Финансы некоммерческих организаций

Учредителем ОАОУ ДОД  ЦЭВДиМ является Астраханская область. Функции и полномочия учредителя от имени Астраханской области осуществляют министерство имущественных и земельных отношений Астраханской области и министерство образования и науки Астраханской области

Учреждение находится  в ведомственном подчинении министерства образования и науки Астраханской области.

Министерство имущественных  и земельных отношений Астраханской области осуществляет распорядительные и контролирующие функции в отношении государственного имущества Астраханской области, закрепленного в оперативное управление Учреждения.

Учреждение является юридическим лицом с момента  государственной регистрации, имеет  Устав, имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банковских учреждениях Российской Федерации, штамп, бланки со своим наименованием, печать установленного образца (с указанием полного наименования и ИНН).

Учреждение вправе от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в суде.

Учреждение в установленном  порядке вправе открывать счега  в кредитных организациях.

Учреждение отвечает по своим обязательствам, закрепленным за ним имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за ним или приобретенных Учреждением за счет выделенных ему средств на приобретение такого имущества.

Астраханская область  не несет ответственности по обязательствам Учреждения.

Учреждение не отвечает по обязательствам Астраханской области. Учреждение может иметь филиалы  и представительства.

ОАОУ ДОД ЦЭВДиМ осуществляет свою деятельность в соответствии с  предметом и целями деятельности, определенными законодательствами Российской Федерации, Астраханской области и настоящим Уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сфере образования.

Предметом деятельности ОАОУ ДОД ЦЭВДиМ является реализация образовательных программ дополнительного образования детей и круглогодичное оздоровление детей, подростков и молодежи, направленный на достижение уставных целей и задач Учреждения.

Основная цель деятельности Учреждения - совершенствование условий  для реализации прав детей, подростков и молодежи на дополнительное образование, развитие мотивации личности к познанию и творчеству, реализация дополнительных образовательных программ и услуг в интересах личности, общества, государства.

Для достижения поставленной цели, Учреждение осуществляет образовательный процесс и круглогодичное оздоровление детей, подростков и молодежи.

Основные задачи ОАОУ ДОД ЦЭВДиМ:

-  обеспечение необходимых  условий для личностного развития, укрепления здоровья, профессионального  самоопределения и творческого труда детей;

- адаптация их к  жизни в обществе;

- формирование общей  культуры;

- организация содержательного  досуга;

-  удовлетворение потребности  детей в занятиях физической  культурой и спортом.

Право ОАОУ ДОД ЦЭВДиМ осуществлять деятельность, на которую в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется специальное разрешение - лицензия, возникает у Учреждения с момента ее получения или в указанный в ней срок и прекращается по истечении   срока ее действия.

Дополнительные платные  образовательные услуги предоставляются на основе договоров, заключенных с родителями (законными представителями). Цены и тарифы на платные образовательные услуги, утверждаются в соответствии с действующими законодательствами Российской Федерации, Астраханской области и Положением об автономном учреждении.

Организационная структура  управления ОАОУ ДОД ЦЭВДиМ - линейная, она представлена на рис. 1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 1. Организационная  структура управления ОАОУ ДОД ЦЭВДиМ.

Во главе организационной  структуры ОАОУ ДОД ЦЭВДиМ стоит  наблюдательный совет, далее директор, у которого в подчинении находятся: заместитель директора по ОВР; заместитель  директора по АХР; заведующий отделом  правового обеспечения; главный  бухгалтер; секретарь; инспектор по кадрам; заместитель директора по общим вопросам.

Главный бухгалтер ОАОУ ДОД ЦЭВДиМ осуществляет общее руководство, отвечает за соблюдение методологии  учета, составляет квартальные и  годовые отчеты,  руководит работой  подразделения, отражает хозяйственные операции на счетах бухгалтерского учета, составляет оборотный баланс, ведет Главную книгу, ведет выверку с поставщиками, покупателями и другими дебиторами и кредиторами,  разрабатывает выписки банка, начисляет заработную плату работникам предприятия, производит удержание налогов, начисляет взносы в страховые фонды;  обеспечивает перечисление начисленных и удержанных сумм, составляет отчетность во внебюджетные фонды.

