Источники формирования финансовых ресурсов учреждений и организаций, осуществляющих некоммерческую деятельность. Сотав финансовых ресу

Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем закрепленным за ним имуществом, за исключением  недвижимого имущества и особо  ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником  этого имущества или приобретенных  автономным учреждением за счет выделенных таким собственником средств. Собственник  имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения.

Примерами учреждений могут  выступать: муниципальная больница - муниципальное учреждение здравоохранения; муниципальный детский сад - муниципальное  учреждение дошкольного образования; государственный университет - учреждение высшего профессионального образования; музеи; учреждения социальной защиты населения  и др. Сегодня невозможно представить, чтобы не существовало такого юридического лица, как учреждения, поскольку  тогда не на кого было бы возложить  функции, выполняемые учреждением, а это жизненно важные функции  для всего общества [2].

 

2.5 Объединения юридических лиц

 

В соответствии со ст. 121 ГК РФ и ст. 11 Федерального закона "О  некоммерческих организациях" коммерческие организации в целях координации  их предпринимательской деятельности, представления и защиты их общих  имущественных интересов могут  объединяться и создавать объединения  юридических лиц в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими  организациями.

Некоммерческие организации  также могут добровольно объединяться в ассоциации и союзы (п. 2 ст. 121 ГК РФ). Следует заметить, что, согласно п. 4 ст. 50 ГК, допускается создание объединений юридических лиц, в которые бы входили одновременно как коммерческие организации, так и некоммерческие.

Ассоциации (союзы) представляют собой некоммерческие юридические  лица, создаваемые на добровольной основе. Объединяющиеся в ассоциацию или союз юридические лица сохраняют  свою собственную самостоятельность  и права юридического лица.

Особенностями ассоциаций и  союзов является то, что они создаются  с целью координации деятельности участников, а также представления  и защиты интересов их членов. Следовательно, ассоциация (союз) обладает специальной  правоспособностью, объем которой  зависит от воли ее участников. Именно поэтому исключается возможность  непосредственного осуществления  объединением деятельности, не предусмотренной  его учредительными документами. Ассоциация (союз) не вправе самостоятельно осуществлять предпринимательскую деятельность, но может создавать для этой цели хозяйственные общества или участвовать  в них. Вместе с тем доходы от такой  деятельности ассоциация (союз) не может  распределять между своими членами  и должна использовать исключительно  на нужды данного объединения  юридических лиц.

Согласно положениям ст. 121 ГК РФ члены ассоциации (союза) сохраняют  свою самостоятельность и права  юридического лица.

Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Члены  ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и в порядке, предусмотренных учредительными документами ассоциации.

Наименование ассоциации (союза) должно содержать указание на основной предмет деятельности ее членов с включением слова "ассоциация" или "союз".

Учредительными документами  ассоциации (союза) являются учредительный  договор, подписанный ее членами, и  утвержденный ими устав.

Учредительные документы  ассоциации (союза) должны содержать  помимо общих сведений, указанных  в п. 2 ст. 52 ГК, условия о составе  и компетенции органов управления ассоциацией (союзом) и порядке принятия ими решений, в том числе о  вопросах, решения по которым принимаются  единогласно или квалифицированным  большинством голосов членов ассоциации (союза).

С согласия членов ассоциации (союза) в нее может войти новый  участник. Вступление в ассоциацию (союз) нового участника может быть обусловлено его субсидиарной ответственностью по обязательствам ассоциации (союза), возникшим до его вступления.

