Финансовый лизинг

   Статья 5.

   Отрицательное сальдо, образовавшееся по состоянию  на 31 декабря 1998 года в результате превышения сумм начисленных работодателями пособий  по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, на погребение, выплачивавшихся из Фонда  государственного социального страхования, над начисленной суммой отчислений в указанный фонд, ежемесячно засчитывается  в счет уплаты социального налога в пределах 4 процентов от фонда  заработной платы.  
 
 

   2.4 Состояние и проблемы развития финансовой системы РК 

   По  мнению многих экспертов, Казахстан  уже преодолел наиболее болезненный  после достижения финансовой стабилизации пик структурных экономических  преобразований и добился заметных успехов, реализуя собственную стратегию  и, тактику экономических реформ.

   В Казахстане за пятнадцать лет независимости  полностью изменилась система экономических  и социальных отношений. Со времени  начала в 1994 году глобальных экономических  реформ в значительной мере достигнута финансовая стабилизация, близится к  завершению приватизация всей государственной  собственности, наметился подъем производства. Если в 1993 году инфляция составляла свыше  двух тысяч процентов, то в 2001 году она  снизилась до 23,7%, а сегодня составляет около 7-9 %. Произошли практически  полная либерализация цен и отмена большинства ограничений в сфере  внешней торговли.

   В 1996 году впервые за последние годы был обеспечен рост валового внутреннего  продукта по сравнению с предыдущим годом на 0,5 %. Ставка рефинансирования Национального Банка Республики Казахстан, достигавшая в середине 1994 года 450-480%, снизилась более чем  в 20 раз.

   Проведение  рациональной политики государственных  расходов обеспечило снижение уровня дефицита бюджета.

   В свою очередь, это позволило заложить прочный фундамент обеспечения  финансовой стабилизации экономики: созданы  реальные предпосылки привлечения  инвестиций, способствующие умеренному экономическому росту, подъему и  структурной перестройке национальной экономики и улучшения на этой основе качества жизни населения.

   Одним из основных разделов правительственной  программы по углублению реформ являлось реформирование системы управления финансовыми ресурсами страны и  ее адаптация к рыночным условиям. В этой связи, в последние годы усилия правительства были направлены прежде всего на рационализацию бюджетных  расходов, укрепление финансовой дисциплины, создание реального собственника и  стимулирование привлечения инвестиций в развитие экономики республики, совершенствование межбюджетных отношений  и формирование эффективного механизма  управления государственным внешним  и внутренним долгом, укрепление и  развитие рынка государственных  ценных бумаг и других инструментов рыночной инфраструктуры.

   Несмотря  на сложность экономической ситуации, в последние годы из республиканского бюджета выделялись значительные средства на поддержку отечественных товаропроизводителей, санацию и реабилитацию государственных  предприятий, финансирование инвестиционных и социальных проектов, объектов малого и среднего бизнеса. В частности, только в 200б году на эти цели направлено свыше 15% бюджетных средств, или 26,9 млрд. тенге, в том числе на развитие агропромышленного комплекса - 9,8 млрд. тенге, или 91,4% к прогнозу. Кредиты для финансирования инвестиционных проектов составили 3,6 млрд. тенге, или 99,5% к плану, а Реабилитационному банку на проведение процедур по неплатежеспособным предприятиям – 5,8 млрд. тенге, или 97,1% к плану.

   С целью привлечения иностранного капитала для расширения производства и приобретения навыков по маркетингу и управлению в 2005- 2006 годы осуществлялась передача ряда крупных предприятий  черной и цветной металлургии, химической отрасли иностранным инвесторам. Можно, конечно, как угодно критиковать  правительство за эти меры, тем  более, что никто не застрахован  от ошибок в таком чрезвычайно  сложном и абсолютно новом  для нас деле, но факт остается фактом. Этими предприятиями только за 2006 год произведено продукции более  чем на 190 млрд. тенге, что составляет почти 28% от общего объема промышленной продукции.