В ее обязанности также  входит принимать и разрабатывать  авансовые отчеты подотчетных лиц - обеспечивать выверку по налогам в налоговом органе; вести  учет основных фондов; начислять  амортизацию основных фондов;  выписывать доверенности на получение материальных ценностей в осуществлять  контроль за оприходованием по ним товарно-материальных ценностей; печатать платежные поручения, осуществлять регистрацию банковских документов, сдачу их в банк;  получать банковские выписки по счетам. Если рассмотреть должностную инструкцию бухгалтера ОАОУ ДОД ЦЭВДиМ, то можно выделить следующие основные виды деятельности:

-оформление  заказов   на печатную продукцию; 

-выписывание  счетов-фактур;

-исполнение обязанности  кассира (производить выписку  и регистрацию приходных ордеров,  выдачу и прием денег, составлять  кассовые отчеты);

-осуществление сдачи  денег в банк и получение  из банка; 

-обеспечение учета   материалов;

-обеспечение своевременной  приемки документов;

-выполнение другой  работы, связанной с бухгалтерским  и налоговым учетом.

2.2. Анализ финансов ОАОУ ДОД  ЦЭВДиМ г.Астрахани

 

Рассмотрим динамику утвержденных для финансирования ОАОУ ДОД ЦЭВДиМ г.Астрахани бюджетных средств за период с 2007 по 2009 гг., которые отражены в таблице 2.

Таблица 2

Динамика утвержденных для финансирования ОАОУ ДОД ЦЭВДиМ г.Астрахани бюджетных средств за период с 2007 по 2009 гг., (тыс. руб)

Экономическая классификация расходов	2007 год	2008 год	Темп роста%	2008 год	2009 год	Темп роста%
Оплата труда	6649,0	11002,0	165,47	11002,0	11830,0	107,53
оплата труда внештатных сотрудников	6649,0	11002,0	165,47	11002,0	11830,0	107,53
Начисления на оплату труда	2380,0	3939,0	165,50	3939,0	4240,0	107,64
Приобретение предметов снабжения	5785,0	6026,0	104,17	6026,0	7080,0	117,49
медикаменты	20,0	30,0	150,00	30,0	30,0	100,00
мягкий инвентарь и обмундирование	904,0	310,0	34,29	310.0	670,0	216,13
продукты питания	4541,0	5346,0	117,73	5346,0	6130,0	114,67
оплата ГСМ	180,0	200,0	111,11	200,0	110,0	55,00
прочие расходные материалы	140,0	140,0	100,00	140,0	140,0	100,00
Командировки и служебные разъезды	60,0	80,0	133,33	80,0	70,0	87,50
Транспортные услуги	50,0	90,0	180,00	90,0	50,0	55,56
Оплата услуг связи	70,0	80,0	114,29	80,0	80,0	100,00
Оплата коммунальных услуг	12587,0	11412,0	90,67	11412,0	14300,0	125,31
оплата содержания помещений	573,0	594,0	103,66	594,0	440,0	74,07
оплата потребления тепловой энергии	6333,0	7077,0	111,75	7077,0	8840,0	124,91
оплата потребления электрической  энергии	1585,0	1909,0	120,44	1909,0	3480,0	182,29
оплата водоснабжения помещений	3996,0	1732,0	43,34	1732,0	1540,0	88,91
прочие коммунальные услуги	100,0	100,0	100,00	100,0	0,00	0,00
Капитальный ремонт	1500,0	900,0	60,00	900,0	560,0	62,22
ИТОГО РАСХОДОВ	32972,0	39177,0	118,82	39177,0	40290,0	102,84

 

Как видно из таблицы 2 объем бюджетных средств в  рублевом эквиваленте за последние 3 года имеет тенденцию к росту. Общий объем финансирования, утвержденный на 2008 год, почти на 18,8% превышает объем бюджетных средств, утвержденных к финансированию ОАОУ ДОД ЦЭВДиМ г.Астрахани в 2007 году, а объем, утвержденный на 2009 год - почти на 2,8%, что наглядно видно из рисунка 2.

Рис. 2. Динамика утвержденных для финансирования ОАОУ ДОД ЦЭВДиМ г.Астрахани бюджетных средств за период с 2007 по 2009 гг. (тыс. руб)

Существенный рост объема финансирования в 2008 году вызван увеличением объема финансирования следующих статей:

оплата труда - на 65,5%;

начисления на оплату труда - на 65,5%;

транспортные услуги - на 80%;

оплата потребленной электроэнергии - на 20,4%.

