Финансы некоммерческих организаций

    Финансы некоммерческих организаций - это социально-экономические отношения, имеющие денежный характер, возникающие по поводу формирования, распределения и использования фондов денежных средств, связанных с осуществлением общественной деятельности некоммерческих организаций [10, с. 11].

    Финансы некоммерческих организаций в структуре  финансовой системы страны вместе с  государственными и муниципальными финансами образуют сферу публичных  финансов. Сектор некоммерческих организаций  включает все институциональные  единицы, занятые оказанием нерыночных услуг, предназначенных для коллективного  потребления. Основные ресурсы этих единиц поступают прямо или косвенно из платежей, осуществляемых единицами  других секторов экономики.

    Некоммерческие  организации производят для населения  особые услуги - "общественные блага", обладающие двумя фундаментальными качествами, обуславливающими специфику финансирования процесса их производства и реализации. Это свойства "неконкурентности" и свойство "неисключаемости" [10, с. 11].

    Финансы некоммерческих организаций имеют  ряд отличий от финансов предприятий  и организаций коммерческой сферы.

    Особенности организации финансов некоммерческих организаций как самостоятельных  хозяйствующих субъектов определяются целевой направленностью уставной деятельности, порядком и источниками  ее финансирования. Взносы участников в некоммерческую организацию являются добровольными. Возможность ведения  предпринимательской деятельности в некоммерческих организациях оговаривается  в уставных документах и подчинена  достижению целей их создания с учетом того, что основная цель таких юридических  лиц - удовлетворение материальных и  нематериальных потребностей, ведение  общественно полезной деятельности, защита общественных интересов. Планирование финансовой деятельности осуществляется на основе составления органом управления некоммерческой организации годовых  или квартальных бюджетов доходов  и расходов, которые утверждаются в соответствии с уставом общим  собранием учредителей, участников, членов или высшим органом управления некоммерческой организации.

    Некоммерческая  организация не выплачивает вознаграждение членам высшего органа управления за выполнение возложенных на них функций  кроме компенсации расходов, непосредственно  связанных с участием в работе высшего органа управления.

    По  окончании финансового года высший орган управления некоммерческой организации  отчитывается перед общим собранием  учредителей, участников или членов о проделанной работе за год и  исполнении бюджета доходов и  расходов.

    Размеры и структура дохода некоммерческой организации, а также сведения о  размерах и составе ее имущества, о расходах, численности и составе  работников, об оплате их труда, об использовании  безвозмездного труда граждан в  деятельности некоммерческой организации, в отличие от коммерческих организаций, не могут быть предметом коммерческой тайны.

    Финансы некоммерческих организаций и коммерческих организаций имеют различия по следующим  направлениям:

• формирование первоначального капитала;
• процедура создания юридического лица;
• порядок осуществления хозяйственной деятельности;
• реализация права собственности на имущество;
• порядок распределения прибыли;
• порядок управления юридическим лицом;
• объем и порядок ответственности по своим обязательствам перед третьими лицами;
• порядок ликвидации юридического лица.

    Финансы коммерческих организаций основываются на следующих принципах, реализуемых  через осуществление предпринимательской  деятельности:

• самофинансирование;
• самоокупаемость;
• саморегулирование;

    Финансы некоммерческих организаций строятся на таких принципах, как:

• внешнее финансирование;
• целевой характер расходования денежных фондов ;
• отсутствие получения прибыли, отсутствие самоокупаемости;
• открытость финансов, общественный контроль;
• подотчетность лицу - источнику финансирования;
• реализация общественных интересов, ведение деятельности, предусмотренной исключительно учредительными документами;

моральная и социальная ответственность участников некоммерческой организации за результаты ее деятельности [10,ст. 12-13]. 
 
 

Таблица 1        Особенности финансов различных видов некоммерческих организаций 

• Финансовые  отношения некоммерческих организаций  возникают по следующим основаниям:
• между некоммерческой организацией и ее учредителями, членами, участниками по поводу создания и осуществления деятельности, внесения членских взносов;
• между некоммерческой организацией и грантодателями, пожертвователями, благотворителями, спонсорами по поводу получения финансовой помощи и целевого финансирования;
• между некоммерческой организацией и бюджетом по поводу уплаты налогов и сборов;
• между некоммерческой организацией и бюджетом по поводу предоставления бюджетных ассигнований, размещения социального заказа;
• между некоммерческой организацией и ее сотрудниками по поводу выплаты заработной платы и социального обеспечения;
• между некоммерческой организацией и коммерческим банком по поводу расчетно-кассового обслуживания и кредитования;
• между некоммерческой организацией и коммерческими организациями в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

    некоммерческие  организации смогут в полной мере включиться в "новую" социальную технологию - социальный заказ - на практике [5]. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава3.Анализ государственного регулирования деятельности некоммерческих организаций

    Деятельность  некоммерческих организаций в настоящее  время контролируется государством, Федеральным казначейством , а также аудиторами и аудиторскими организациями, которые проводят финансовый контроль.

    К элементам системы контроля деятельности негосударственных некоммерческих организаций можно отнести:

    - законодательное и нормативное  регулирование;

    - ревизию Федерального казначейства;

    - аудиторские проверки;

    - контроль со стороны финансирующих  организаций.

    Одной из основных форм контроля деятельности некоммерческих организаций на современном  этапе можно признать использование  их отчетности, которая составляется как для государственных органов, так и для финансирующих организаций. Виды отчетности различны по названию и содержанию, а ее состав часто  зависит от организационно-правовой формы, в которой создана некоммерческая организация.

    В настоящее время предусмотрены  следующие формы отчетности (ФЗ "О  некоммерческих организациях", ст. 32):

    - некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются Правительством РФ;

    - структурное подразделение иностранной  некоммерческой неправительственной  организации информирует уполномоченный  орган об объеме получаемых  денежных средств и иного имущества,  их предполагаемом распределении,  о целях их расходования или  использования и об их фактическом  расходовании или использовании, о предполагаемых на территории РФ программах, а также о расходовании предоставленных физическим и юридическим лицам денежных средств и использовании предоставленного им иного имущества по форме и в сроки, которые устанавливаются Правительством РФ.

    Состав  отчетности.

    Бухгалтерская отчетность. Состав бухгалтерской отчетности определен прежде всего ст. 13 Закона о бухгалтерском учете. Отчетность некоммерческой организации состоит:

    - из бухгалтерского баланса;

    - отчета о прибылях и убытках;

    - приложений к ним, предусмотренных  нормативными актами;

    - аудиторского заключения, подтверждающего  достоверность бухгалтерской отчетности  организации, если она в соответствии  с федеральными законами подлежит  обязательному аудиту;

    - пояснительной записки.

    Общественные  организации (объединения) и их структурные  подразделения, не ведущие предпринимательскую  деятельность и не имеющие кроме  выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), представляют бухгалтерскую отчетность только один раз в год по итогам отчетного  года в упрощенном составе (бухгалтерский  баланс; отчет о прибылях и убытках; отчет о целевом использовании  полученных средств).