Инфляция в России

Разрушительное воздействие гиперинфляции сказывается на объеме национального производства, занятости, денежном обра­щении. Деньги резко обесцениваются, с полной нагрузкой рабо­тает печатный станок, денежная эмиссия приобретает неконтро­лируемые размеры. Во многих странах, испытавших гиперинфляцию, темпы рос­та цен резко опережали темпы роста количества денег в обра­щении в силу того, что стремление экономических субъектов быстрее избавиться от стремительно обесценивающихся денег многократно повышало скорость их оборота [2, C. 139].

Бегство от денег приобретает тотальный характер: развиваются денежные суррогаты — бартер, талоны, местные валюты, нату­ральная заработная плата; часто неофициально получает хожде­ние зарубежная валюта как более надежная.

Поскольку у партнера в наличии не всегда есть товар, который поставщик хотел бы получить по бартеру, распадаются сложив­шиеся хозяйственные связи, что усугубляет спад производства.

Разрастается лишь спекулятивный бизнес, ориентированный на перепродажу и не увеличивающий совокупное предложение. В конечном счете, начинается бегство капиталов из страны.

Расстройство всей денежной системы парализует экономиче­скую деятельность, вызывает спад производства: возникает так на­зываемый «стагфляционный кризис», сочетающий процессы со­кращения производства и инфляционный рост цен.

Стремительное обнищание массы людей влечет за собой со­циальные катаклизмы, и зачастую «порядок» в стране наводит при­ветствуемый населением в этих условиях тоталитарный режим.

5. Антиинфляционная политика как основная форма стабилизации денежной системы

Инфляция является неизбежным спут­ником современной рыночной экономики, обусловленным ее не чисто конкурентным характером: как невозможна полная лик­видация бюджетных дефицитов, деятельности профсоюзов, мо­нополистических структур, диспропорций в экономике, инфля­ционных ожиданий, так невозможно и абсолютное устранение порождаемых этими факторами инфляционных процессов.

Следовательно, основной целью государственной антиин­фляционной политики является не искоренение инфляции, а превращение ее в управляемый процесс, доведение до умерен­ного уровня.

Можно выделить несколько вариантов государственной антиинфляционной политики в зависимости от целей, основных инструментов, ориентации на решение тактических или страте­гических задач.

В зависимости от цели выделяют два направления такой по­литики.

Первое направление — адаптивная политика, ориентированная на смягчение негативного влияния высокой инфляции на уро­вень жизни населения и ослабление социально-политической на­пряженности в обществе.

Инструментом такой политики является индексация заработ­ной платы и некоторых других денежных доходов (прежде всего социальных трансфертов). Индексация может быть полной, т.е. практически компенсировать рост цен, и частичной, не устра­няющей, а уменьшающей снижение реальных доходов. Чаще все­го в большей мере индексируются меньшие размеры доходов.

Индексация может носить «запаздывающий» характер, т.е. компенсировать уже происшедшее увеличение уровня цен. В этом случае законом часто устанавливается «порог индексации» — ин­декс потребительских цен, с которого начинается индексация денежных доходов.

В некоторых странах индексация носит упреждающий харак­тер (в условиях прогнозируемой инфляции) — так называемая «система адаптации к новым условиям». При этом новые ставки и оклады определяются в тарифных соглашениях как результат договорного процесса, исходя из оценок профсоюзами, работо­дателями, правительством уровня ожидаемой инфляции.

Международная практика (чаще — в развивающихся странах) применяет и иные меры приспособления к инфляции: поддер­жание государством (в том числе за счет дотаций) пониженных цен на ограниченный набор жизненно важных товаров, удовле­творяющих потребности беднейшего населения; создание сети дешевых «социальных магазинов» для тех же слоев; различные формы благотворительной помощи.

Второе направление — политика, нацеленная на снижение вы­соких темпов инфляции путем воздействия на факторы, их обу­словливающие. Концептуальные основы такого регулирования различны у сторонников кейнсианской и монетаристской теорий.

