Финансовые проблемы деятельности некоммерческих организаций

    Некоммерческие  организации могут создаваться  в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение, орган общественной самодеятельности.

    При сравнении организационно-правовых форм некоммерческих организаций выдвигается несколько критериев:

    1) основа некоммерческих организаций;

    2) руководящие органы;

    3) субъект права юридического лица  в случае государственной регистрации;

    4) обязательность проведения аудиторской проверки;

    5) обязанности учредителей;

    6) особые источники формирования  имущества;

    7) дополнительные особенности.

    Рассмотрим  первый критерий. Основой некоммерческой организации является осуществление  совместной деятельности по достижению общих целей определенным кругом лиц, которые могут стать его членами. Эта деятельность может быть направлена на достижение нейтральных для общества целей. Некоммерческие организации не претендуют ни на массовость, ни на общественную полезность.

    Основной  целью некоммерческих организаций является формирование имущества на основе добровольных имущественных взносов, иных, не запрещенных законом поступлений и использование данного имущества на общественно полезные цели. Таким образом, без государственной регистрации некоммерческая организация реально не может функционировать.

    Организационно-правовые формы некоммерческих организаций  различаются и по порядку формирования руководящих органов.

    Высший  руководящий орган некоммерческих организаций — общее собрание членов и (или) участников. Постоянным действующим руководящим органом является выборный коллегиальный орган (правление, совет и др.).

    Руководящий орган некоммерческих организаций (обычно его называют правлением) могут избрать общим собранием, но его также могут назначить учредители. Постоянно действующий руководящий орган осуществляет права собственника имущества. В благотворительной организации обязательно должен быть орган, надзирающий за его деятельностью, — попечительский совет.

    В случае государственной регистрации некоммерческой организации, постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.

    В соответствии с постановлением Правительства  РФ от 17 декабря 1994 г. № 1355 «Об основных критериях (системе показателей) деятельности экономических субъектов, по которой их бухгалтерская (финансовая) отчетность подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке» обязательной аудиторской проверке подлежат все не инвестиционные фонды, в том числе благотворительные, источниками образования средств, которых служат добровольные отчисления юридических и физических лиц.

    В некоммерческой организации учредители автоматически становятся членами, имеют те же права и несут те же обязанности, что и остальные члены.

    Источники формирования имущества. Добровольные взносы и пожертвования являются источником формирования имущества, используемым во всех организационно-правовых формах некоммерческих организаций. Источник включает в себя добровольные взносы учредителей, добровольные пожертвования от российских и иностранных физических и юридических лиц. Пожертвования могут иметь целевой характер и предоставляться на выполнение определенной программы, а также на содержание организации. 

    1.3. Сфера и направления деятельности некоммерческих организаций. 

    Определение целей и задач, для которых  создается организация, а также  стратегия ее развития являются важными  вопросами при создании некоммерческой организации. Особенностью некоммерческих организаций является то, что они обладают специальной правоспособностью: основные принципы, цели, направления, условия деятельности организации должны утверждаться учредителями и отражаться в уставе и иных программных документах организации³.

    Некоммерческие  организаций создаются для выполнения определенно установленных целей: социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи (пункт 2 статьи 2 Закона о НКО). Список целей, для которых могут создаваться некоммерческие организации, является открытым. Главное, чтобы деятельность некоммерческой организации, была направлена на достижение общественных благ.

    Основными направлениями деятельности некоммерческих организаций являются:

    • представление интересов и защита прав детей, организация их досуга, развитие способностей и дарований;

    • защита прав молодежи, решение их проблем, в том числе проблем с призывниками;

    • защита прав и поддержка малоимущего  населения и других социально  не защищенных слоев населения (многодетных семей, инвалидов, беженцев и переселенцев, ветеранов, пенсионеров, детей-сирот, бездомных);

    • решение проблем больных наркоманией, алкоголизмом, носителей ВИЧ инфекции, а также решение других проблем общества;

    •    решение проблем женщин;

    • защита экологии и осуществление других природоохранных мероприятий;

    • создание профессиональных объединений (военные, ученые, преподаватели, спортсмены, финансисты, политики и т.д.);

    • образовательные мероприятия;

    • сохранение традиций и культуры многонационального государства, его

    исторического и духовного наследия⁴.

