Понятие и правовое регулирование сертификации

Негосударственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Московская академия экономики и права»

Смоленский филиал

Факультет: Юридический

Специальность:030501.65 « Юриспруденция»

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: « РОССИЙСКОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО »

на тему: « Понятие и правовое регулирование сертификации »

                                                              Выполнила студентка

                                                                       Курс IV группа 08-2ЮЗБ

                                                 Казакова Н.В.                                                                                

                                                                    Проверил преподаватель:

                                                                      ______________________

Работа допущена к защите «___» _____________________2012 г.

Работа защищена

«___» ______________________2012 г. с оценкой _____________

Подпись руководителя работы _____________________________

Смоленск 2012 год

ПОНЯТИЕ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СЕРТИФИКАЦИИ

Содержание

Введение 3
Глава 1. Общие положения о сертификации 4
1.1. История развития сертификации 4
1.2. Подтверждение соответствия и сертификация 6
Глава 2. Правовое регулирование сертификации 9
2.1. Структура законодательной и нормативной базы 9
2.2. Правовое регулирование сертификации по ФЗ «О техническом регулировании» 13
Заключение 19
Список использованной литературы 21

Введение

На рынке присутствуют множество товаров как высокого, так и низкого качества. Защитить потребителя от недобросовестности производителя и продавца некачественной или фальсифицированной продукции призвана сертификация.

Сертификация учитывает интересы противоположных сторон в роли своеобразного арбитра в получении объективной оценке качества продукции. Поэтому испытания и принятие решения по их результатам не могут быть доверены ни потребителю, ни производителю, а поручается третьей независимой стороне - организации, чья компетентность, независимость и объективность признаны официально.

В тех случаях, когда продукция может представлять опасность для жизни и здоровья человека, его имуществу или окружающей среде, сертификация регулируется и контролируется исключительно государством.

Таким образом, сертификация призвана защитить потребителя от некачественной и опасной продукции, предоставляя достоверную объективную и точную информацию об ее качестве, освобождая тем самым покупателя от необходимости самостоятельно проводить сложную и трудоемкую оценку качества продукции.

Сертификация в настоящее время является наиболее эффективной формой подтверждения произведенной продукции или услуги установленным на них требованиям и повышения их конкурентоспособности, как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

Глава 1. Общие положения о сертификации

1.1. История развития сертификации

Нормативная правовая база, регулирующая вопросы технического регулирования в России, менялась соответственно развитию экономических условий. Особо значимым периодом для ее развития можно назвать вторую половину 60-х гг. XX в., когда в целях ускорения научно-технического прогресса было принято решение о необходимости повышения качества продукции, в том числе с помощью механизмов стандартизации.

11 января 1965 г. было принято постановление Совета Министров СССР «Об улучшении работ по стандартизации в стране», а чуть позже, 10 ноября 1970 г., – постановление Правительства СССР «О повышении роли стандартов в улучшении качества продукции». Велась активная пропаганда идей стандартизации и метрологии в отраслях, регионах, на предприятиях и в организациях. Стали создаваться специализированные средства массовой информации, такие как журналы «Стандарты и качество» (1965), «Экспресс-стандарт» (1970) и т. д.

На этом же этапе были созданы Всесоюзный научно-исследовательский институт стандартизации (ВНИИС), Всероссийский информационный фонд стандартов и технических условий (ВИФС) и ряд других научно-исследовательских организаций. Во всех республиках, областях, а также крупных промышленных центрах работали лаборатории государственного надзора (ЛГН), которые затем были преобразованы в центры стандартизации и метрологии (ЦСМ).

Начало практической деятельности по обязательной сертификации было положено вступлением в силу Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей». В законе предусматривалась обязательная сертификация товаров (услуг, работ), на которые в законодательных актах или стандартах установлены требования, направленные на обеспечение безопасности жизни, здоровья потребителей и охраны окружающей среды, предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, а также средств, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья потребителей (п. 5. Ст. 5).

