Инспекция финансового контроля по Актюбинской области

Достижение общей цели системы внутреннего контроля обеспечивается взаимодействием различных ее элементов  для достижения следующих показателей, по которым можно судить об эффективности управления и развития организации:

1. соответствие деятельности организации принятому курсу действий и стратегии;
2. устойчивость организации с финансово -экономической, рыночной и правовой точек зрения;
3. упорядоченность и эффективность текущей финансово-хозяйственной деятельности;
4. сохранность имущества;
5. должный уровень полноты и точности первичных документов и качества первичной информации для успешного руководства и принятия эффективных управленческих решений;
6. показатели эффективности системы бухгалтерского учета;
7. рост производительности труда, снижение издержек производства и обращения, улучшение финансово-экономических результатов деятельности;
8. рациональное и экономное использование всех видов ресурсов;
9. соблюдение должностными лицами и иными работниками организации установленных администрацией требований, правил;
10. соблюдение требований федеральных законов и подзаконных актов, изданных органами власти Российской Федерации и ее субъектов, а также полномочными органами местного самоуправления.

Эти и многие другие задачи обуславливают создание в организации эффективной системы внутреннего контроля.

Как уже отмечалось, субъектами финансового контроля являются особые органы, наделенные контрольными функциями. Общегосударственный финансовый контроль осуществляют законодательные органы власти, исполнительные органы управления: министерства, ведомства, финансовые, налоговые и банковские органы, отделы местных акиматов.

Законодательные органы страны осуществляют контроль при рассмотрении и утверждении государственного бюджета по звеньям бюджетной системы, отчетов по его исполнению. В процессе утверждения отчетов устанавливается законность и эффективность использования денежных средств, целесообразность осуществляемых расходов. В данном случае финансовый контроль проводится законодательными органами через комитеты и комиссии. В частности, через бюджетные комиссии. В отдельных странах при законодательных органах создаются контрольные палаты.

В Республике Казахстан  контроль за исполнением государственного бюджета проводится в соответствии с Законом Республики Казахстан «О контроле за исполнением республиканского и местных бюджетов» от 29 января 2002 года. Данный закон определяет основные принципы, типы и стандарты контроля за исполнением республиканского и местных бюджетов, основы организации и деятельности Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета, ревизионных комиссий маслихатов, уполномоченных Правительством Республики Казахстан государственных органов, уполномоченных акимами государственных органов, служб внутреннего контроля государственных органов, а также регулирует отношения между ними и объектами контроля за исполнением республиканского и местных бюджетов.

К функциям финансового  контроля относятся:

1. анализ – включает в себя спектр действий по анализу, изучению исполнения действующего законодательства в части использования средств государственного бюджета; выявление отклонений в формировании доходов и расходов субъекта финансовой деятельности; отклонения в сфере финансовой деятельности государственных институтов (министерств, ведомств, других органов); анализ причин отклонений (исследование фактов, повлекших то или иное отклонение, выявление виновных лиц);
2. корректировка – включает разработку предложений по устранению выявленных нарушений финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций, других субъектов контроля;
3. предупредительная функция – состоит в разработке мероприятий по предотвращению нарушений, укреплению финансовой дисциплины, повышению эффективности финансового контроля, совершенствованию контрольной работы, разработке новых методов и способов контроля на основании материалов обобщения результатов проверок.

В современных условиях приоритетным направлением является предупредительная функция, направленная на профилактику нарушений и злоупотреблений, совершенствование средств предупреждения нарушений, оперативное реагирование на неправомерное поведение с целью предотвращения возможных нарушений и злоупотреблений, пресечение этих действий, выявление виновных.

Осуществление финансового  контроля на предприятии также связано с обнаружением отклонений от принятых стандартов и нарушений принципов законности, эффективности и экономии расходования материальных ресурсов на возможно более ранней стадии.

Это позволяет принять  корректирующие меры, привлечь виновных к ответственности, получить компенсацию за причиненный ущерб, осуществить мероприятия, направленные на предотвращение таких нарушений в будущем.

