половине Ж. Сисмонди (1773-1842) в своем  главном труде "Новые начала политэкономии" (1819) формулирует теорию налога как  теорию наслаждения. "… Граждане должны смотреть на налоги, как на вознаграждение за оказываемую правительством защиту их личности и собственности. Налоги, уплачиваемые гражданами, должны по справедливости соответствовать тем выгодам, которые  общество им доставляет, и тем расходам, которые оно делает ради них… При  помощи налогов каждый плательщик покупает не что иное, как наслаждения. Наслаждение  он извлекает из общественного порядка, правосудия, обеспечения личности и  собственности." [10]

Разработки  К. Маркса и Ф. Энгельса в области  финансовой науки необходимо включить в ее историю по двум причинам. Во-первых, идеи марксизма оказали социализирующее  влияние на развитие финансовой науки. Во-вторых, марксизм в течение длительного  времени был официальной доктриной  СССР и стран социализма, а вопрос о степени разработанности К. Марксом финансовой теории был перманентно  дискуссионным в советской финансовой литературе. Знакомство с обширной европейской и русской финансовой литературой убеждает в том, что  К. Маркс и Ф. Энгельс не оставили специальных работ, посвященных  вопросам финансового хозяйства. Есть, по мнению А. И. Буковецкого, “мелкие  и случайные заметки по финансовым вопросам, разбросанные в их работах, которые с трудом поддаются объединению”.. 

Мы, действительно, не находим у К. Маркса и Ф. Энгельса определений предмета, содержания и  структуры финансовой науки, но нельзя сказать, что они не исследовали конкретных проблем финансовой науки - налогов, бюджета, государственного долга, кредита и т. д. Однако эти исследования были подчинены политической цели ниспровержения существующего строя. К. Маркс, обращаясь к Союзу коммунистов, писал: “Если демократы предлагают пропорциональный налог, рабочие должны настаивать на налоге, ставки которого растут так быстро, что крупный капитал при этом должен погибнуть”. [2, с. 13-14]

Социально-политическому  направлению принадлежит большая  заслуга в разработке социальных аспектов финансовой науки. Основная его  идея состояла в том, чтобы с помощью  налогов осуществлять перераспределение  национального дохода в пользу неимущих классов. Последний из представителей новой исторической школы профессор  Берлинского университета А. Вагнер (1835-1917) заслуживает особого внимания, так как его взгляды получили широкое распространение в финансовой литературе последней четверти XIX —  начала XX в.