Законом «О защите прав потребителей» вводилось понятие «стандарт», к которому относились государственные стандарты (ГОСТ), санитарные правила и нормы (СанПиН), строительные нормы и правила (СНиП), а также другие нормативные технические документы, устанавливающие обязательные требования к качеству товаров, работ и услуг.

Следующим шагом по совершенствованию нормативного правового регулирования стало принятие Закона Российской Федерации от 10 июня 1993 г. № 5154-1 «О стандартизации», устанавливающего требования государственных стандартов, соблюдение которых являлось необходимым для государственных органов управления и субъектов хозяйственной деятельности. В то же время был принят Закон Российской Федерации от 10 июня 1993 г. № 5151-1 «О сертификации продукции и услуг», устанавливающий правовые основы обязательной и добровольной сертификации продукции, услуг и иных объектов, а также права, обязанности и ответственность участников сертификации.

Для перехода на декларацию о соответствии в качестве основной формы обязательного подтверждения соответствия было принято Постановление Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2002 г. № 287 «О внесении изменений в перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, в перечень работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации, и в перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии». Необходимость такого перехода отмечалась и в «Концепции совершенствования действующей в стране сертификации продукции и услуг и перехода к механизму подтверждения соответствия», разработанной в 1998 г. Всероссийским научно-исследовательским институтом сертификации.

Комплексным решением по реформированию системы технического регулирования стало принятие Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», вступившего в силу с 1 июля 2003 г. Федеральный закон заложил новую модель технического регулирования, направленную, прежде всего на ее гармонизацию с международными принципами, что позволит снять имеющиеся торговые барьеры и создаст благоприятные условия для свободного обращения товаров на международном рынке, а также увеличения экспорта российских товаров.

1.2. Подтверждение соответствия и сертификация

В переводе с латинского языка слово "сертификация" можно перевести как "верно сделано" (certum — верно, facere — делать).

Сертификация - это процедура подтверждения соответствия результата производственной деятельности, товара, услуги нормативным требованиям, посредством которой третья сторона документально удостоверяет, что продукция, работа (процесс) или услуга соответствует «заданным требованиям».

Таким образом, сертификация - основное средство в условиях рыночной экономики, позволяющее гарантировать соответствие продукции требованиям нормативной документации.

Федеральным законом «О техническом регулировании» предусмотрено такое понятие, как подтверждение соответствия - это документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Подтверждение соответствия осуществляется в следующих целях:

1)     удостоверения соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров;

2)     содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;

3)     повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;

4)     создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории РФ, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

Подтверждение соответствия осуществляется на основе принципов:

- доступности информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам;

- недоступности применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов;

- установления перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте;

- уменьшения сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя;

- недопустимости принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации;

- защиты имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия;

- недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией.

Подтверждение соответствия осуществляется в форме сертификации и может носить добровольный или обязательный характер. Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации утвержден постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2009 года N 982.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.

Обязательное подтверждение осуществляется в форме обязательной сертификации.

Основные положения о сертификации см. в Федеральном законе от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Орган по сертификации - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации.

Сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Подробнее см. ситуацию "Сертификат соответствия".

Система сертификации - совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом. Правила проведения государственной регистрации систем сертификации и знаков соответствия, действующих в РФ утверждены постановлением Госстандарта России от 22.04.1999 N 18.

Правила по проведению сертификации, которые применяются при организации работ по подтверждению соответствия продукции и разработке правил систем сертификации, утверждены постановлением Госстандарта России от 10 мая 2000 года N 26.

Подтверждение соответствия разрабатывается и применяется равным образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и (или) лиц, которые являются изготовителями, исполнителями, продавцами.

Само появление понятия «подтверждение соответствия» и наполнение его современным смыслом связано с резким обострением в последнее время проблемы качества товаров и услуг; глобализацией международной торговли; большим разнообразием изделий одного и того же функционального назначения, но разного качества; жесткой конкуренцией товаропроизводителей; необходимостью гарантировать безопасность продукции для потребителя.