В 2009 году по сравнению  с 2008 годом увеличился объем утвержденного финансирования ОАОУ ДОД ЦЭВДиМ г.Астрахани по следующим позициям:

приобретение предметов  снабжения - на 17,5%;

оплата коммунальных услуг - на 25%, за счет роста финансирования на оплату потребления электроэнергии - на 82.3%;

оплата труда - на 7.5%.

Из рис. 3 можно выделить следующие наиболее финансируемые статьи:

оплата коммунальных услуг;

оплата труда;

приобретение предметов  снабжения;

начисления на оплату труда;

оплата потребленной электроэнергии.

Рис.3. Объем утвержденных для финансирования ОАОУ ДОД ЦЭВДиМ г.Астрахани бюджетных средств по отдельным экономическим статьям за 2007-2009 гг. (тыс. руб)

В целом объем утвержденного  финансирования имеет тенденцию  роста если общий объем финансирования, утвержденный на 2008 год, почти на 19% превышает объем бюджетных средств, утвержденных к финансированию ОАОУ ДОД ЦЭВДиМ г.Астрахани в 2007 году, а объем, утвержденный на 2009 год - почти на 3%

По статьям расхода: оплата труда; начисления на оплату труда  и приобретение предметов снабжения перерасход наблюдается постоянно на протяжении 3-х лет. Наглядно объем фактических расходов за счет поступлений из бюджета можно увидеть из рис. 4.

Рис.4. Объем фактических расходов за счет поступлений из бюджета за 2007-2009 гг. (тыс. руб.).

Помимо основной деятельности, ОАОУ ДОД ЦЭВДиМ г.Астрахани также осуществляет предпринимательскую деятельность и сдает в аренду помещения, получая от этого доход. Из года в год растет доля утвержденных доходов от сдачи помещений в аренду с 27% до 61%. В то же время доля добровольных пожертвований ежегодно снижается с 24% до 5%.

Общая динамика утвержденных доходов от предпринимательской  деятельности характеризуется неуклонным ростом. Наблюдается рост утвержденных доходов в 2008 году по сравнению с 2007 годом на 17%, а в 2009 году по сравнению с 2008 - на 19%.

 

 

 

Глава 2. Мероприятия по улучшению эффективности управления финансами ОАОУ ДОД ЦЭВДиМ г.Астрахани

 

В отличие от бюджетных  учреждений некоммерческие организации  иных организационно-правовых форм по аналогии с коммерческими организациями отражают объемы финансовых ресурсов и направления их использования в финансовом плане, конкретная форма которого определяется уставными документами организации. Финансовый план может быть представлен в форме баланса доходов и расходов либо в виде сметы доходов и расходов, имеющей, в отличие от сметы доходов и расходов бюджетного учреждения, два дополнительных раздела, отражающих взаимоотношения с бюджетной системой и расчеты с кредитными организациями.

На первый план при  формировании системы финансового  управления в ОАОУ ДОД ЦЭВДиМ г.Астрахани выходит вопрос самой технологии постановки управления. Эта большая и кропотливая работа, включающая следующий минимальный набор мероприятий. Перестройка механизма управления организации в целом с учетом требований финансовой прозрачности. В некоммерческом секторе наиболее эффективная и самая распространенная система - бюджетное управление.

Разработка соответствующей организационной структуры управления.

Организация работы финансовой службы таким образом, чтобы была возможность получать информацию по всем направлениям работ:

-  объектам финансового управления;

-  управленческим процессам (планирование, анализ, прогноз);  
  финансовым потокам.

По мере необходимости надо провести методическое оснащение финансовой службы ОАОУ ДОД ЦЭВДиМ г.Астрахани способами, методами, принципами современного финансового управления: фактически обучить персонал работе в новых условиях.

Разработка стандартов управленческого учета: формы отчетности, сроки, система информационных потоков, документооборот и т.д. Особенно важно достичь сопряжения управленческого финансового учета и бухгалтерского, поскольку основным источником фактической финансовой информации являются данные бухгалтерского учета.

Создание любой системы  направлено на достижение цели. Выделим  наиболее общие цели финансового  управления в ОАОУ ДОД ЦЭВДиМ г.Астрахани:

Управление платежеспособностью. Возможность платить по обязательствам, уже существующим или которые могут возникнуть в ближайшей перспективе (бюджетирование движения денежных средств, выработка политики их привлечения, управление запасами).  
Управление эффективностью. Повышение экономической эффективности деятельности, рациональное использование ресурсов для осуществления операций по проектам (бюджетирование доходов и расходов, управление затратами).