Предмет, метод и задачи курса управлении в АПК

1. Как сформировать желаемое представление о будущем
2. Как добиться его осуществления

Процесс установления желаемого состояния чаще всего  имеет следующий вид:

На первом этапе  выявляются основные параметры системы, затем проводится их ранжирование параметров системы, количественное значение каждого параметра системы.

Следующий этап – это определение перечня  качественных параметров развития организации  являются следующие:

1. Объем реализации
2. Номенклатура

Специфика хозяйственной  организации заключается в том, что реализация остальных целей, к которым относится научно-техническое, социальное, поставлено в зависимости от выполнения экономических показателей, т. к. фонды социальных, научно-технических форм на основе результатов хозяйственной деятельности. Т. о. совокупность мероприятий связанных с решением проблемы, что есть в организации и что должно быть составляет основную проблему управления, как правило, она не может решена сразу в ближайшее время с имеющимися в распоряжение ресурсов. Поэтому, этот процесс разбивается на этапы, а структуризация главной управленческой проблемы по времени и ресурсам позволяет выделить ближайшие задачи управления.

Реализация целевых  задач управления в значительной степени зависит от субъективного  фактора, потому что определяется от деятельности отдельных руководителей и специалистов формирующие систему задач. В связи с этим необходимо система мер проверки задач управления на адаптивность к реальным условиям. Поэтому, в больших случаях, перед руководителем хозяйственной организации возникает проблема оптимизация целей и задач.

Наиболее распространенными  видами ликвидации конфликтов подобного  рода являются следующие:

1. Из много конфликтных целей выбирается одна, остальные на конкретном этапе не учитываются, пологая, что любые значения параметров системы управления в этих обстоятельствах будут удовлетворены, если главная цель достигнута.
2. Постоянно по мере выполнения оценивается относительная полезность всех целей и задач, их вклад в реализацию целей более высокого уровня. В этом случае руководитель как бы откладывает принятие решений о важности той или иной цели, и оставляет за собой свободную возможность…
3. Из множества целей выбирается одна, остальные рассматриваются как ограниченные. При этом по всем не главным целям должны быть установлены допустимые значения.

Наиболее часто  при формирование целей встречаются  следующие ошибки:

1. Часто цели организации формируются только по отношению конечного результата. В этом случае достижение целей проблематично, поскольку при постановке небыли учтены реальные возможности организаций. Одним из компонентов формулирование целей должны быть соотнесение желаемых конечных результатов с наличными ресурсами и возможностями.
2. Формулирование целей не учитывая собственные интересы системы, подразделений и исполнителей.

В этом случае могут возникнуть противоречия между

1. провозглашавшими цели и подразделения и их реальными целями. Частая ошибка – это смещение целей и средств.
2. Фиктивные цели декларируются в качестве ведущих ….

При этом фиктивные  цели  

Методы  определения целей

Научное целеполагание  базируется на научном предвидении явлений и связи с этим выделяют 2 группы методов научного целеполагания:

1. Аналитические
2. Экспертные

 Аналитический метод базируется на достижении современной науки, на основе использованных знаний законов, закономерностей и тенденций развития. Наибольшее распространение получили методы основанные на предложение, что предвиден будущем открытые законы сохранят свое действие. Наиболее известен метод регрессионный анализ.

Другая группа аналитического метода основана на предположении, что система, в отношение которого ведется исследование функционально устойчива, т.е. не изменяет своих внутренних характеристик под влиянием внешних воздействий. В этом случае строится модель, которая с большим или меньшим приближение описывает выходы системы и на этой модели исследуется поведение системы в различных предполагаемых ситуациях.

Наиболее применимы  экспертные методы. В их основу положен  выбор группы лиц экспертов, обладающие достаточными знаниями в исследовательской  области и способных делать разумные предложения.

Отдельные методы отличаются по процедурам и по характеру, и взаимодействия между собой  в процессе работы.

Метод Дельфи

При использовании  которого эксперты независимо друг от друга должны называть цели и их количественные параметры. Результаты опроса обрабатываются, определение основной цели в пользу которой было высказано большое количество мнений. После этого экспертам сообщается результат усреднений и если их личное мнение не совпадает с мнением большинства, их просят обосновать свою точку зрения. Получаются т.о. аргументы изучения и результаты рассылаются экспертом.

Метод оперативных  игр

В основу данного  метода положен правильный выбор  экспертов, за которыми в ходе игры закрепляются определенные роли, соответствии их опыту и знанию.

В реальной хозяйственной  организации каждый руководитель –  это эксперт, оказывающий сильное  влияние на результаты в процессе формировании целей. Они не могут отстранены от этого процесса в силу того, что их личные интересы в значительной степени определяют функциональные организации.

Иерархия  целей

Важным отличием системы, рассмотренного процесса управления является понятие о иерархичности  управления.

Цели хозяйственной  организации , соответствии с принципами иерархии ее структуры, должны доводится до каждого элемента, каждой структуры. Которая осуществляется за счет конкретных целей и построено на этой основе «дерево целей» показателей взаимодействия между частными целями.

В соответствии с теорией управления построено  «дерево целей» - важный элемент управления.

