Профессиональная этика и нравственные качества сотрудников

     Неотъемлемым  нравственно-политическим качеством  оперативных сотрудников правоохранительных органов и спецслужб является подлинный интернационализм, который  реализуется в уважении к другим народам, нетерпимости к национальной и расовой розни, нравственные качества, которым уделяется особое внимание, и которые принято называть собственно моральными: честность, правдивость, чувство  собственного достоинства, умение себя вести. Бесчестность, лживость, нескромность, амбициозность, половая распущенность - верный путь к нравственной деформации оперативного сотрудника.

     В процессе оперативно-служебной деятельности выделяются качества, характеризующее  культуру общения оперативных сотрудников как на службе, так и вне ее. К сотрудникам правоохранительных органов и специальных служб общество предъявляет в этом смысле особо жесткие требования. То, что общество может простить рабочему, студенту, продавцу, представителям многих других профессий, никогда не прощается им. И недаром, требования высокой культуры общения нередко зафиксировано в служебно-директивных документах.

     Важным  структурным элементом нравственной культуры личности является культура нравственных отношений. Нравственные отношения - это особый вид общественных отношений, которые практически  не существуют в чистом виде, но являются составной частью любых человеческих отношений, поддающихся нравственной оценке. Нравственные отношения принято  классифицировать по содержанию, по форме, и по способу связи между людьми. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3. Нравственные основы оперативно-розыскной деятельности 

     Деятельность  сотрудников оперативных подразделений  правоохранительных органов и специальных  служб вызывает большой интерес  общественности, писателей, журналистов. В профессиональной деятельности сотрудников  оперативных подразделений есть неповторимые и не встречающиеся  в других сферах человеческих отношений  вопросы, нравственные проблемы, которые  характерны только для специфических  приемов оперативно-розыскной работы.

     Эта специфика оперативно-розыскной  деятельности обусловлена, прежде всего, тем, что она противостоит тайным действиям правонарушителей по подготовке, совершению, сокрытию следов преступления и только в интересах общества вынуждена проводиться преимущественно  негласно.

     Вполне  оправданно, что законопослушное  общество вынуждено само применять  конспиративные методы для выявления  тех, кто препятствует его развитию, нарушает установленные правила  общения, и этим определяется нравственная специфика оперативно-розыскной  деятельности.

     Потребность в проведении негласных оперативных  мероприятий определяется также  и тем, что большая часть информации, поступающая в оперативные подразделения, требует, как правило, проверки и  чаще всего носит конфиденциальный характер, поэтому ее проверка должна осуществляться только негласно. Следовательно, выявление, пресечение, предупреждение преступлений, розыск лиц, совершивших  преступления, обеспечение предварительного следствия и дознания фактическими данными требуют от оперативных  подразделений специальных мероприятий.

     Будучи  тесно связанной с иными видами правоохранительной деятельности (уголовно-процессуальной, административной, и пр.), оперативно-розыскная  деятельность, тем не менее, ни с  одной из них не сливается. Она  является вполне самостоятельной частью общей деятельности системы правоохранительных органов и специальных служб. О ее самостоятельном характере  свидетельствуют, в первую очередь, оперативно-розыскная и разведывательно-поисковая  функции, в основе осуществления  которых лежат отличные по своей  природе силы, средства и методы по сравнению со средствами и методами других видов правоохранительной деятельности.

     Следует отметить, что оперативно-розыскная  деятельность осуществляется как гласно, так и негласно, и входит исключительно  в компетенцию оперативных подразделений  государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом «Об  оперативно-розыскной деятельности», но при этом она не является процессуальной и носит сугубо разведывательный, поисковый, конспиративный характер, может  производиться только по предусмотренным  законом основаниям и осуществляться путем использования специальных  сил, средств и методов. Эта деятельность осуществляется только для достижения целей и решения задач, предусмотренных законом и только тогда, когда иным путем невозможно или крайне затруднительно организовать выполнение задач по борьбе с преступностью и обеспечению безопасности. Организация и тактика этой деятельности составляют государственную тайну.

     Указанные черты оперативно-розыскной деятельности отражают не только ее правовой характер, но подчеркивают нравственные основы и гуманную направленность этой деятельности. 

     Гуманность  выражается в том, что оперативно-розыскная  деятельность позволяет вмешаться  в ход событий и не допустить  достижения преступных целей. Ее негласные  силы, средства и методы обеспечивают изучение лиц, фактов, явлений как  бы изнутри и при этом комплексно. Помимо этого, оперативно-розыскная  деятельность, содействуя реализации норм уголовного права, тем самым  способствует утверждению морали.

     Борьба  с преступностью и обеспечение  безопасности, как известно, основывается на правовом регулировании поведения  граждан. Всякое поведение лица, противоречащее интересам общества, неизбежно противоречит и нравственности. Поэтому своевременное  предупреждение и раскрытие преступления, а следовательно и безнравственного поведения, со стороны отдельных членов общества способствует утверждению нравственности.

     Поэтому, учитывая, что значительная часть  наиболее опасных преступлений, в  том числе государственного значения, раскрывается исключительно благодаря  оперативно-розыскным мерам, такая  деятельность является эффективным  средством утверждения в обществе моральных норм.

     В качестве основного положения, определяющего  нравственные стороны оперативно-розыскной  деятельности, также следует, что  оперативно-розыскные мероприятия  не должны нарушать законные права  и интересы граждан, как и лиц, в отношении которых они проводятся; особую значимость приобретает их соблюдение при проведении мероприятий, влекущих за собой вторжение в личную жизнь  этих лиц. Оперативно-розыскные мероприятия  должны исключать элементы провоцирования граждан на совершение преступлений и фальсификации материалов.