Мы отметили, что инфляция есть проявление макроэконо­мического неравновесия AD > AS, следовательно, его относи­тельного выравнивания можно добиться, воздействуя либо на совокупный спрос (в сторону его сокращения), либо на сово­купное предложение (в сторону его увеличения).

Кейнсианская концепция антиинфляционного регулирования выделяет в качестве приоритетного направления обуздания ин­фляции увеличение совокупного предложения путем увеличения эффективного спроса. Для этого необходимо увеличить государ­ственные инвестиции с их значительным мультипликативным эффектом через размещение крупных государственных заказов. Наряду с этим необходимо удешевить кредиты, что будет стимули­ровать частные инвестиции. Рост инвестиционного спроса обусло­вит рост предложения, что окажет понижающее давление на цены.

Однако увеличение обусловленных крупными государствен­ными заказами расходов бюджета влечет рост бюджетного дефи­цита. По Кейнсу, этот дефицит должен покрываться не за счет дополнительной денежной эмиссии (что усугубило бы инфля­цию), а за счет государственных займов, которые будут погашать­ся, когда инфляция приобретет умеренные темпы [1, C. 379].

Критикуя кейнсианские антиинфляционные рецепты, предста­вители монетаристской школы отмечали, что подобные методы не позволяют экономическому кризису выполнить свою функцию са­нации экономики, очистить ее от неэффективных структур. В ре­зультате выход из кризиса осуществляется быстрее, но структурные диспропорции в экономике сохраняются, поэтому и «обвал» эко­номики в новый кризис происходит раньше: сокращается период устойчивого экономического роста. Более того, в условиях высо­кой галопирующей и тем более гиперинфляции дожидаться доста­точно отдаленных во времени результатов повышения эффектив­ного спроса невозможно, нужны срочные меры, ориентированные на быстрое гашение темпов инфляции.

Поскольку представители монетаристской школы (М. Фридмен и др.) рассматривают инфляцию как чисто денежное явление, спровоцированное к тому же избыточным государственным вме­шательством в экономику, главным они считают восстановление денежного рынка.

Тактические, первоочередные меры нацелены на сокращение совокупного спроса: проведение конфискационной денежной ре­формы, замораживание сбережений и заработной платы. Одно­временно осуществляется свертывание социальных программ, дотаций и субсидий неэффективным производителям, что, наряду с сокращением совокупного спроса, ведет к уменьшению расходов бюджета, а значит — и его дефицита.

Г1о мнению М. Фридмена, для увеличения совокупного предложения приемлемы лишь те меры, которые не требуют до­полнительных государственных инвестиций: это прежде всего продажа ресурсов, информации, государственных предприятий. Приток частных инвестиций должен обеспечиваться максималь­ной либерализацией рынка. Ставка процента за кредит первона­чально должна не снижаться, как в кейнсианской политике, а возрастать, что также окажет понижающее воздействие на ин­вестиционный и потребительский спрос.

На фоне сокращения совокупного спроса удорожание кредитов и отмена государственных дотаций и субсидий приведут к быстрой санации экономики — банкротству неэффективных производите­лей. С одной стороны, это усугубит экономический спад, а с дру­гой — создаст рыночные ниши, освободит ресурсы для эффектив­ного производства. Тогда появится возможность стимулировать рост инвестиций путем снижения налоговых ставок, результатом чего станут увеличение предложения и снижение цен.

Значительные социальные издержки «санирующего» этапа монетаристской антиинфляционной модели (усугубление эко­номического спада, рост безработицы, резкое снижение уровня жизни) требуют жесткого и последовательного проведения ее в жизнь в сжатые сроки (так называемой «шоковой терапии»).

Однако практика развивающихся стран и стран с переходной экономикой показала, что прямое следование монетаристским рецептам не всегда достигает цели. Отсутствие развитой рыноч­ной инфраструктуры, высокая степень монополизации эконо­мики становятся препятствием к этому. «Шоковая терапия» сра­батывает в развитой рыночной экономике, где:

•       развиты рыночные инфраструктуры;

•       обеспечена взаимосвязь различных рынков (что позволяет восстановить общее рыночное равновесие);

•       высоко значение мультипликатора инвестиций;

•       действует большое количество производителей, из которых может быть осуществлен отбор сильнейших.