Не существует единичный рецепт выполнения этой работы. Во многом построение «дерево целей» остается искусство управления потому, что не существует универсальной системы рецепта построения системы целей. И ее увязки со структурами функции, т.к. правила слишком многообразны и сложны по своему содержанию объекты и задачи управления.

Существует несколько  имперических приемов позволяющих  их всех взаимосвязей организаций выделить главное направление и построение собственного дерево целей.

Первый подход реализации в рамках требований классической школы управления путем реализации принципа – одна цель, один исполнитель, в соответствии с которыми выполнение какой –либо задачи должно поручаться одному.

В свою очередь  руководитель должен иметь достаточно узкий круг обязанностей, что бы быть в состоянии их выполнить. Этот принцип устанавливает определенные соответствия между целевой иерархией и структурой организации.

В современных  условиях практически не одна управленческая организация не строит всей иерархии целей, а достаточно лишь ее фрагмент: фрагмент в этом случае цели

Нижестоящие подразделения строят свой фрагмент детализации собственной цели.

Общее руководство

Функциональное управление

Личное управление

Первичное подразделение

 

Структура

предприятия

 

 

   При такой практике от перехода от уровня к уровню должны быть сохранены принципы детализации, что бы иметь возможность восстановить всю иерархию или проследить отдельные линии подчинения.

Общие принципы детализации целей

1. Четкость формулирование целей не допускающее толкований и сопоставление с близкими между собой уровнями, по количественным и качественным параметрам.
2. Необходимость полноты детализации при переходе от уровня к уровню
3. Непрерывность целей, как элемент обеспечивающий полноту детализации на практике. Этот принцип означает следующее – все подцели должны формироваться по единому классификационному признаку.

С точки зрения теории управления конечный результат  – это обобщающая характеристика приближения к той или иной значимой цели и в широком смысле представляет собой комплекс последовательных результатов управленческой деятельности.

Применение целевого подхода в организации управления означает не только постановку целей, но и прежде всего изменение организационных  форм и методов управленческого воздействия. На практике это означает, что все предприниматели действительно реализуются в связи с постановкой определенных целей, в рамках социальной и хозяйственной системы должны эффективно обеспечивать их достижение.

При этом рассмотрение любой управленческой проблемы возможны ее решения и их последствия должны оцениваться с точки зрения их вклада в общие усилия организации по достижение целей.  Целевой подход также требует, что бы системы были целесообразными, т.е. структура управления, а также средства и методы не входили в противоречия с целями организации.

В практике хозяйственного правления это достигается различными методами. Наибольшее распространение получили среди них следующие:

1. С помощью постановки целей
2. Метод стратегического управления
3. Метод управления с помощью построения целевых структур

В основе метода управления с помощью постановки целей положены следующие допущения:

Цель любой  системы служит промежуточным ориентиром, средством, обеспечение достижение целей более высокого уровня. В совокупности они должны образовать непрерывную цель и средств их достижения. В совокупности эта цель разомкнута, если цели какого-либо уровня не согласованы с целями ближайшего. При отсутствии согласованности часть организации начинает развиваться самостоятельно, что ведет к нарушению в развитии системы в целом, либо к ее ликвидации.  Для того чтобы рассогласование оказывало минимум разрушительного внимания, главная цель должна ясна и понятна всем членам организации. Поскольку во всем объеме и сложности они могут быть доступны узкому кругу специалистов.

Разработано 2 варианта главных целей:

1. Полная формулированная
2. Упрощенная система лозунг

Цель

Формирование продовольственных  ресурсов в соответствии с потребностями  страны и имеющиеся ресурсы и потенциалом. 

Хозяйственная структура (АПК) 

Организационная структура управления

(Министерство  с/х и продовольствия)

=

Методы  управления, развитием и функционированием системы продовольственного обеспечения. 

В соответствии с этим в современных условиях, в системе управления развития национальной системы продовольственного обеспечения, должна быть создана объективная основа для построения единой цели целей и средств на всех этапах процесса создания продовольственных ресурсов.

Осуществление этой стратегической задачи является одно из важных предпосылок создания эффективного продовольственного рынка страны.

В основе реализации этой задачи должны быть положены следующие  организационные формы управления процессом развития и функционирования национальной системы продовольственного обеспечения.

Одна из важных задач способствующее этому – это создание эффективной системы управления путем совершенствования ее организационной структуры, а также форм и методов управленческого воздействия на основе перехода на территориально-отраслевые принципы управления системы продовольственного обеспечения страны, в замен существующего отраслевого принципа.

В соответствии с теорией управления построенной  подобной организационной структуры  предусматривает то, что цели подразделения находятся в одной линии административного подчинения. Они должны быть строго согласованы и взаимосвязаны цели 2-х подразделений, находящиеся на одном организационном уровне могут быть независимы и даже противоречивы. В некоторых случаях такое противоречие может быть полезной, т.к. способствует повышению эффективного организационного управления.

В соответствии с теорией управления, в современных  условиях в системе управленческого  воздействия на состояние, развитие и функционирование отечественного продовольственного АПК, в качестве постулата выступает необходимость обеспечивать единство интересов и целей во всей системе продовольственного обеспечения страны, а также организация определенной соподчиненности этих целей в рамках организационной структуры управления. Потому, что в методологии управления большое внимание уделяется самому факту существования формально признанных  целей. Считается, что это дает следующие преимущества: