Регулирование РЦБ

    - Центральный банк РФ (регистрирует  выпуски  ценных бумаг кредитных организаций, осуществляет операции и  регулирует  порядок  осуществления кредитными организациями операций на открытом РЦБ, устанавливает и контролирует антимонопольные требования к операциям на РЦБ и т. д.);

       - Государственный комитет по антимонопольной политике (устанавливает антимонопольные правила и осуществляет контроль за их исполнением);

      - Госстрахнадзор (регулирует особенности деятельности  на  рынке  ценных бумаг страховых компаний);

     - Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг (занимается лицензированием деятельности реестродержателей и регулированием их деятельности, в будущем могла бы взять на себя основную  нормотворческую  и  контрольную  работу  по регулированию РЦБ). 

2.2. Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг России. 

      ФКЦБ России является федеральным органом исполнительной власти  по проведению государственной политики в области рынка ценных бумаг, контролю за деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг, обеспечению прав инвесторов, акционеров и вкладчиков.

      ФКЦБ России создана в соответствии с Федеральным  законом  "О  рынке ценных бумаг" и Указом Президента Российской Федерации от 1 июля  1996  года N 1009 и является правопреемником Федеральной комиссии по ценным  бумагам и фондовому рынку. ФКЦБ  России   подчиняется   непосредственно   Президенту Российской  Федерации  по  вопросам,  закрепленным   за   ним   Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской  Федерации. Комиссия является коллегиальным органом и состоит из 6  человек.  Члены  ФКЦБ  России назначаются и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.

      ФКЦБ России:

- разрабатывает основные направления развития фондового рынка,

-  координирует  деятельность  государственных  органов  по  вопросам   его

   регулирования,

- устанавливает требования к проспектам  эмиссии и операциям с ценными бумагами,

- лицензирует различные виды профессиональной деятельности на рынке.

    В функции Комиссии входит контроль за соблюдением эмитентами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг и их саморегулируемыми организациями требований законодательства Российской  Федерации,  а  также стандартов и правил, утвержденных ФКЦБ России.

      Деятельность Комиссии направлена на развитие российского рынка  ценных бумаг, обеспечивающего привлечение инвестиций в экономику страны.  Для достижения этих целей необходимо решить целый ряд задач.  Одна  из  них - построение  инфраструктуры  фондового рынка,  без которой  невозможно  его дальнейшее развитие и увеличение объемов торговли. ФКЦБ оказывает  всемерную поддержку инфраструктурным проектам – созданию торговых систем,  клиринговых и расчетных организаций, депозитариев.

      Другое  приоритетное  направление   работы  Комиссии  -   защита   прав

субъектов фондового  рынка  -   инвесторов,   эмитентов,   профессиональных участников. Поэтому особое внимание ФКЦБ России уделяет  совершенствованию нормативной правовой базы фондового рынка,   повышению информационной прозрачности, открытости рынка.

      Поскольку порядок на фондовом  рынке  не  может  поддерживаться  силами лишь государственных  органов, особое значение в системе регулирования рынка приобретают саморегулируемые организации его профессиональных  участников. Именно саморегулируемым организациям может быть  передана  часть  полномочий ФКЦБ России по лицензированию и контролю за деятельностью участников рынка. При этом передача полномочий по регулированию рынка основана на принципе ответственности

за результаты. Так, саморегулируемые организации, получившие  полномочия по лицензированию участников рынка, отвечают за деятельность последних.

      Для рассмотрения вопросов межведомственного  характера  в  ФКЦБ  России  создается совещательный орган  - коллегия, состоящая из 15 членов.  В состав коллегии входят как члены Комиссии, так и представители федеральных органов исполнительной власти, палат Федерального Собрания  Российской Федерации, Министерства финансов и Центрального банка. Решения  коллегии  ФКЦБ  России носят рекомендательный характер.

      Консультационно-совещательным органом,  который в обязательном  порядке  рассматривает проекты постановлений  Комиссии, является Экспертный совет   при ФКЦБ  России,  состоящий   из  25   членов.   В   Экспертный   совет   входят представители государственных органов - Администрации Президента  Российской Федерации, Министерства  финансов,  МВД,  Госкомимущества,  Госналогслужбы, Центрального банка, Российского фонда федерального имущества. В Экспертном совете представлены сами профессиональные участники фондового рынка, их саморегулируемые организации, союзы и  объединения. Кроме того, в  состав совета входят независимые эксперты.

