Источники формирования финансовых ресурсов учреждений и организаций, осуществляющих некоммерческую деятельность. Сотав финансовых ресу

Экономика России может быть разделена  на пять больших секторов. Первый - это  сектор нефинансовых корпораций. Он существует с целью производства товаров  и оказания нефинансовых услуг, т.е. таких услуг, которые не связаны  с распределением денежных средств (небанковских услуг).

Второй - это сектор финансовых корпораций, которые занимаются на рынке предоставлением  финансовых услуг (кредитные организации, негосударственные пенсионные фонды или обычные инвестиционные фонды).

Третий - это сектор государственного управления, объединяющий все структуры, занимающиеся в качестве своего основного  вида деятельности выполнением государственных  функций.

Четвертый - это сектор некоммерческих организаций, оказывающий услуги домохозяйствам и включающий в себя политические партии, религиозные объединения  и другие общественные организации. Хотя их деятельность нельзя назвать  производством услуг, вместе с тем  их необходимо выделить в отдельный  блок, так как они, не являясь субъектами учета сектора государственного управления, имеют определенные отношения  с бюджетом.

Пятый - это сектор так называемых домашних хозяйств, включающий в себя все население страны (группы физических лиц, проживающих совместно и  полностью или частично объединяющие свои доходы для совместного потребления  определенного вида товаров и  услуг).

В свою очередь, каждый их этих пяти секторов представляет собой объединение  институциональных единиц. Институциональная  единица - это структура, которая  сама владеет своими активами, сама и от своего имени принимает обязательства, сама занимается экономической деятельностью  и сама ведет операции с другими  секторами экономики.

Такое понимание современной экономической  деятельности объясняет наличие  финансовых отношений во всех секторах экономики, в том числе в секторе  некоммерческих организаций.

Денежный характер отношений некоммерческих организаций обусловлен развитием  товарно-денежных отношений и рыночной экономики. С этих позиций можно  говорить о двойственности системы  хозяйствования некоммерческих организаций.

С одной стороны, получение прибыли  не является целью деятельности некоммерческих организаций. Данная специфика проявляется  в возможности осуществлять общественную деятельность с минимальными финансовыми затратами, опираясь при этом на энтузиазм и личные убеждения сторонников некоммерческой организации. Приобретение товарно-материальных и трудовых ресурсов, необходимых для целей некоммерческих организаций основывается не на сделках купли-продажи с использованием денежных расчетов, а на благотворительности и пожертвованиях, в основе которых лежат сделки дарения, целевого финансирования, безвозмездной передачи имущества, безвозмездного осуществления труда.

С другой стороны внешние условия  порождают потребность некоммерческих организаций в денежных средствах. Использование денег в хозяйственном  обороте позволяет некоммерческим организациям ускорить достижение своих  целей, расширить сферу своей  деятельности, оптимизировать систему  управления, обеспечить стабильность работы, приобрести нужные ресурсы. С  помощью денежных платежей решаются вопросы текущей деятельности некоммерческих организаций. Денежные средства необходимы для государственной регистрации  некоммерческих организаций, уплаты налогов  и сборов, оплаты труда постоянных сотрудников аппарата управления НКО, приобретения оргтехники, компьютеров  и другой офисной техники, приобретения канцелярских товаров и бумаги, оплаты аренды помещения, услуг связи и  Интернета, других текущих расходов. Особое значение использование денежных средств приобретает при проведении общественных мероприятий: собраний, конференций, митингов, шествий, пикетирования и т.д. С помощью денежных средств осуществляется изготовление, приобретение, хранение и распространение общественной литературы, буклетов, агитационного материала, символики некоммерческих организаций. Денежные средства предоставляются для поддержки общественно-полезной и значимой деятельности, финансирования научных исследований, развития социального партнерства [6, C.84].

Итак, мы выяснили, что одним из сегментов российской экономики  является именно сектор некоммерческих организаций, включающий в себя политические партии, религиозные объединения  и др. Получение прибыли не является целью деятельности некоммерческих организаций. Приобретение товарно-материальных и трудовых ресурсов, необходимых  для целей их деятельности основывается не на сделках купли-продажи с  использованием денежных расчетов, а  на благотворительности и пожертвованиях.

Но некоммерческим организациям тоже нужно деньги. На что? На решение  вопросов текущей деятельности, на различные хозяйственные нужны, оплату работы секретарей и пр.

Использование денежных средств в хозяйственном обороте позволяет некоммерческим организациям ускорить достижение своих целей, расширить сферу своей деятельности, оптимизировать систему управления, обеспечить стабильность работы, приобрести нужные материальные и иные ресурсы.

 

 

2Формы некоммерческих организаций

 

2.1 Потребительский  кооператив

 

Потребительский кооператив - это добровольное объединение граждан  и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами  имущественных паевых взносов (п. 1 ст. 116 ГК РФ).

Учредительным документом потребительского кооператива является его устав, который должен содержать помимо общих сведений, предусмотренных  п. 2 ст. 52 ГК РФ, условия о размере  паевых взносов членов кооператива; о составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива  и об их ответственности за нарушение  обязательства по внесению паевых взносов; о составе и компетенции органов  управления кооперативом и порядке  принятия ими решений, в том числе  о вопросах, решения по которым  принимаются единогласно или  квалифицированным большинством голосов; о порядке покрытия членами кооператива  понесенных им убытков.

Если у потребительского кооператива образуются убытки, то его члены согласно требованиям  п. 4 ст. 116 ГК РФ обязаны в течение  трех месяцев после утверждения  ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки путем дополнительных взносов. В случае невыполнения этой обязанности  кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов.

