Автор: Пользователь скрыл имя, 23 Ноября 2011 в 17:34, курсовая работа
Местное самоуправление - обязательный компонент демократического государственного строя. Оно осуществляется самим населением через свободно избранные им представительные органы. Для выполнения функций, возложенных на представительные местные и исполнительные органы, они наделяются определенными имущественными и финансово - бюджетными правами.
Финансовой базой местных органов власти являются их бюджеты. Бюджетные и имущественные права, предоставленные этим органам, дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы.
Таким образом, местный бюджет - бюджет муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют органы местного самоуправления, на основе закрепленных федеральным законом статей Бюджетного кодекса Российской Федерации.
1.2Формирование доходов местных бюджетов
Местный бюджет — бюджет муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют органы местного самоуправления.
Доходы местного бюджета — денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов
местного
самоуправления. Средства местного бюджета
относятся к объектам муниципальной
собственности. Это определяет собственника
бюджетных средств, которым является
не орган государственной (местной)
власти, а административно-
Порядок формирования местных финансов определен Бюджетным кодексом РФ и Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления" от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ.
Формирование и исполнение местных бюджетов основываются на принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки, гласности формирования и использования финансовых ресурсов.
Доходы местных бюджетов формируются за счет следующих источников:
Местные налоги и сборы — это налоги и сборы, устанавливаемые представительными органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с федеральными законами.
Регулирующие доходы — федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Федерации устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в местные бюджеты на предстоящий финансовый год, в ряде случаев на долговременной основе (3 года).
'"Щи,
Отчисления от федеральных и региональных налогов в пользу местных бюджетов осуществляются по таким налогам как:
Местные налоги и сборы, регулирующие доходы, а также неналоговые платежи в совокупности составляют собственные доходы местных бюджетов. Иными словами, их собственные доходы — это налоговые и неналоговые платежи, закрепляемые за местными бюджетами полностью или частично на постоянной основе федеральными законами или законами субъектов Федерации, а также вводимые представительными органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и направляемые в местные бюджеты.
В соответствии с Законом РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" от 27 декабря 1991 г. № 2118-1 и последующими законодательными актами к местным было отнесено 23 налога. С введением в 1998 г. в действие первой части Налогового кодекса Российской Федерации к местным налогам относятся следующие:
Земельный налог установлен Законом РСФСР от 11 октября 1991 г. № 1738-1 "О плате за землю".
Плательщиками земельного налога и арендной платы являются предприятия, организации и физические лица, которым предоставлена земля в собственность, владение, пользование или аренду, т.е. собственники земли, земледельцы и землепользователи.
Объектом обложения являются площади земельных участков.
Налогоплательщики делятся на две группы. В первую группу входят колхозы, совхозы, крестьянские хозяйства, межхозяйственные предприятия и организации, кооперативы. Они облагаются только земельным логом. Если предприятия имеют доходы от несельскохозственной деятельности, они уплачивают соответствующие налоги. Вторую группу составляют сельскохозяйственные предприятия индустриального типа. Они облагаются земельным налогом и другими налогами как предприниматели.
От уплаты налогов освобождаются:
Ставки земельного налога устанавливаются для соответствующих территорий законодательной властью республик, краевыми, областными органами власти и дифференцируются по группам земель сельскохозяйственного и не сельскохозяйственного назначения.
Налог
на городские земли
С 2000 г. плательщики земельного налога и арендной платы за землю городов и поселков перечисляют указанные средства в полном объеме на счета, открытые в органах Федерального казначейства Министерства финансов РФ, следующим их распределением между уровнями бюджетной системы РФ в размерах:
Средства земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков, зачисляемые в федеральный бюджет, направляются на проведение мероприятий в рамках Государственной программы повышения плодородия почв, на финансирование приобретения минеральных удобрений и средств химической защиты растений, ведения земельного кадастра и мероприятий по улучшению землеустройства и землепользования, на финансирование затрат капитального характера, связанных с мелиорацией сельскохозяйственных земель, закладкой и ремонтом многолетних насаждений и строительством групповых водопроводов, мелиорацией внутренних рыбохозяйственных водоемов, на развитие материально-технической базы государственных учреждений, участвующих в выполнении указанных работ, включая приобретение техники и оборудования, не входящих в сметы указанного строительства, мелиоративной техники, на проведение агрохимической мелиорации почв и научно- исследовательских работ прикладного характера.
Порядок предоставления указанных средств определяйся Правительством РФ.
Налог на имущество физических лиц установлен Законом РСФСР от 9 декабря 1991 г. "О налоге на имущество физических лиц". Плательщиками налога являются физические лица, имеющие в собственности объекты налогообложения — жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные сооружения; помещения и сооружения, моторные лодки, вертолеты, самолеты и другие транспортные средства, находящиеся на праве собственности у физических лиц. Ставки налога устанавливаются органами законодательной власти субъекта Федерации. От налога на имущество освобождаются Герои Советского Союза и Герои России, участники Великой Отечественной войны, инвалиды I и II групп, пенсионеры. Налог зачисляется полностью в местный бюджет.
Налог на имущество, переходящее в порядке наследования и дарения, был установлен Законом РФ от 12 декабря 1991 г. Плательщиками налога являются физические лица, которые принимают имущество, переходящее в их собственность в порядке наследования или дарения. Объектами налогообложения являются жилые дома, квартиры, дачи, садовые домики в садоводческих товариществах, автомобили, другие транспортные средства, предметы антиквариата и искусства, ювелирные изделия и другие предметы. Налогообложение различается в зависимости от правового основания перехода имущества. Льготное налогообложение установлено при переходе имущества по наследству. При налогообложении имущества, переходящего в порядке наследования, Закон предусматривает три группы наследников: наследники первой очереди, наследники второй очереди, другие наследники. В зависимости от принадлежности к той или иной группе установлены ставки налога, зависящие также от стоимости имущества, переходящего по наследству. Налогоплательщики при уплате налога за имущество, переходящее в порядке дарения, разделены на две группы: дети, родители, другие физические лица. Закон предусматривает льготы. От налога освобождены: имущество, переходящее в порядке наследования или дарения супругу; жилые дома, квартиры в ЖСК, если наследники проживают в этих домах совместно с дарителями на день открытия наследства или кормления договора дарения. Освобождены от налога жилые дома, переходящие в порядке наследования инвалидам I И II групп.
Налог на рекламу уплачивают предприятия, реализующие свою продукцию (товары, услуги) на территории района, города, где введен этот налог. Ставки налога на рекламу устанавливаются местными органами власти в размерах не более 5% стоимости услуг по рекламе (без учета НДС и акцизов).
Местные лицензионные сборы устанавливаются органами местного самоуправления.
К ним относятся:
Введение
местных налогов и сборов преследовало
цель поднять из роль в балансировании
бюджетов, обеспечить пополнение доходных
источников местных бюджетов и тем самым
способствовать социально-хозяйственному
развитию Районов, городов и других административно-
Доходы местных бюджетов формируются главным обозом за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, передаваемых местным бюджетам по нормативам, устанавливаемым законами финансовый год или более длительный срок.
В
местные бюджеты полностью
Неналоговые доходы местных бюджетов формируются также за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятии, остающейся после уплаты налогов, в pамкax, устанавливаемых законодательными актами органов местного самоуправления.
Глава
2: Анализ формирования доходной части
бюджета
2.1 Анализ
структуры и динамики
в местный бюджет.
Налог на доходы физических лиц.