Помимо вышеназванных  форм некоммерческих организаций Федеральный  закон "О некоммерческих организациях" называет также объединения юридических  лиц, некоммерческие партнерства, автономные некоммерческие организации. Кроме  того, существуют такие виды некоммерческих юридических лиц как товарищество собственников жилья, торгово-промышленная палата, товарная биржа. Деятельность этих некоммерческих организаций регламентируется соответствующими нормативно-правовыми  актами [7, C.41].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Финансовые ресурсы некоммерческих организаций

 

1. Источники формирования имущества некоммерческих организаций

 

Имущество некоммерческой организации  может формироваться за счет денежных поступлений и за счет имущественных  взносов (передачи имущества в натуре). В соответствии с действующим законодательством источниками формирования имущества некоммерческой организации в денежной и иных формах являются:

1) регулярные и единовременные  поступления от учредителей (участников, членов);

2) добровольные имущественные взносы  и пожертвования;

3) выручка от реализации товаров,  работ, услуг;

4) дивиденды (доходы, проценты), получаемые  по акциям, облигациям, другим ценным  бумагам и вкладам;

5) доходы, получаемые от собственности  некоммерческой организации;

6) другие не запрещенные законом поступления.

Законами могут устанавливаться  ограничения на источники доходов  некоммерческих организаций отдельных  видов. К примеру, имущество общественного объединения формируется на основе вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставом; добровольных взносов и пожертвований; поступлений от проводимых в соответствии с уставом общественного объединения лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий; доходов от предпринимательской деятельности общественного объединения; гражданско-правовых сделок; внешнеэкономической деятельности общественного объединения; других не запрещенных законом поступлений.

Общественные объединения, уставы которых предусматривают участие  в выборах и референдумах в  порядке, установленном законодательством  РФ, могут принимать пожертвования  в виде денежных средств и иного  имущества на деятельность, связанную  с подготовкой и проведением  выборов.

Полученная некоммерческой организацией прибыль не подлежит распределению  между участниками (членами) некоммерческой организации.

В случае финансирования некоммерческой организации через поступления  от ее участников порядок регулярных финансовых поступлений (взносов) определяется учредительными документами организации.

Регулярные имущественные взносы возможны и как членские взносы в  некоммерческих организациях, имеющих  членство, и как частичное или  полное финансирование собственником  созданного им учреждения. Единовременные поступления обычно вносятся учредителями (участниками) некоммерческой организации  при ее создании или при вступлении в уже существующую организацию. Добровольные имущественные взносы осуществляются учредителями (участниками) помимо вступительных и регулярных взносов. Они могут носить целевой  характер, т.е. передаваться на определенные проекты и программы, но возможна просто передача имущества на уставные цели некоммерческой организации. Пожертвования  отличаются от добровольных взносов  тем, что поступают от любого лица, не являющегося учредителем (участником) некоммерческой организации. Пожертвования  также могут быть целевыми или  не предназначенными для определенных целей.

Определение пожертвования дает ст. 582 ГК РФ и эта же статья устанавливает  правила использования пожертвований  и распоряжения ими. В качестве пожертвований  некоммерческой организации могут  передаваться различные вещи, ценные бумаги, а также денежные средства. В случае целевого пожертвования  переданное имущество должно использоваться только для обусловленных жертвователем  целей. Некоммерческая организация обязана вести обособленный учет всех операций по использованию целевого пожертвования. Законодательство не содержит специальных ограничений по видам имущества, которое может быть пожертвовано некоммерческой организации.

Приведенный перечень источников формирования имущества не является исчерпывающим. Законодательство допускает поступление  средств и из других источников, не запрещенных законом. Нормы специальных  законов добавляют к уже названным  поступлениям и такие, как: поступления  из федерального бюджета; бюджетов субъектов  РФ, местных бюджетов; внебюджетных фондов; труд добровольцев; доходы от проведения лотерей и аукционов. К другим, не запрещенным законом поступлениям некоммерческих организаций можно  отнести и доходы от использования  исключительных прав, и имущество  ликвидированной некоммерческой организации, переданное ликвидационной комиссией  некоммерческой организации, осуществляющей ту же деятельность.

Некоммерческие организации, имеющие  членство, получают от своих участников регулярные поступления в виде членских взносов. Учредительные документы  содержат всю информацию о форме  и порядке уплаты членских взносов, там же определяется и размер членских взносов. Членские взносы участников относятся  не только к регулярным, но и к  обязательным платежам. На усмотрение учредителей оставлен вопрос о регулярных поступлениях от них некоммерческим организациям, не имеющим членства. Только для учреждений установлено  обязательное финансирование собственником (учредителем) в виде регулярных поступлений.