     Поэтому следует учитывать, что ни в каком  нормативном акте, даже при самой  детальной его разработке, невозможно предвидеть все многообразие случаев, встречающихся на практике, в жизни. В связи с этим, в нормативных  актах, регламентирующих оперативно-розыскную  деятельность, даются лишь наиболее общие, принципиальные указания по поводу применения негласных возможностей.

     Следовательно, в тех случаях, когда на практике возникает необходимость в осуществлении  таких оперативно-розыскных мероприятий, которые прямо не предусмотрены  в нормативном акте, работники  оперативных подразделений для  обеспечения правомерности своих  действий должны руководствоваться  как общими требованиями законности, так и требованиями нравственности.

     Для выделения нравственных аспектов, появляющихся в ходе оперативно-розыскной деятельности, необходимо обратиться к наиболее существенным моментам процесса применения оперативно-розыскных  возможностей при выявлении, предупреждении, пресечении преступлений, рассмотрев в этом контексте проблему соблюдения этических принципов.

     При этом, прежде всего, необходимо исходить из того, что оперативно-розыскная деятельность носит ярко выраженный разведывательный характер.

     При осуществлении оперативно-розыскных  мероприятий сотрудники оперативных  подразделений правоохранительных органов и специальных служб  вынуждены вторгаться во многие сферы  жизни граждан. Не всегда это вторжение  проходит гладко, возникают эксцессы, напряжение, конфликты, а иногда и  прямое физическое противоборство.

     Нравственно-психологическое  своеобразие оперативно-розыскной  деятельности заключается не только в разнообразии жизненных ситуаций, но и в том, что правоприменительная  деятельность сотрудников оперативных  подразделений нередко носит  характер острой борьбы, превращается в арену столкновения многочисленных правовых представлений, чувств и даже идей.

     В этой борьбе нравственных принципов, интеллекта, воли, характера оперативных сотрудников  с одной стороны и лиц, заинтересованных в негативном исходе дела - с другой, успех должен быть на стороне первых, так как важнейшей целью проведения оперативно-розыскных мероприятий  является защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, безопасности общества и государства.

     Следовательно, оперативно-розыскную работу можно  отнести к числу так называемых «критических» видов деятельности, осуществляемых в экстремальных  условиях. Эта деятельность характеризуется  рядом факторов, общих с другими подобными видами деятельности, которые характеризуются дефицитом времени для принятия решения, усеченностью информации, значимой для выбора метода действия, неопределенностью ситуации и вероятностным характером ее компонентов, эмоциональным напряжением и повышенной значимостью и ответственностью за принимаемые решения.

     Вместе  с тем, рассматривая соотношение  этических принципов и поиска истины, необходимо обратиться к еще  одной наиболее типичной черте оперативной  работы - постоянному противоборству с противоправной (преступной) средой. Оно придает оперативно-розыскной  деятельности определенные нравственно-психологические  особенности, к которым, в первую очередь, относятся:

     - негласный характер значительной  части оперативных мероприятий,  необходимость соблюдения привил  конспирации и режима секретности  при осуществлении определенных  действий;

     - зашифрованность многих видов общения в оперативно-розыскной работе;

     - оперативно-розыскные мероприятия  должны исключать элементы провокаций  и фальсификаций материалов;

     - оперативные мероприятия не должны  нарушать законные права и  интересы как граждан, так и лиц, в отношении которых они проводятся.

     Особую  значимость приобретает их соблюдение при проведении мероприятий, влекущих за собой вторжение в личную жизнь  этих лиц, затрагивающих их конституционные  права. Так, при общении с прессой  и другими средствами массовой информации, следует воздерживаться называть по имени родственников или друзей тех людей, которые были обвинены или осуждены за совершенные ими  преступления, за исключением тех  случаев, когда это необходимо для  объективного изложения преступных действий. Также нужно воздерживаться называть по имени жертву преступления или передавать представителям прессы для опубликования материалы, ведущие  к установлению личности этой жертвы. С особой строгостью данные нормы  исполняются, когда сообщение в  прессе может затронуть интересы несовершеннолетних. Оперативный работник воздерживается от любых пренебрежительных  намеков или комментариев в отношении  национальности или расы, цвета кожи, религии, социального происхождения  или пола, а также в отношении  физического недостатка или болезни  человека.

     При этом сотрудник прилагает все  силы к тому, чтобы избежать нанесения  ущерба кому бы то ни было неполнотой, неточностью или же намеренным сокрытием  оперативно значимой информации, а  также распространением заведомо ложных сведений. Поэтому проверка достоверности  полученной в ходе оперативных мероприятий  информации, поиск дополнительных источников, перепроверка подлинности материалов являются не только служебной, но и  нравственной обязанностью сотрудника оперативного подразделения. Он просто не имеет права считать единственный источник информации абсолютно надежным.

     Необходимо  отметить, что противоборство в ходе проведения оперативной работы имеет  свою специфику по сравнению с  другими видами правоприменительной  деятельности, например, с работой  следователя, которая наиболее близка к оперативной по своим психологическим  особенностям. Следователь в уголовном процессе всегда выступает как представитель правоохранительных и специальных органов, обладающий определенными процессуальными полномочиями. Но он непосредственно контактирует с субъектом преступления, как правило, уже после его задержания или ареста, причем в условиях, обеспечивающих относительную безопасность сотрудника. Сотрудники же оперативных подразделений нередко общаются с преступниками на свободе, в реальных жизненных ситуациях, полных постоянного риска, напряжения, опасности, несущих непосредственную угрозу для жизни и здоровья.