Таким образом, обобщая  все вышесказанное, необходимо отметить, что финансовый контроль, выполняет  функцию управления и регулирования всех финансовых взаимоотношений в государстве между его институтами, органами, субъектами финансовой деятельности. Такие его элементы, как субъект контроля, объект контроля, предмет контроля, принципы контроля, метод (методика) контроля, техника и технология контроля, принятие решения по результатам контроля, оценка эффективности контроля, определяют механизм финансового контроля.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Анализ функционирования и развития ГУ (Инспекция финансового контроля по Актюбинской области)

2.1 Современное состояние деятельности ГУ( Инспекция финансового контроля по Актюбинской области)

 

 

Инспекция финансового  контроля по Актюбинской области является территориальным подразделением Комитета финансового контроля Министерства финансов Республики Казахстан, осуществляющим в пределах его компетенции контрольные и реализационные функции в сфере внутреннего финансового контроля, государственных закупок, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и финансовой отчетности.

Основные функции  Инспекции:

• осуществляет контроль на соответствие использования средств республиканского и местных бюджетов законодательству Республики Казахстан;
• осуществляет контроль за достоверностью и правильностью ведения объектами контроля учета и отчетности;
• осуществляет контроль за соблюдением стандартов государственного финансового контроля службами внутреннего контроля;
• направляет в иски суд в целях обеспечения возмещения в бюджет выявленных сумм нарушений по результатам контроля, а также о признании недействительными вступивших в силу договоров о государственных закупках, заключенных с нарушением законодательства Республики Казахстан о государственных закупках;
• взаимодействует с органами государственного финансового контроля и правоохранительными органами по вопросам контроля соблюдения законодательства Республики Казахстан о государственных закупках и бюджетного законодательства;
• осуществляет контроль соблюдения законодательства Республики Казахстан о государственных закупках, в том числе проводит проверки по вопросам соблюдения законодательства о государственных закупках, казахстанского содержания при государственных закупках;
• составление протоколов, рассмотрение дел об административных правонарушениях и наложение административных взысканий в области государственных закупок, бухгалтерского учета и финансовой отчетности, аудиторской деятельности, бюджетного законодательства Республики Казахстан в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях;
• осуществляет государственный контроль в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности;
• осуществляет государственный контроль в области аудиторской деятельности и деятельности профессиональных аудиторских организаций.

В инспекции финансового  контроль существует 7 отделов, у каждого отдела есть свой начальник, все они подчиняются начальнику инспекции финансового контроля по Актюбинской области.( см. Приложение 4)

Согласно утвержденной Методике оценки эффективности деятельности сотрудников центрального аппарата и территориальных подразделений Комитета финансового контроля МФ РК утвержденных приказом Председателя КФК МФ РК от 27.04.2011г. №52 ежемесячно проводится оценка эффективности деятельности работников Инспекции.

Во исполнение приказа  председателя Комитета финансового  контроля МФ РК за №90 от 06.10.2010 года «Об усилении мер по противодействию и борьбы с коррупцией» на стадии организации контрольных мероприятий проводится инструктаж согласно памятки для работников Инспекции на период пребывания на объекте контроля с обязательной регистрацией в журналах проведения инструктажа.

Также, на постоянной основе проводится анкетирование объектов контроля, охваченных контролем в отчетном периоде на предмет соблюдения ревизором в ходе проведенных контрольных мероприятий Кодекса чести и антикоррупционного законодательства. По результатам анкетирования за отчетный период жалоб и заявлений со стороны объектов контроля на действия работников Инспекции не поступало.    

Для повышения квалификации работников утвержден совместный план проведения семинаров и технических учеб по правовому обучению работников Инспекции с Администратором судов, Прокуратурой области, Департаментом КНБ, Департаментом по борьбе с экономической и коррупционной преступностью, Управлением Агентства РК по делам государственной службы и Департаментом по исполнению судебных актов Актюбинской области, все проведены.

Кроме этого, согласно плана  Инспекции по проведению семинаров-совещаний  и технических учеб по изучению инструктивных  и нормативно-правовых актов за истекший год проведены 8 запланированных семинаров-совещаний и технических учеб с участием всего коллектива.

В целях недопущения  объектами контроля повторных нарушений, ревизорами на местах проводятся семинар-совещания с участием первых руководителей, счетных работников и материально ответственных лиц, где обсуждаются выявленные нарушения и причины приведшие к ним.

Также, в текущем году в ходе проведения комплексных проверок исполнения бюджетов районов, было проведено 2 мероприятия «День открытых дверей».

Кроме того, 11 апреля 2012 года проведен круглый стол с представителями 16 СВК на тему «Взаимодействие уполномоченного Правительством Республики Казахстан органа по внутреннему контролю со службами внутреннего контроля местных исполнительных органов». На данное мероприятие были приглашены представители областных СМИ.