Основным и главным отличием некоммерческой организации от коммерческой является отношение к полученной прибыли. Некоммерческие организации обязаны направлять всю полученную прибыль на цели, для достижения которых они создавались. Несмотря на то, имеет некоммерческая организация членство или нет, прибыль, полученная некоммерческой организацией, не подлежит распределению между ее участниками (учредителями). Данная норма повторяет положение п. 1 ст. 50 ГК РФ и устанавливает общее правило для некоммерческих организаций. Однако из этого правила есть одно исключение - потребительские кооперативы, которым разрешено распределять полученную прибыль между членами кооператива.

Приведенный перечень источников формирования имущества не является исчерпывающим. Законодательство допускает поступление  средств и из других источников, а именно это могут быть поступления  из федерального бюджета; бюджетов субъектов  РФ, местных бюджетов; внебюджетных фондов; труд добровольцев; доходы от проведения лотерей и аукционов[8, C.11].

 

2. Доходы и расходы некоммерческих организаций

 

Доходы от предпринимательской  деятельности некоммерческой организации  наравне с другими поступлениями  являются в настоящее время одним  из основных источников формирования имущества некоммерческой организации, а также обеспечения уставной деятельности. Уставная деятельность некоммерческой организации не должна приносить прибыль, но вполне может  компенсировать все расходы на осуществление  этой деятельности. Доходы, получаемые от операций с ценными бумагами, посреднической, консультационной деятельности, относятся к доходам от предпринимательской  деятельности.

К доходам некоммерческой организации  от использования принадлежащего ей имущества следует отнести: плату  за аренду имущества, проценты по вкладам  в банках и кредитных организациях, доход от реализации (отчуждения) имущества, доходы от размещения рекламы на имуществе  некоммерческой организации и т.п. При этом следует помнить, что  учреждения не вправе распоряжаться  переданным имуществом Статья 298 ГК РФ., например, сдавать в аренду имущество, которым владеет на праве оперативного управления. Любые действия по распоряжению имуществом должны согласовываться с собственником имущества.

Некоммерческая организация, основным видом деятельности которой является организация спортивных мероприятий, получает доходы в виде стоимости  реализованных билетов и от размещения рекламы. Некоммерческая организация, основным видом деятельности которой  является оказание социальных услуг  инвалидам, может взимать незначительную плату за оказание таких услуг.

В силу социального характера деятельности некоммерческой организации полученные ею доходы, как правило, не покрывают расходов на ее содержание и ведение уставной деятельности. При этом, согласно п. 2 ст. 251 НК РФ целевые поступления на содержание некоммерческой организации и ведение ею уставной деятельности не облагаются налогом на прибыль при условии их целевого использования.

Таким образом, расходы некоммерческой организации на ведение уставной деятельности могут приводить к  получению доходов, облагаемых налогом  на прибыль в общеустановленном  порядке, и одновременно покрываться  за счет безвозмездных поступлений, не облагаемых налогом на прибыль.

При таких обстоятельствах расходы  некоммерческих организаций на ведение  уставной деятельности, предполагающей получение такого рода налогооблагаемых доходов, являются направленными на получение дохода в смысле п. 1 ст. 252 НК РФ.

С документальным подтверждением расходов некоммерческих организаций, под которым  понимается подтверждение расходов документами, оформленными в соответствии с законодательством РФ (т. е. первичными учетными документами), на практике проблем  также не возникает. Во всяком случае, законодательство не предусматривает  специальных (дополнительных) требований к оформлению первичных документов некоммерческих организаций[9, C.259].

 

3.3Состав финансовых ресурсов, направляемых на удовлетворение социально–культурных потребностей

 

Различные виды услуг социально–культурного характера предоставляются потребителям как на платных, так и бесплатных условиях. В этой связи они имеют различные источники финансирования: бюджетные средства, поступления от платных услуг, средства, мобилизуемые через финансовый рынок, средства спонсоров.