   По  сравнению с соответствующим  периодом 2005 года возросло производство стали (на 6%), проката готового (на 7%), меди рафинированной (в 1,4 раза), магния и магниевых сплавов (в 1,5 раза), свинца в концентрате (на 5,8%), глинозема (на 5,8%). Возросло также производство железной руды и чугуна. Но самое главное  – здесь удалось сохранить  занятость, избежать крупных социальных конфликтов и сейчас предпринимаются  меры по усилению контроля за налоговыми поступлениями от этих предприятий. Ключевой задачей правительства  остается создание реального собственника, что позволит расширить доходную базу бюджета. В 2006 году значительно  ускорились темпы проведения приватизации в соответствии с отдельными индивидуальными  проектами. В настоящее время  почти все крупные предприятия  находится в частных руках. На данном этапе проводится большая  работа по завершению приватизации объектов по индивидуальным проектам.

   Вместе  с тем, как и в других странах  с переходной экономикой, развитие бюджетной сферы за последние  годы у нас сдерживалось снижением  уровня государственных доходов, как  следствие жесточайшего кризиса  и высокой инфляции в предыдущие годы, ухудшения финансового состояния  и финансовой дисциплины, прежде всего, на государственных предприятиях, слабого  налогового администрирования и  сложностей с налогообложением растущего  частного сектора. К примеру, доходы государственного бюджета к уровню ВВП снизились с 22,3% а 2003 году до 16,9% в 2006 году, в том числе налоговых  поступлений с 15,6% до 11% к ВВП.

   Основная  доля налоговых поступлений в 2006 году была обеспечена за счет налогов  с потребителей – 40,7% к общей сумме  налогов.

   В 2007 году доходы бюджета составят 15,3% к ВВП, в том числе налоговые - 11,7%, в 2008 год соответственно - 16,4% и 12,2% к уровню ВВП.

   Для решения крупных проблем, относящихся  к общей политике в области  государственных расходов, в 2006 году были начаты крупномасштабные реформы: по оптимизации сети и структуры социальной сферы, реорганизации системы центральных и местных исполнительных органов, реформированию жилищно-коммунального хозяйства, социальной защиты и пенсионного обеспечения населения.

   Приоритетными направлениями расходования государственных  средств будут образование, здравоохранение, социальное страхование и обеспечение. В целом, доля расходов на социальные программы по проекту бюджета  на 1998 год составила 61,5% всех расходов государства.

   Для решения социальных задач республики в 2007 году правительством Республики Казахстан  были предприняты серьезные шаги по укреплению доходной части государственного бюджета. Основными направлениями  в данной области явились усиление контроля за поступлениями налогов  и работа с отдельными налогоплательщиками, совершенствование методов администрирования  за сбором налогов, модернизация и компьютеризация  налоговых служб республики. Однако эти меры не дали быстрого эффекта  и в 2006 году финансовые возможности  государственного бюджета были ограничены. В этой связи, основной акцент в бюджетной  политике этого года был направлен  на более эффективное управление государственной собственностью, рациональное использование государственных  финансов, усиление контроля за целевым  расходованием средств налогоплательщиков. Работа в этом направлении будет  проводиться постоянно и систематически.

   Несмотря  на дополнительную нагрузку на государственный  бюджет в связи с реформированием  системы пенсионного обеспечения  и появлением весомых расходов по обслуживанию госдолга, правительство  выделило в бюджете 2006 года значительно  большую сумму для инвестиционных программ, чем в предыдущих годах. Если в 2007 году бюджетные инвестиции предусматривались в размере 19,9 млрд. тенге, то в следующем из бюджета  в приоритетные инвестиционные проекты  за счет внешних источников было направлено 34 млрд. тенге, или около 400 млн. долл., что, в свою очередь, стимулировало  значительный рост платежеспособного  спроса и подъем экономики республики.

   Основными приоритетами государственной инвестиционной программы являются развитие социальной и производственной инфраструктуры, а также активизация жилищного  строительства. В. перечень инвестиционных проектов входят проекты по реабилитации системы образования, развитию дорожной сети, реконструкции ирригационных  систем и систем водоснабжения. Финансирование проектов предусматривается за счет средств государственного бюджета, а также за счет средств, предоставляемых  иностранными донорами.

   Начиная с 1998 года, Министерство финансов отказывается от прямых кредитов Национального Банка. Для финансирования дефицита бюджета  в 1998 году были использованы только неинфляционные источники и рыночные методы заимствования  на внутренних и внешних финансовых рынках.