По итогам совещания  принят ряд договоренностей в  части обмена информациями по планированию и проведению внутреннего контроля.

Также, Инспекцией всем СВК  представлены раздаточные материалы  в виде типовых программ контроля и действующего классификатора нарушений для единообразного понимания и отражения в отчетности.

На сегодняшний день, руководствуясь Посланием Президента РК, намечены конкретные действия по проведению плановых контрольных мероприятий. Кроме того, проверки будут осуществляться на основании жалоб и писем юридических и физических лиц, по постановлениям правоохранительных органов и по исполнению централизованных заданий. Одной из главных тем остается принятие исчерпывающих мер по возмещению сумм, выявленных нарушений по итогам контроля, а также вопросы ужесточения спроса и усиления ответственности по улучшению качества проводимых ревизорами контрольных мероприятий и соблюдению Кодекса чести государственных служащих. С целью недопущения коррупционных правонарушений проводятся анонимные анкетирования ревизоров, выездные проверки на объектах контроля. Также в текущем году одним из приоритетных направлений работы станет проверка соответствия Закону РК "О государственных закупках". При осуществлении госзакупок без применения норм вышеуказанного закона и из одного источника, а также соблюдению норм законодательства, направленных на поддержку отечественных поставщиков.

2.2  Анализ контрольной деятельности ГУ( Инспекции финансового контроля по Актюбинской области) за период 2010-2012 гг.  

Работа Инспекции финансового  контроля по Актюбинской области  в 2012 году была направлена на безусловное  выполнение задач, вытекающих из требований Министерства финансов, Комитета финансового  контроля по повышению эффективности финансового контроля, принятию мер по противодействию коррупционным проявлениям, в том числе путем выработки четкой регламентации действий работников при осуществлении контрольных функций, принятии по их результатам решений и обеспечению прозрачности контрольных мероприятий. 
 30 января 2012 года на общем собрании коллектива было обсуждено Послание Президента Республики Казахстан - Лидера Нации Н.А.Назарбаева народу Казахстана от 27 января 2012 года «Социально-экономическая модернизация - главный вектор развития Казахстана». Руководство Инспекции принимало участие в работе пропагандистских групп по разъяснению положений Послания. Начальник Инспекции Князова Н.Ж. принимал участие в работе республиканской информационно-агитационной группы во главе с вице-министром финансов Республики Казахстан Д.Е.Ергожиным с 14 по 16 марта 2012 года. 
 Инспекцией 16 января 2012 года был подписан ежегодный Меморандум о сотрудничестве в сфере борьбы с коррупцией с Актюбинском областным филиалом НДП «Нур Отан», Департаментом по борьбе с экономической и коррупционной преступностью и Управлением Агентства РК по делам государственной службы по Актюбинской области.  
 Руководство Инспекции принимает активное участие на форумах и акциях проводимых АОФ НДП «Нур Отан», например, 29.06.2012г. в республиканской акции организованной на тему «Единый день приема граждан по вопросам получения государственной поддержки по программе «Дорожная карта бизнеса - 2020», 22.11.2012г. на двенадцатой отчетно-выборной конференции АОФ НДП «Нур Отан», 15.11.2012г. на антикоррупционном форуме по обсуждению проекта Закона «О противодействии коррупции» с участием депутата Мажилиса Парламента Сарпекова Р.К. 
 Во исполнение приказа Председателя Комитета финансового контроля МФ РК №73 от 27.05.2011г. приказом Инспекции от 08 июня 2011 года за №62-П утвержден План мероприятий по противодействию коррупции на 2011-2015 годы исполнение которой контролируется на постоянной основе.  
Во исполнение приказа председателя Комитета финансового контроля МФ РК за №90 от 06.10.2010 года «Об усилении мер по противодействию и борьбы с коррупцией» на стадии организации контрольных мероприятий проводится инструктаж согласно памятки для работников Инспекции на период пребывания на объекте контроля с обязательной регистрацией в журналах проведения инструктажа. 
 Также, на постоянной основе проводится анкетирование объектов контроля, охваченных контролем в отчетном периоде на предмет соблюдения ревизором в ходе проведенных контрольных мероприятий Кодекса чести и антикоррупционного законодательства РК. По результатам анкетирования 105-ти объектов контроля за 2012 год жалоб и заявлений со стороны объектов контроля на действия работников Инспекции не поступало.