Предпринимательство в социальной сфере

Тема 5. Предпринимательство  в социальной сфере

1. Предпринимательство и его роль в социальной сфере 
2. Особенности государственного и частного предпринимательства 
3. Факторы, влияющие на предпринимательскую деятельность 
4. Разработка бизнес-плана социальной сферы 

1. Предпринимательство  и его роль в  социальной сфере

Предпринимательство можно охарактеризовать как инициативную самостоятельную деятельность собственника, направленную на получение прибыли под свой риск и имущественную ответственность. Оно может осуществляться в разных сферах экономики как с привлечением, так и без привлечения лиц наемного труда. Для развития предпринимательской деятельности важное значение имеетпредпринимательская среда - это совокупность общественных институтов и условий, правовых норм, систем государственной поддержки, специальная инфраструктура для предпринимательства, т.е. все то, что обеспечивает дальнейшее становление и развитие предпринимательства.

Одним из направлений  предпринимательской деятельности является малое предпринимательство, или малый бизнес. Он наиболее характерен для социальной сферы.

Понятие малого предпринимательства связано, прежде всего, с критерием величины предприятия. Исходя из этого, отнесение предпринимательства к малому может производиться по оценке объема прибыли, по объему товарооборота, по числу занятых. В действующем законодательстве Российской Федерации наиболее значимым критерием принят учет численности.

В законе «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» предлагается относить к малым предприятиям те, которые имеют численность занятых:

• в промышленности - до 200 чел.;

• в строительстве - до 100 чел.;

• в оптовой  торговле - до 50 чел.;

• в сельском хозяйстве - до 50 чел.;

• в науке  и непроизводственной сфере - до 25 чел.;

• в розничной  торговле - до 15 чел.

К настоящему времени  малое предпринимательство заняло довольно существенное место в экономике  России. Наибольшее распространение  оно получило в таких отраслях, как розничная торговля и сфера услуг. Заметное место малое предпринимательство занимает в строительстве, сфере аудита, страховании. Значительное количество малых фирм и отдельных предпринимателей участвуют в городском хозяйстве, здравоохранении, науке.

Предпринимательство выполняет важные социально-экономические  функции в обществе, в отдельных  его подсистемах. Прежде всего, нужно  выделить роль малого предпринимательства  как гибкой быстрореагирующей сферы  экономики в удовлетворении изменчивого потребительского спроса и установлении определенного равновесия на потребительском рынке. Малое предпринимательство с успехом решает проблему быстрой доставки к конкретному потребителю малых и средних партий товаров и предоставления услуг, исходя из самых разнообразных потребностей. Оно весьма успешно осуществляет поиск необходимого товара как на отечественном, так и на мировом рынке.

Малое предпринимательство  в принципе по своей природе наиболее эффективно в использовании малого ресурсного потенциала - незанятые и устаревшие основные фонды, вторичные ресурсы, отходы, специфические ресурсы городской среды (которые ранее практически не использовались), мелкие незанятые земельные участки.

Исключительно важна роль малого предпринимательства  в создании новых рабочих мест. Здесь оно в значительной мере компенсирует сокращение занятости на крупных государственных и просто убыточных предприятий всех категорий. Рабочее место в малом предприятии не требует больших затрат, может быть организовано везде, в том числе на дому. В связи с этим значительна его роль в обеспечении занятости инвалидов, женщин, пожилых людей. Малое предпринимательство, как показывает практика ряда стран, играет очень важную роль в производстве ряда общественно необходимых товаров и услуг. Это производство многих предметов домашнего обихода, одежды, определенных продуктов питания, различные виды ремонтных работ, строительные услуги, оказание самых разных видов услуг в рамках социальной помощи населению, организация спортивного и культурного досуга граждан.

Основными предпосылками  развития предпринимательства в  социальной сфере являются:

правовая база, создающая возможности для занятия  этим видом деятельности;

изменение отношений  собственности смещение акцента  деятельности субъекта (предпринимателя) в сторону получения прибыли;

резкое сокращение финансовых средств, поступающих из бюджета в социальную сферу;

появление обеспеченных слоев населения, которые формируют  платежеспособный спрос на ряд новых  услуг в социальной сфере.

Кого же можно назвать предпринимателем? Предприниматель - это хозяйствующий субъект, организующий деятельность по производству продукции или оказанию услуг за счет собственных и (или) привлеченных средств с целью получения прибыли.

Отличительными  признаками предпринимателя являются:

участие в формировании первоначального капитала;

участие в управлении предприятием;

материальная  ответственность за результаты деятельности;

право принимать  решения при выборе стратегии  развития;

право распределения  и использования прибыли;

В социальной сфере  предпринимательство развивается  по следующим направлениям:

дополнительные  услуги в рамках основной деятельности (например, создание компьютерных курсов в школе с целью обучения пользователей  компьютеров, организация групп  иностранных языков, использование спортивных сооружений в коммерческих целях);

услуги, связанные  с основной деятельностью (например, университет продает изданные им пособия);

услуги, не связанные  с основной деятельностью (сдача  в аренду помещений и оборудования).

2. Особенности государственного и частного предпринимательства

Социальная сфера  имеет ряд особенностей, которые  необходимо учитывать предпринимателям.

На развитие и специфику предпринимательской  деятельности решающее влияние оказывает  характер собственности.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса РФ в России существуют частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Главная особенность  государственных предприятий заключается  в том, что они не являются собственниками своего имущества. В отличие от частных предприятий в государственных это право остается за государством.

Государственные федеральные и муниципальные  унитарные предприятия имеют  право хозяйственного ведения, а  федеральные казенные предприятия - право оперативного правления.

В соответствии со статьей 295 Гражданского кодекса  РФ предприятие не имеет права  лично продавать принадлежащее  ему на праве хозяйственного ведения  недвижимое имущество, сдавать его  в аренду, отдавать его в залог  или иным способом распоряжаться  этим имуществом без согласия собственника (государства). Государство имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении и контролирует деятельность предприятия.

Для решения  региональных задач создаются муниципальные предприятия. Сфера их деятельности связана с обслуживанием жилого фонда, предоставлением населению коммунальных, медицинских, социально-культурных услуг. Основой деятельности этих предприятий является имущество, находящееся в муниципальной собственности, но переданное предприятию в хозяйственное ведение.

В результате приватизации значительная часть собственности  организаций социальной сферы перешла  из государственной в частную  или смешанные формы. В то же время  в ряде отраслей, и, в первую очередь, в здравоохранении, образовании, культуре большинство учреждений остались в федеральной или муниципальной подчиненности.

Поэтому в социальной сфере предпринимательство осуществляется на базе различных видов собственности (федеральной, муниципальной, частной  и смешанной).

Таким образом, государственное предпринимательство можно определить как предпринимательство, которое осуществляется на предприятиях муниципальной подчиненности, под непосредственным контролем и при участии государственных служащих с сохранением основного профиля деятельности предприятия.

Так, если предприятия  производственной сферы можно перепрофилировать, и государство в большинстве  случаев не будет этому препятствовать, то перепрофилирование предприятий  социальной сферы ограничено, а в  некоторых отраслях, например в образовании, здравоохранении, практически запрещено.

Частное предприятие  обладает большей самостоятельностью в выборе видов деятельности и  является собственником имущества. Частный бизнес в социальной сфере  имеет большие возможности привлекать квалифицированных специалистов (высокая оплата труда, удобный график работы и т.д.). Частный бизнес в отличие от государственного более мобилен и широко применяет методы маркетинга, затрачивает большие средства на рекламу (туристические, медицинские фирмы). Обслуживает, как правило, спрос состоятельных, платежеспособных слоев населения.

Государственное предпринимательство в социальной сфере имеет высокий имидж (в  образовании, здравоохранении) и определенные налоговые льготы, что позволяет  успешно конкурировать с частными предприятиями.

Государственные учреждения рассчитаны на более однородный спрос; реализуют социальные программы, направленные, как правило, на крупные  группы населения, объединенные общими характеристиками (пенсионеры, социально  неблагополучные группы). В своей деятельности данные учреждения ориентированы на доступность услуг.

3. Факторы, влияющие  на предпринимательскую  деятельность

В социальной сфере  предпринимательство осуществляется путем оказания услуг населению, что обуславливается такими факторами как нормативная база, труд, капитал, информация.

1. Нормативная база состоит из:

• законодательных  норм о возможных видах предпринимательской  деятельности;

• налогового законодательства;

• законодательных  норм авторского права;

• законодательства о правах потребителей.

В настоящее  время предпринимательская деятельность в социальной сфере осуществляется на базе различных организационно-правовых форм. Такие формы для юридических  лиц определены Гражданским кодексом Российской Федерации.

Организационно-правовые формы влияют на характер прав юридического лица на имущество.

Право собственности  является наиболее полным из вещных прав и поэтому наиболее прочной правовой основой предпринимательской деятельности. Право частной собственности - основа рыночного механизма, однако дело не только в том, какая форма собственности на предприятии, но прежде всего в эффективном управлении, в рентабельности и развитии организации.

Права предпринимателей как собственников реализуются  при осуществлении пользования, владения и распоряжения имуществом.

Пользование состоит в производственно-хозяйственной эксплуатации имущества, сдаче имущества в аренду или передаче его в залог, что обеспечивает получение прибыли, т.е. достижение цели всякого предпринимательства.

Владение имуществом применительно к предпринимательству означает включение имущества в состав объектов производственно-хозяйственной эксплуатации, их принадлежность к сфере хозяйствования собственника.

Распоряжение является самым важным правом для предпринимателя. Распоряжение имуществом может быть осуществлено путем его продажи, обмена и т.д.

Предприниматель может осуществлять любые виды деятельности, определенные уставом предприятия, кроме запрещенных законом.

Определенные  виды деятельности разрешены только государственным предприятиям (продажа оружия, наркотических средств, лечение больных, страдающих опасными инфекционными и онкологическими заболеваниями и др.).

Существуют различные  льготы по налогам на прибыль, добавленную  стоимость, имущество которые создают более благоприятные условия для развития предпринимательской деятельности. Кроме государства, значительную часть налоговых льгот предоставляют муниципальные власти в пределах имеющихся у них полномочий по регулированию размера налогов.