    В соответствии с этими направлениями  некоммерческие организации могут  создаваться как молодежные и  детские организации, общественные организации инвалидов, пенсионеров, женские общественные организации, общественные организации защиты прав сирот, общественные организации по охране окружающей среды, общественные организации граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, общественные организации защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, общественные организации пожарной охраны, общественные организации потребителей, общественные организации ветеранов, общественные организации физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности и многие другие организации.

 

     Глава II. Содержание, принципы и особенности функционирования финансов некоммерческих организаций. 

    2.1 Источники формирования  финансовых ресурсов 

    Финансовые  ресурсы некоммерческой организации - это денежные оды, поступления и  накопления, используемые для осуществления и расширения уставной деятельности организации. Организационно-правовая форма и вид деятельности некоммерческой организации будет оказывать влияние на состав источников финансовых ресурсов, а также на механизм их формирования и использования⁵.

    Источники формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций различных организационно-правовых форм,- определенны законодательством.

    Однако  состав источников и их соотношение  неодинаково для организаций  различных организационно-правовых форм.

    Некоммерческие организации отличаются высокой диверсификацией источников финансирования. Некоммерческие цели хозяйствования требуют от них не только разработки собственных доходных направлений деятельности, но и привлечения внешних источников финансирования со стороны государства, населения и частного сектора.

    Источники формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций делятся на три группы:

    • привлеченные,

    • государственные,

    • собственные средства.

    К привлеченному финансированию относятся  благотворительные, спонсорские средства, гранты фондов, членские взносы и др. Государственное финансирование объединяет прямые и косвенные субсидии государства.

    Собственные средства включают доходы от основной и коммерческой деятельности.

    Таблица 1 - Источники формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций

 

    Благотворительность и спонсорство

    Если  сущность благотворительности достаточно полно раскрывается в ст. 1 закона РФ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», как «добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки», то понятие спонсорства очень узко определено ст. 19 закона РФ рекламе», как «осуществление юридическим или физическим лицом (спонсором) вклада (в виде предоставления имущества, результатов интеллектуальной деятельности, оказания услуг, проведения работ) в деятельность другого юридического или физического лица (спонсируемого) на условиях распространения спонсируемым рекламы о спонсоре, его товарах».

    Однако  спонсор может требовать в  качестве ответной услуги не только рекламу, но и другие прямые и косвенные выгоды, например, организацию выставок, пресс-конференций с его участием, что ведет к продвижению в обществе имиджа фирмы. Итак, спонсорство - вид экономической сделки, в процессе которой происходит обмен денежных средств, товаров, услуг, работ на возможности размещения рекламы, проведения PR-мероприятий, стимулирования сбыта и в отличие от благотворительности, представляющей форму добровольной бескорыстной поддержки некоммерческой деятельности со стороны физических и юридических лиц, спонсорство характеризуется исключительно коммерческими интересами.

    Пожертвование

    Пожертвованием, согласно ст. 582 части второй Гражданского Кодекса РФ, признается дарение вещи или права в полезных целях (т.е. нельзя пожертвовать работы или услуги), Пожертвования могут делаться гражданам; лечебным, воспитательным, благотворительным, научным и учебным учреждениям, учреждениям социнальной защиты, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям. Для этих лиц пожертвования не облагаются налогом на прибыль. Во всех остальных случаях (в частности, для таких организационно-правовых форм некоммерческих организаций, как некоммерческие партнерства, автономные некоммерческие организации, ассоциации и союзы и др.), пожертвования расцениваются как обычное дарение и облагаются налогом на прибыль в составе внереализационных доходов.

    Патронаж  и меценатство

    Патронаж  в российском законодательстве определен  в отношении только дееспособных граждан. Под ним, согласно ст. ГК РФ. понимается регулярное (постоянное) оказание помощи в осуществлении прав, их защите и исполнении обязанностей совершеннолетнему дееспособному гражданину, нуждающемуся в такой помощи по состоянию своего здоровья. Однако патронаж может быть трактован намного шире, как в отношении физических, так и юридических лиц. Особую актуальность патронаж приобретает для некоммерческих видов деятельности. Патронаж - это оказание долгосрочной материальной и организационной поддержки некоммерческой деятельности в ответ на получение определенных прав на участие в управлении. Патрон может быть наделен правом участия в разработке стратегии развития, текущем планировании некоммерческой деятельности и т.д.