Кроме того, при огромной дифференциации доходов, посто­янно усиливающемся расслоении населения дальнейшее падение уровня жизни может сократить спрос так, что любое производ­ство станет невыгодным и «шоковая терапия» без «социальной анестезии» повлечет за собой дестабилизацию в стране. Все это, увеличивая инвестиционные риски, может спровоцировать «бег­ство капиталов» из страны.

Альтернативой «шоковой терапии» выступает так называемая «градуалистская», т.е. постепенная, антиинфляционная полити­ка. Для нее характерны:

•        небольшое, но регулярно повторяющееся сжатие денежной массы;

•        краткосрочное замораживание заработной платы (что не успеет существенно подавить спрос);

•        краткосрочное повышение налогов в целях увеличения до­ходов бюджета (что не позволяет предпринимателям в пол­ной мере перенести это на издержки);

•        сокращение государственных расходов в виде дотаций не­эффективным производителям.

Предпринимается комплекс мер активной структурной и инвестиционной политики: стимулирование инвестиций в от­расли, способные стать «локомотивом» экономики; поддержка отечественных производителей, в том числе с помощью тамо­женного регулирования; непосредственное участие государства в инвестициях; стимулирование платежеспособного спроса насе­ления, включая меры адаптационной политики.

Главная проблема здесь состоит в том, что активная структур­ная и инвестиционная политика требует увеличения государствен­ных расходов, а значит, чревата инфляционными последствиями.

При невысоких темпах инфляции цель государственной анти­инфляционной политики — предотвращение их увеличения, под­держание экономического роста, сохранение уровня реальных доходов различных слоев населения. Если определяющим меха­низмом при этом является инфляция спроса, то основные меры связываются с регулированием денежного обращения, а именно:

•        регулированием соотношения роста денежной массы и рос­та реального ВНП (практика таргетирования — определе­ние ограничивающих показателей денежной эмиссии);

•        регулированием скорости оборота денег путем повышения ставки рефинансирования, нормы резервных отчислений, установления «валютного коридора» и ревальвации — по­вышения курса национальной валюты (для предотвраще­ния «бегства» от дешевых денег).

Наряду с этим контролируется и ограничивается бюджетный дефицит.

В случае, если определяющим механизмом умеренной инфля­ции становится инфляция издержек, то акцент делается на регули­ровании цен и доходов, создании конкурентной среды с использо­ванием антимонопольного законодагельства. Практикуются и ме­ры таможенного регулирования — снижение ввозных пошлин, в том числе на ввозимое сырье, комплектующие, оборудование [2, C. 144].

Борьба с галопирующей и гиперинфляцией осуществляется на основе разработки стабилизационных программ.

Если антиинфляционная тактика нацелена на быстрейшее устранение избыточного уровня инфляции, превращение ее в умеренную, то антиинфляционная стратегия главной задачей ставит уменьшение воздействия механизма самовоспроизводства инфляции, гашение инфляционных ожиданий. Последнее возмож­но в условиях, когда пользующееся доверием граждан прави­тельство ставит осуществимые и конкретизированные по параметрам задачи снижения темпов инфляции, широко уведомляет о них население и добивается их реализации. Постоянное вы­полнение правительством поставленных задач и обязательств приводит в действие эффект объявления: в своих инфляционных ожиданиях экономические субъекты начинают делать поправку на сложившееся и прогнозируемое снижение темпов инфляции.

Часть 2. Анализ причин и последствий инфляции в России

1.      Причины и формы проявления инфляции в России при командно-административной модели экономики, в 90-е годы, в настоящее время

Природа российской инфляции, равно как и содержание экономической политики, способной обеспечить её подавление, уже много лет является острейшей научной и политической дискуссией. Всё многообразие точек зрения можно свести к двум: по одной – инфляция имеет немонетарную (неденежную) или не только монетарную природу, по другой – это чисто монетарное явление.