      Согласно Федеральному закону  «О рынке  ценных  бумаг»  от   22  апреля

1996г.  ФКЦБ  России  по  согласованию  с органами  исполнительной   власти субъектов РФ  образует  Региональные  отделения Федеральной комиссии  для обеспечения выполнения  установленных Российским  законодательством норм, правил  и условий функционирования рынка   ценных   бумаг,   практической реализации принимаемых ФКЦБ  России  решений и контроля  за  деятельностью эмитентов, профессиональных  участников   рынка   ценных   бумаг   и   их саморегулируемых организаций. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

      Таким образом, рынок ценных бумаг России – это не новое явление,  хотя значительный  разрыв  поставил  страну  в  новые  условия,  и  использование прошлого  опыта  в  этой  ситуации   существенно   осложнено.   Но   история показывает,  что  государственные  органы  были   ключевыми   «фигурами»   в регулировании  рынка  ценных  бумаг  и  поэтому,  на  мой  взгляд,  отход  в современной практике от  этой  модели  является  неэффективным,  хотя  такая точка зрения существует.

      Становление современного рынка ценных бумаг прошло, как и во всем  мире с большим процентом так называемых финансовых пирамид, но  вследствие  таких факторов как низкий уровень правовой грамотности населения,  резкий  переход государства на  рельсы  рыночных  отношений и некоторых  других  привел  к появлению огромного количества финансовых пирамид, а  их  крах  к  недоверию населения к ценным бумагам как форме инвестиционных  вложений    

      Эта ситуация сложилась вследствие  следующих причин:

- слабое  государственное  регулирование  рынка  ценных  бумаг  (запоздание нормативно-правовой  базы,  высокий  уровень  коррумпированности,  слабая наказуемость нарушителей на  рынке  ценных  бумаг,  отсутствие  концепции развития рынка ценных бумаг  как  основной  направляющей  государственной политики в этой области, политическая нестабильность);

- информационная закрытость  рынка,  что  влечет  за  собой  неустойчивость рынка, недоверие;

- территориальная  и финансовая и отраслевая деформация, которая является и  на сегодняшний момент обычным фактом в России;

- большое количество нерезидентов на рынке, которые в своем  большинстве  являются не стратегическими, а спекулятивными участниками на рынке.

      Эти проблемы, прежде всего, необходимо  решить государственным  органам  на сегодняшний момент для восстановления доверия населения  к  рынку  ценных бумаг,  создав  благоприятные  и,  самое  главное,  надежные   условия   для инвестирования финансов в ценные бумаги. Это возможно  через  усиление  норм ответственности  за  правонарушения  на  рынке  ценных   бумаг,   увеличение контрольных функций регулирующих государственных органов, в  частности  ФКЦБ России, установление налоговых и других льгот при  инвестировании  в  ценные бумаги, а также другие меры.

      Если государственные органы  действительно станут  реальной  властью  в стране, то наша страна  может  надеяться  на  дальнейшее  развитие  во  всех отраслях жизнедеятельности.   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Стахович Л.В. «Необходимость государственного регулирования и основы деятельности на региональных рынках ценных бумаг» / Л. В. Стахович // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2004. - N3. - С. 10-14.

    Белов В.А. Государственное регулирование рынка ценных бумаг / В. А. Белов. - М.: Высшая школа, 2005. - 349 с.  

 Ивасенко А. Г. Рынок ценных бумаг : Инструменты и механизмы функционирования: учебное пособие для студентов высших учебных заведений / А. Г. Ивасенко, Я. И. Никонова, В. А. Павленко. - 2-е издание, переработанное. - М.: КноРус, 2005. - 271 с. 

 Зенькович Е.В. Рынок ценных бумаг: административно-правовое регулирование / Е. В. Зенькович ; науч. ред. Л.Л. Попов. - М.: Волтерс Клувер, 2007. - 295 с.

    Беляева О.А. «Предпринимательское право: Учебное  пособие», М.: Юридическая фирма «Контракт»: ИНФРА-М, 2006.