МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МОСКОВСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ,

СТАТИСТИКИ  И ИНФОРМАТИКИ (МЭСИ) 
 

Кафедра Финансового Права    
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по  дисциплине «Правовое регулирование в экономике и управлении»

на  тему:

ФЗ  «О банках и банковской деятельности» 
 
 

Праверила:

Старший преподаватель                                                                        Федорова И.А.

                                                                                             Выполнила: студентка

                                                                                                    группы  ДММ-401

                                                                                                       Сироджова Е.С. 
 

     Москва  2010

Оглавление 

Введение 3

Глава 1. Цели и задачи ФЗ «О банках и банковской деятельности»,  содержание и назначение 4

Глава 2. Реализация ФЗ «О банках и банковской деятельности» 8

2.1. Банковская деятельность 8

2.2. Судебная практика 10

Глава 3. Проблемы и их решения 12

3.1.  Государственное  регулирование 12

3.2. Лицензирование деятельности  кредитных организаций 16

3.3. Обязательные нормативы  деятельности кредитных  организаций 19

Заключение 21

Список  литературы 22 

 

Введение

 

     Кризисы в банковской системе, ставшие обычным  явлением экономической жизни РФ, вызывают обеспокоенность не только у лиц профессионально занимающихся банковской деятельностью, но и у большинства российских граждан. Вместе с тем происходящие в банковской сфере негативные процессы обусловлены целым комплексом объективных и субъективных причин. Причины сложившейся ситуации в банковской сфере имеют не только политический, экономический, психологический, организационный, но и юридический характер.

      Законодательство  России регулирует банковскую деятельность с помощью различных нормативно-правовых актов и закрепляет двухуровневую банковскую систему, в которой первый уровень представлен Центральным банком, принадлежащим государству, а второй уровень состоит из множества негосударственных (коммерческих) банков, находящихся в частной, корпоративной и муниципальной собственности. Двухуровневая банковская система отражает сложившуюся практику распределения функций и объема полномочий между ее различными уровнями. Несмотря на законодательное закрепление за Центральным банком прав проведения всех видов банковских операций, его главная функция - надзор за негосударственными банками и поддержание стабильности и надежности банковской системы в целом. В то же время максимальный объем проводимых в стране банковских операций концентрируется в коммерческих или иных негосударственных банках, работающих непосредственно на рынке финансовых услуг.

      Таким образом, банковская система РФ включает в себя банк России, кредитные организации, а также филиалы и представительства иностранных банков. Структура банковской системы РФ и содержание ее элементов раскрывается в Федеральном законе "О банках и банковской деятельности" с указанием присущих им правовых признаков (ст.ст. 1,2).

      В данной работе мы углубленно изучим Федеральный  Закон «О банках и банковской деятельность»,  рассмотрим его содержание, цели и  задачи, а также попытаемся выявить  возможные противоречия в законодательстве и дадим рекомендации по их решению.

Глава 1. Цели и задачи ФЗ «О банках и банковской деятельности»,  содержание и назначение

 

     В банковском законодательстве для определения  совокупности организаций, имеющих право на осуществление в РФ банковской деятельности, используется термин "банковская система" (ст. 2 Федерального закона "О банках и банковской деятельности"), под которой понимается строго определенная законом структура специализированных организаций особого рода, действующих в сфере финансов и денежно-кредитных отношений и имеющих исключительные полномочия для осуществления банковской деятельности.

     Включенные  в банковскую систему элементы действуют в одной и той же сфере общественных отношений — сфере финансов и денежно-кредитного обращения, имеют единый предмет и метод правового регулирования. В то же время элементам банковской системы присущи не только объединяющие их признаки. Каждый из элементов банковской системы в рамках единой системы имеет различные цели, задачи, функции, полномочия и ответственность. Поэтому каждый из элементов банковской системы имеет особый, присущий только ему правовой статус. Различное правовое положение элементов банковской системы позволяет в рамках этой системы условно выделить несколько уровней.

     Центральное место в банковской системе, как уже говорилось, занимает Банк России, который, помимо общих для всех кредитных организаций банковских операций, выполняет ряд несвойственных им функций: является главным банком страны, реализующим наряду с другими государственными органами Российской Федерации государственную политику в денежно-кредитной сфере, в связи с чем наделен государственно-властными полномочиями по организации и функционированию банковской системы в целом.

     Центральный банк Российской Федерации - высший орган  банковского регулирования и  контроля деятельности коммерческих банков и других кредитных учреждений. В  процессе взаимоотношений с коммерческими  банками ЦБ РФ стремится к поддержанию  устойчивости всей банковской системы  и защите интересов населения  и кредиторов. Он не вмешивается  в оперативную деятельность коммерческих банков. Однако ЦБ РФ определяет порядок  создания новых коммерческих банков, контролирует его соблюдение и выдает лицензию на право осуществления банковской деятельности.

     Главная задача Центрального банка России заключается  в том, чтобы методами кредитно-денежной политики обеспечить нормальное экономическое  развитие страны, т. е. соответствие количества денег в обращении потребностям сохранения стабильных цен, росту занятости  населения, увеличению количества и  повышению качества производства разнообразной  продукции, расширению экспортно-импортных  операций.

     Следующим элементом банковской системы является кредитная организация, являющаяся юридическим лицом, которое для  извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Банка России имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные федеральным законодательством.

     Согласно  закону кредитная организация образуется на основе любой формы собственности  как хозяйственное общество (акционерное  общество, общество с ограниченной или дополнительной ответственностью (ст.66 ГК РФ)). В отличие от других юридических лиц в РФ, кредитные организации регистрируются Банком России.

     Таким образом, на основании действующего федерального законодательства можно выделить следующие правовые признаки кредитных организаций:

     1) кредитной организацией может  быть признано только юридическое  лицо, являющееся коммерческой организацией  по законодательству РФ;

     2) юридическое лицо должно быть  создано как хозяйственное общество в форме акционерного общества, общества с ограниченной или дополнительной ответственностью;

     3) в отличие от других хозяйственных  обществ, создаваемых и действующих  в РФ, кредитные организации подлежат  государственной регистрации в  Банке России (ст. 12 Федерального  закона "О банках и банковской  деятельности");

     4) банковские операции кредитные организации осуществляют только при наличии специального разрешения, выдаваемого Банком России. Лишь совокупность приведенных признаков позволяет отнести то или иное лицо к кредитной организации.

     Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" предусмотрено, что кредитные организации могут быть двух видов: банки и небанковские кредитные организации. Банком является кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.

     В соответствии со ст.1 ФЗ «О банках и банковской деятельности»  банк - это кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц. Небанковская кредитная организация имеет право осуществлять отдельные банковские операции, допустимые сочетания которых устанавливает Банк России.

     Коммерческие  банки являются основными каналами практического осуществления денежно-кредитной  политики Центрального банка. ЦБ РФ устанавливает  обязательные для коммерческих банков правила проведения и регулирования  кредитных операций и денежного  обращения.

     К банковским операциям, согласно положениям ст.5 Закона относят (ст.5 Закона «О банках и банковской деятельности»):

     1) привлечение денежных средств

     2) размещение указанных привлеченных  средств от своего имени и  за свой счет;

     3) открытие и ведение банковских  счетов физических и юридических  лиц;

     4) осуществление расчетов по поручению  физических и юридических лиц,  в том числе банков-корреспондентов,  по их банковским счетам;

     5) инкассация денежных средств,  векселей, платежных и расчетных  документов и кассовое обслуживание  физических и юридических лиц;

     6) купля-продажа иностранной валюты  в наличной и безналичной формах;

     7) привлечение во вклады и размещение  драгоценных металлов;

     8) выдача банковских гарантий.

     Кредитная организация помимо банковских операций вправе осуществлять следующие сделки (ст.5 Закона «О банках и банковской деятельности»):

     1) выдачу поручительств за третьих  лиц, предусматривающих исполнение  обязательств в денежной форме;

     2) приобретение права требования  от третьих лиц исполнения  обязательств в денежной форме;

     3) доверительное управление денежными  средствами и иным имуществом  по договору с физическими  и юридическими лицами;

     4) осуществление операций с драгоценными  металлами и камнями в соответствии  с законодательством РФ;

     5) предоставление в аренду физическим  и юридическим лицамспециальных помещений или находящихся в них сейфов для хранения документов и ценностей;

     6) лизинговые операции;

     7) оказание консультационных и  информационных услуг.