Члены потребительского кооператива  солидарно несут субсидиарную ответственность  по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного  взноса каждого из членов кооператива [2].

 

 

2.2 Общественные  и религиозные организации

 

Общественные организации - это добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке  объединившимся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей (п. 1 ст. 117 ГК РФ).

Общественные организации (объединения) могут выступать в  формах - общественных движений, организаций  общественной самодеятельности, молодежных общественных объединений, детских  общественных объединений, политических партий, профессиональных союзов и  др. Их деятельность регулируется Федеральным  законом от 22.07.2010 №145-ФЗ"Об общественных объединениях".

Религиозным объединением в  Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и  на законных основаниях, проживающих  на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания  и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и  церемоний; обучение религии и религиозное  воспитание своих последователей.

В соответствии с положениями  ст. 117 ГК РФ и общественные, и религиозные  организации являются некоммерческими  организациями. Они вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых  они созданы, и соответствующую  этим целям. Так, например, религиозная  организация имеет право реализовывать  за плату религиозную литературу, предметы религиозной направленности, иконы и т.п. Доходы от таких продаж направляются на развитие организации.

Участники (члены) общественных и религиозных организаций не сохраняют прав на переданное ими  этим организациям в собственность  имущество, в том числе на членские взносы. Они не отвечают по обязательствам общественных и религиозных организаций, в которых участвуют в качестве их членов, а указанные организации не отвечают по обязательствам своих членов [4].

 

2.3 Фонды

 

Фондом признается не имеющая  членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных  взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные  или иные общественно полезные цели (п. 1 ст. 118 ГК РФ и п. 1 ст. 7 Федерального закона "О некоммерческих организациях").

Учредительным документом фонда  является устав, который помимо общих  сведений о юридическом лице, предусмотренным  п. 2 ст. 52 ГК РФ, должен содержать: наименование фонда, включающее слово "фонд", сведения о цели фонда; указания об органах  фонда, в том числе о попечительском совете, осуществляющем надзор за деятельностью  фонда, о порядке назначения должностных  лиц фонда и их освобождения, о  месте нахождения фонда, о судьбе имущества фонда в случае его  ликвидации.

Согласно п. 1 ст. 119 ГК РФ устав  фонда может быть изменен органами фонда, если уставом предусмотрена  возможность его изменения в  таком порядке. Если сохранение устава в неизменном виде влечет последствия, которые было невозможно предвидеть при учреждении фонда, а возможность  изменения устава в нем не предусмотрена либо устав не изменяется уполномоченными лицами, право внесения изменений принадлежит суду по заявлению органов фонда или органа, уполномоченного осуществлять надзор за его деятельностью.

Учредители и другие жертвователи фонда не приобретают никаких  прав на имущество фонда. Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.

Согласно п. 2 ст. 118 ГК РФ фонд использует имущество для целей, определенных в его уставе. Фонд вправе заниматься предпринимательской  деятельностью, необходимой для  достижения общественно полезных целей, ради которых создан фонд, и соответствующей  этим целям. Для осуществления предпринимательской  деятельности фонды вправе создавать  хозяйственные общества или участвовать  в них. Также фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании  своего имущества.

Порядок управления фондом и порядок формирования его органов  определяются его уставом, утверждаемым учредителями. Органом фонда является попечительский совет. Одной из гарантий того, что деньги, вложенные физическим или юридическим лицом, в тот  или иной фонд будут использованы по назначению является то, что фонд не может быть ликвидирован в добровольном порядке, а только по решению суда в случаях:

1) если имущества фонда  недостаточно для осуществления  его целей и вероятность получения  необходимого имущества нереальна;

2) если цели фонда не  могут быть достигнуты, а необходимые  изменения целей фонда не могут  быть произведены;

3) в случае уклонения  фонда в его деятельности от  целей, предусмотренных уставом;

4) в других случаях,  предусмотренных законом.

Средства, оставшиеся после  ликвидации фонда и расчетов с  кредиторами, направляются на цели, указанные  в уставе фонда (п. 3 ст. 119 ГК РФ).

Деятельность фондов, помимо ГК РФ и Федерального закона "О  некоммерческих организациях", регламентируется Федеральным законом от 22.07.2010 №145-ФЗ"Об общественных объединениях" и др.

Фонд обладает специальной  правоспособностью, то есть может иметь  только такие гражданские права, которые соответствуют целям  его деятельности, закрепленным в  его учредительных документах, и  нести связанные с этой деятельностью  обязанности. Фонд не вправе участвовать  в деятельности хозяйственного товарищества (п. 2 ст. 118 ГК РФ) [3].

 

2.4 Учреждения

 

Учреждением признается организация, созданная собственником для  осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого  характера и финансируемая им полностью или частично (п. 1 ст. 120 ГК РФ, п. 1 ст. 9 Федерального закона "О  некоммерческих организациях"). Собственник  определяет задачи и цели деятельности учреждения и закрепляет их в уставе. Учреждение имеет право оперативного управления в отношении переданного  ему имущества и отвечает перед  кредиторами только денежными средствами, при отсутствии которых наступает  неограниченная ответственность собственника-учредителя.

Согласно п. 2 ст.120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином  или юридическим лицом (частное  учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное  или муниципальное учреждение).

Государственное или муниципальное  учреждение может быть бюджетным  или автономным учреждением.

Частные и бюджетные учреждения полностью или частично финансируются  собственником их имущества. Порядок  финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных  учреждений определяется законом.

Частное или бюджетное  учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.