   В 1997 году не было допущено ни одного дефолта  по государственным финансовым обязательствам, что серьезно укрепило имидж нашей  страны как надежного партнера в  международных делах. Впервые в  истории Казахстана в ноябре 1996 года ему присвоен международный кредитный  рейтинг, позволивший уже через  месяц осуществить уверенную  дебютную эмиссию евробондов в сумме 200 млн. долл. США на мировых финансовых рынках.

   По  уровню привлечения прямых иностранных  инвестиций на душу населения республика уверенно входит в первую пятерку  центрально- и восточноевропейских  стран, а также СНГ. Совокупный приток прямых иностранных инвестиций, по данным Европейского банка реконструкции  и развития, в экономику Казахстана за период 1989-1996 гг. составил 2761 млн. долл. США. К сожалению, в ближайшем  будущем на внутренние ресурсы полагаться не приходится. Нужны передовой опыт, новые технологии и ноу-хау, управленческий и маркетинговые навыки. Вот почему мы прилагаем много усилий для  создания благоприятного инвестиционного  климата в стране.

   Можно подчеркнуть, что Казахстан имеет  в настоящее время достаточно совершенную законодательную и  институциональную базу для эффективного привлечения и использования  иностранных инвестиций. Мы имеем  сегодня наиболее либеральный налоговый  режим по сравнению с другими  государствами СНГ, ограниченное число  налогов – их всего 11 против 45, существующих в старом налоговом законодательстве. [1]Немаловажное значение имеет и  то, что реформы в республике движутся вперед. По оценкам Всемирного Банка, Казахстан является инициатором  и лидером среди стран СНГ  в проведении реформ.

   Привлекая инвестиции в экономику страны, мы решаем и еще одну важную социальную проблему – сохранение занятости  населения. Это весьма актуально  для Казахстана, поскольку в 1996 году статистическими органами республики признано официально безработными – 391,7 тыс. чел. или 4,1% от экономически активного  населения.

   Еще один фактор – это структурные  реформы. Согласно планам правительства, все радикальные реформы должны быть завершены в ближайшие два  года. Транзитный статус казахстанской  экономики, движущейся от административной системы к рыночной, перейдет в  разряд более устоявшихся. Для этого  есть все условия. Это и законодательная  база рынка, и инвестиционные пакеты, и способ организации бюджетной, налоговой, валютной и антиинфляционной политики, и, наконец, способ организации  самих отношений не только в экономике, но и в обществе. В республике создан достаточно прочный задел  для устойчивого роста экономики  в будущем. 
 
 

   2.5 Пути улучшения финансовой системы

   Одной из актуальнейших и принципиально  важных проблем сегодня является укрепление финансовой системы и  обеспечение выхода национальной экономики  на траекторию роста и социального  развития. Это требует консолидации усилий как государственного аппарата, так и всей общественности, интеллектуального  потенциала ученых и целенаправленной энергии предпринимателей. Именно от общих усилий и результативных действий зависит предоставление необратимости  тем позитивным сдвигам, которые  впервые достигнуты на пути стабилизации экономики и выхода ее из кризиса.

   Перспективы развития финансовой системы на этапе  рыночного построения экономики  и пути ее кадрового и профессионального  обеспечения должны рассматриваться  в контексте их роли и влияния  на функционирование нашего общества. Общеизвестно, что финансы в экономике  по своему значению равноценны кровеносной  системе организма. Они создают  тесное переплетение специфических  финансовых сфер, как то – бюджет, казначейство, налогообложение, социальная защита, банковское дело или кредит, если и будут доведены даже до идеального состояния, не могут позитивно влиять на экономику, поскольку это отдельные  звенья единой цепи. Их необходимо усовершенствовать  одновременно.

   Такой подход к решению назревших проблем  требует концентрации внимания в  разрезе двух плоскостей: оценки совершенствования  имеющейся в наличии финансовой системы и механизмов ее функционирования соответственно современных нужд и  оценки профессионализма персонала  финансовых служб и их способности  к реализации этих заданий. Ведь учреждения финансовой системы – это не абстрактные  формирования, они представлены людьми, которые на своих плечах несут  нелегкую ношу современных финансовых проблем. Только профессионализм и  ответственность – залог успеха в формировании управления финансами  и повышении эффективности влияния  финансовой системы на социально-экономическое  развитие общества.