Государственные и муниципальные финансы

    Самостоятельным звеном местных финансов являются местные госу-дарственные предприятия. К ним относятся муниципальные, дорожные, транспортные предприятия, предприятия газо -, энерго- и водоснабжения, а также жилищное хозяйство. Местные предприятия занимаются обслужива-нием населения, оказывают помощь частному капиталу в сооружении новых объектов.

    Местные предприятия функционируют на принципах  самоокупаемости, в местных бюджетах отражаются только убытки от их деятельности или прибыль. В отдельных странах в доходы местных бюджетов включаются валовые доходы местных предприятий, а в расходы – затраты на их текущую деятельность. Капитальные расходы на строительство предприятий местного значения, как правило, финансируются за счет займов, размещаемых местными органами управления⁸.

    Таким образом, российская система организации  местных финансов организована во многом на зарубежном опыте.

       ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Проблема  управления финансами муниципальных  образований продол-жает оставаться болезненной и до сих пор нерешенной проблемой бюджет-ной политики в России.

      На  регионы возложена функция финансового  выравнивания муниципальных образований, особенно болезненная для последних ввиду унасле-дованных от советского периода крайне резких перепадов финансового потенциала между территориями.

      Именно местные бюджеты, на которые ложится бремя финансирования основного набора жизненно важных потребностей, представляют собой фун-дамент всей бюджетной пирамиды. В полном противоречии с этим обсто-ятельством сегодня выстроена система принятия финансовых решений, которая представляет собой перевернутую пирамиду, чем ниже уровень бюджетной иерархии, тем меньше он имеет прав по формированию собствен-ных доходных источников. И наиболее бесправны как раз местные бюджеты.

      В условиях, когда большинство субъектов  РФ являются получателями федеральной  финансовой помощи, федеральное законодательство не опреде-ляет, какая часть этих трансфертов должна идти в муниципальные бюджеты. Это решение полностью отдано на усмотрение региональных органов власти, которые, естественно, не заинтересованы в том, чтобы делиться с муниципа-литетами свободными финансовыми ресурсами. То же самое происходит с федеральными налогами, расщепляемыми между уровнями бюджетной системы в порядке так называемого «регулирования».

      В России накоплен немалый опыт по взаимодействию органов госу-дарственной власти с органами местного самоуправления в дипломной работе рассмотрен отечественный материал по этим вопросам.

      Постоянное  субсидирование присуще многим местным  бюджетам, но при этом оно должно быть прозрачным, справедливым, а также  способ-ствовать социально-экономическому развитию муниципальных образований. Расширение или изыскание дополнительных источников доходов, а также поиск наиболее рациональных путей расходования бюджетных средств, также остается важной задачей местного самоуправления.

      Совершенствованию бюджетного процесса, управленческого  аппарата, а также финансово-экономические  мероприятия необходимые для  совершенствования работы муниципалитетов  считаю своевременными и актуальными  на данном этапе развития муниципальных  образований в России.

       СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // СПС Консультант Плюс.
2. Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. // СПС Консультант Плюс.
3. Налоговый Кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая с изменениями и дополнениями // СПС Консультант Плюс.
4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131 – ФЗ (ред. от 15.06.2007) // СПС Консультант Плюс.
5. Алексеев, О.Б. Местное самоуправление в России: эффективное управление муниципальными финансами : учебник / О.Б. Алексеев, П.И. Лапшев. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ИГПИ, 2005. – 548c.
6. Бабич, А.М. Финансы и денежное обращение, кредит / А.М. Бабич. – М.: ИНФРА-М, 2006. – 395c.
7. Барский, А. Финансовая база местного самоуправления: учебник / А. Барский, А. Данков, М. Микулин. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Вопросы экономики, 2006. – 465c.
8. Бюджетная система России: учебник для ВУЗов / под ред. проф. Поляка. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. – 512c.
9. Выдрин, И.В. Муниципальное право России: учебник для вузов / И.В. Выдрин, А.Н. Кокотов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: НОРМА, 2003.– 260 с.
10. Горный, М.Б. Основы  муниципальной экономики: учебник / М.Б. Горный, А.Т. Ошурков, Н.И. Скрябина. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ВЕСЬ МИР, 2007. – 422c.
11. Горошко, Г. Решает ли реформа проблемы межбюджетных отношений // Г. Горошко // Муниципальная власть. – 2006. – №3.– С.19-26.
12. Европейская хартия местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15.10.1985) // Дипломатический вестник. – 1998. – №10. – С. 11-12.
13. Международные финансы: учебник / под ред. И.Н. Жук, У.Ф. Киреева, В.В. Кравченко. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: БГЭУ, 2001. – 149 с.
14. Кацюба, И.А. Оценка качества управления местными финансами: методо-логия и практика // А. И. Кацюба // Известия Санкт-Петербургского универ-ситета экономики и финансов. – 2007. – № 1. – С.60-71.
15. Колпакова, Г.М. Финансы. Денежное обращение. Кредит / Г.М. Колпакова. – М.: Финансы и статистика, 2005. – 512с.
16. Колчина, Г.А. Бюджетная система России / Г.А. Колчина. – М.: БЕРАТОР-ПРЕСС, 2005. – 390c.
17. Лунева, Т.В. Доходная политика муниципального образования как фактор управления финансовой самостоятельностью территорий // Т.В. Лунева, Р.А. Набиев, Р.К. Арыкбаев // Вестник Астраханского государственного технического университета. – 2006. – № 6. – С. 185-191.
18. Лунева, Т.В. Пути диверсификации укрепления доходной базы муници-пальных образований / Т.В. Лунева // Финансовые инструменты регули-рования экономики регионов: Материалы IV Международной науч.-практ. конференции / под ред. Р.А. Набиева и [и др.]. – Махачкала: Изд-во ИПЦ ДГУ, 2007. – С. 72-77.